12月27日人民日报刊登记者报道：《今年全国卖地收入将破2万亿 政府及银行受益最多》，报道的核心问题有两个：“‘土地财政’造就了‘征地—卖地—收税收费—抵押—再征地’的模式，其中地方政府、开发商、银行成为最大的受益者”；“对于城市发展而言，相比起土地出让所产生的利润，安居乐业的百姓和欣欣向荣的企业更为重要”。

　　报道说：“有些县市,土地出让金占预算外财政收入比重已超过50%,有些甚至占80%以上。拍卖槌一落，少则几亿元多则几十亿元甚至过百亿元的收入就来了，土地整理一下，就能到银行换取大量贷款，哪个地方能拒绝这种‘快钱’的诱惑？而要加大投资力度，做大GDP，彰显政绩，恐怕没有比围绕着土地做文章更短的路径了。“

　　土地出让所产生的利润，让百姓安居乐业，那么“土地财政”是积极的。如果是迅速扩张城市必定埋下了许多祸害，城市越大房价就越贵，城市发展的越快房价涨得就越快，“北上广”房价居全国之首，发展速度过快就是原因之一。过快的推进城市发展，除了房价过快的上涨之外，交通问题就会变得格外突出。北京成“首堵”就有扩张过快的原因。城市发展得越快，积累的问题必然就会越多。

　　现在二线城市也发生车堵，大家都怨怪车太多。城市房价太贵，那么只有到城外去买房子，那里的房子便宜——这也是一种迫不得已的选择。反过来上下班高峰交通拥挤，堵车就不可避免。大家都是要穿城而过，包括上学的孩子，送孩子上学的爷爷奶奶。即便把现有的小汽车砍掉一半，大幅增加城市公共交通，高峰期的城市交通也不见得会好多少。奥运时期北京采取双单号，有一定效果，现在再实行也未必就有效——因为今日北京并非两年前的北京。

　　现在的城市越来越漂亮，而民生负担却越来越重；如果是强行征用农民的土地发展城市，农民又一次成为利益的旁观者，所欠农民的也是民生债。

　　金融风暴之后，宽松的经济政策也是一个推手，凯恩斯“提倡国家直接干预经济”，增加信贷拉动经济，特别是政府投入，这些措施只是临时的，不能持久的实行，如果“征地—卖地—收税收费—抵押—再征地”并让其登峰造极，那么必然会走向反面。

　　有报道说“中国银监会主席刘明康日前透露，截至2009年末，地方政府融资平台贷款余额为7.38万亿元，同比增长70.4%。”

　　专家对地方负债的认识并不一致，有的人认为这种负债依旧在可控范围之内，有人认为这是相当危险的信号。

　　当下的“土地财政”必须规范了。央行整个信贷要收紧的形势下，地方政府未来的是不是还能继续“大手笔”的花钱，银行信贷收紧之后会有什么影响？——因此人们猜测“烂尾楼”的情况很有可能再现。

　　“土地财政”热热闹闹，政府官员满面红光，开发商大腹便便，唯有老百姓的日子难过。

　　现在的房价已经让老百姓感到无可奈何，尽管政府在不断推进保障性住房，但穷人还是多啊！况且政府把大量资金用在棚户区改造，用在“城中村”的改造，保障性住房、政府扶持性的住房建设推进根本跟不上需求，僧多粥少将继续下去。

　　人民日报的报道说：“20605元/平方米。12月16日，广州市楼面地价再度被刷新。‘看来只有中彩票才能买得起房子了。’听到这个消息，在广州工作多年的王先生感叹。”

　　“20605元/平方米”是一个什么概念？

　　去年广州在职职工平均工资是：49215元/年。也就是说几乎一个人两年工资才够买一平米住房，100平米住房需要近50年的工资，一个人一生有几个50年？这是平均工资线上的职工，多数职工收入却都是在平均线之下。这样高房价谁能受得了，未来中国城市发展就会因为这个问题变得格外复杂，矛盾会越来越深。

　　地方政府的“土地财政”财源滚滚，那么这些钱都用在什么地方？

　　如果把大部分都用在解决住房的问题上，解决城市交通问题上，那么问题也许不会这样复杂。

　　地方政府的大手笔大多数都是在积极扩张城市，设城市名片的投资所占比例不少，都想提升城市的竞争力，却欠下了大笔的民生账。

　　“土地财政”最终以什么样的局面结束眼下仍然是很难预料，高房价还将继续维持。昨天有报道说：“一线城市楼市年末回暖京沪广深成交明显放量”、“北京二手房均价首次超新房 前11月达21179元”，这种现象究竟要维持到什么时候？人们只能等待。

　　如果房地产是一种泡沫，最终破裂是不可避免，一旦破裂这是中国巨大的经济灾难，始作俑者，“土地财政”是逃脱不了干系。

　　面对居高不下的CPI，央行完全有理由大幅提高利率，央行的做法出乎大部分经济学家所料，与其说央行的初衷顾及整个经济的承受能力，特别是境外热钱，倒不如说“土地财政”的负担也是重要因素。利息过快上涨，无非就是一脚急刹车，硬着落——显然这对现实的中国经济不会带来益处，很可能是帮了倒忙。

　　中央经济会议提出的保发展、调结构、防通胀是三个不能或缺的因素。人民日报的报道说：“在新的历史条件下，改变‘土地财政’的过程，也是贯彻落实科学发展观的过程。谁能占领未来战略产业的制高点，谁就能在世界竞争格局中占据优势。如果我们还在纠结于房地产是不是支柱产业，还在算计着土地出让等相关收入所带来的‘财务自由’，还在追求着眼前的GDP和显化的政绩，就有可能错过历史给予中华民族复兴的宝贵机遇。”

　　“土地财政”的后患非一日之寒，改变这个现状也并非简单一句话，要集中智慧，既要应对困难，更需要有开创新的地方财政监管机制。中央与地方两个积极性肯定比一个积极性好，但是如何让地方积极性发挥的更好，是需要调整整个土地政策和发展思路，用“土地财政”迅速扩张城市不是好主意，由此欠下了大笔民生债，迅速扩张城市也一定会形成越速则不达的后果。

　　二〇一〇年十二月二十九日星期三