原文发于求是旗下某刊,四大系列之一
罗天昊 赵瀚之
南海激荡,烟花漫天。
上月,深圳隆重举行特区成立三十周年庆典。深圳的经历,某种意义上,即是珠三角的缩影。历30年的发展,时至今日,珠三角经济区,早已成为中国最发达、产业结构最齐备、最富有竞争力的区域。
但是,在新的《珠三角改革发展规划纲要》出台之后,珠三角四顾之下,却颇为尴尬。珠三角边缘的三大边角之地,东角的河源,北角的韶关,西角的湛江,在过去的三十年中,却已经早被珠三角抛在千里之外,在珠三角热土旁边,出现了一片洼地。诚为广东乃至全国发展战略的一大遗憾。
作为广东经济龙头的珠三角,由于传统制造业成本上升等压力,产业转移已经迫在眉睫,珠三角的战略纵深,已经不足以承载其快速发展,在此情况下,珠三角边缘地带的发展,就成为珠三角维系未来竞争的潜力所在。珠三角东西两翼及北角的腾飞,已成必然之势。
深圳庆典中漫天繁华的烟花,能否照亮珠三角边缘角地寂寞的夜空?
而在未来,河源,湛江,韶关在珠三角的“三角竞争”中,谁可抢得先机,更胜一筹?
区位特性下的未来定位
某种意义上说,区域的发展,与其天然的地理区位,有极为重要的关联。
地处珠三角边地北角的,赫然是粤北门户韶关。
在中国的行政体系中,地方往往是中央棋局中的一个子,时代变幻,韶关命运跌宕起伏。
在计划经济时代,韶关之于广东,正如内地的“三线城市”,主要集中重工业,以为备战之用。而在改革初期,由于广东的外向型经济,韶关的“岭南咽喉”的作用,亦不明显。被遗忘在粤北丛山峻林之中。
高铁时代的来临,使韶关的区位优势发生了质的变化。武广高铁将韶关至广州的时间距离缩小至40分钟,而至内陆重镇武汉,只要三个小时,彻底将广东与内陆连成一体。韶关成为珠三角 “入关”,连接广阔的中原内陆最重要的门户。
时势的变化,使韶关的未来定位,发生颠覆性的改变。韶关将从广东的重工业基地,转型为一个集交通,商贸,工业等位一体的现代内陆中心城市。
随着中国确立以内需为主的国策,未来广东与内地的联系,将成为主流,韶关的陆上交通咽喉的地位,将会重现,韶关将成为广东向内陆辐射的枢纽。
珠三角的边地东角,是被称为粤东门户的河源。
河源淋漓尽致地诠释了“祸兮福之所倚”的古语。河源位于广东东北部、东江与新丰江在市区东面交汇,是珠三角诸城市用水的主要来源地。
在改革开放初期,河源由于是广东水源地,其工业发展一直受到制约,使河源过往经济发展落后于珠三角,亦逼迫河源“杀出一条血路”。
歪打正着之中,河源成为广东实现产业“双转移”的承接者,而更重要的是,河源长期在广东地区经济中排名最后一名,工业基础薄弱的河源,竟然直接将高新技术产业作为未来工业基础,没有历史负担,故敢下此赌注。
总体来说,珠三角是“东强西弱”,而河源,则正好临近珠三角的“东线”。深圳高科技产业在全国举足轻重,也间接使河源成为珠三角高新产业的承接地。最近几年来,河源发展迅猛,5年平均增长速度仅次于东莞与中山,排名全省第三。
河源的成败关键,在于中国国内市场的统一。在诸侯经济的体制下,各地均欲以高新产业破局,甚至是传统制造业基地的顺德,也宣称未来要转型新兴产业,河源未来能否竞争过这些传统产业基地,以及内地广大的同类定位城市,将决定其继续沉沦,还是一鸣惊人。
珠三角的边地西角,是海港城市湛江。
湛江地处雷州半岛,濒临南海,背靠大西南,居粤、琼、桂三省交汇,西靠北部湾,南出太平洋,处于亚太经济圈中重要的地缘战略位置,具有成为北部湾经济圈龙头的巨大潜力,与新加坡、香港成鼎足之势。
湛江的独特性,不仅在它是广东省西部和北部湾地区的中心,更是大西南的出海主要通道,是少数拥有广阔大陆腹地的港口城市。
而湛江的这些优点,又恰恰造成了其现实中的尴尬。作为广东西部中心,湛江从来似乎游离于广东之外,湛江港虽然是全国十大港口之一,但珠三角地区的海上交易,主要通过深圳——香港线完成。湛江在广东,已经长期被边缘化。
湛江通过黎湛铁路与湘桂线衔接同广阔的大西南紧密相连,目前,西南地区云、贵、川、渝四省市每年经湛江港进出口占其全部出口总额近50%,湛江是大西南走向世界的主要门户。但是,大西南的经济发展,在国内尚处于落后状态,其经济总量,亦在全国占比很小。
而作为北部湾的中心城市,一度传扬的湛江直辖,到现在仍然难以实现。更为重要的是,北部湾战略对于中国来说,更似是一个未来战略,包括湛江等北部湾诸城市,只能是处于等待中的未来之城。
“三不象”的尴尬,使湛江的定位,经常发生摇摆,而且至今,亦难以定论。湛江的工业体系,难以与广东协调合拍,而作为大港口,又是重化工业的优先选择的基地,这种错位,造成湛江工业体系的混乱,既缺少核心本土工业,但是,来自中央的大企业,却很多落户湛江,造成了“客卿经济”现象。
某种意义上说,湛江很像是一个游离于广东体系之外的一个城市。孤悬西侧,远离广东的中心。在未来北部湾经济兴起,越南等东盟国家兴起之际,才是湛江崛起为全国性中心城市的开端。