信访改革就是要从“帮你转”变为“替你办”


信访改革就是要从“帮你转”变为“替你办”
 
河南义马市已进行了5年的信访体制改革。5年前该市启动“破冰”之举:撤销信访局,成立群工局(部)。后又挂回信访局牌子,两部门合署办公。 (27日新京报)
信访是党和国家为最大限度地保护人民群众合法权益而设立的利益诉求特别通道,目的就是在行政、司法等维权途径之外,给民众提供一个申诉的机会,以防止因为相关行政、执法部门或官员徇私舞弊、失职渎职等使民众权益得不到应有保障的情况,因而,人们对信访部门最大的期待是就是说话管用,够权威,反映的问题和矛盾在这儿能够得到解决。
可长期以来,信访部门并没有实际的权力,一直扮演着“帮你转”的角色,对群众反应的问题,多分门别类转到相关的部门处理,如果相关部门不能给予足够的重视,或者没有诚心去解决,很容易回到原点,致使问题久拖不决,这正是重访、累访、长期访存在的症结所在,而信访部门也很尴尬、无奈,说的话没人听、不算数、无效力,最终成了“说服办”甚至挡箭牌,也失去了威信。不但信访人、信访部门和相关单位为此要牵扯相当多的精力,而且影响社会的稳定与和谐。
义马信访改革的亮点就在于给信访扩权,不再只是“帮你转”、“帮你问”、“帮你催”,而是直接“替你办”、“为你解决”,让群众的利益诉求能够在这儿划“句号”。比如,对民众用水难问题,由于经费等方面的原因,反映两年多都没着落,反映到信访局(群工部)后,“先施工再说钱”,很快解决了这一实际问题。如果依然按照过去的信访模式,批来转去,结果可想而知。
信访部门要实现从转到办的角色转变,当然必须有必要的权力作支撑,赋予其直接交办督办权、重大决策评估权、社会建设指导权、考核奖惩建议权等,这样信访部门的意见才有人听,提出的措施才有人去落实,可以有效避免踢皮球、推诿责任等现象,促成依法解决具体问题。这对于更好地改进作风,提高效率,维护民权,积极意义不言而喻,信访局(办)、群工局(部)一旦成为群众合理诉求、合法权益的终点站,信访事件自然会大大减少,更无需再超级上访了。