源头堵漏应成为审计建议的归宿
---中国民主建国会长治市支部 张政斌
审计是国家宏观调控的重要监督部门，审计监督貭量的高低，在一定程度上讲应该直接体现在审计论理中。即对社会经济中存在问题的审计剖析、研究、整治中，最终集中反映在审计建议这一点上。
目前，有些地方存在的“审计年年查，问题年年犯，年年搞处罚，年年老问题”现象屡见不鲜。这个现象存在，如果撇开社会大环境不说，单从审计质量方面分析，不能不说是审计建议没有“议”到点子上，或者说是审计建议没有“建”到刀刃上，一句话，审计建议没有将源头堵漏“塞子”的堵头作用发挥出来。我们不妨翻开一些部门的审计报告，看看
其中对发现问题的成因分析，再瞧瞧对整治问题的审计意见、建议，大多是揭露问题谈及现象的多，涉足本质的少；分析原因表层议论的多，深层剖析的少；寻找症结就事论事的多，剖根问底的少；提出建议望必须加强管理的多，论如何加强的少；篇篇报告呈现抽象的“万金油”式建议多，具体的针对性措施少。纵观这些报告中的原因分析，横看这些报告中的改进措施，可谓是概括性、抽象性有余，针对性、操作性不及，可以毫不夸张地说，上一项审计的报告，就是下一项审计的“克隆”底片。其成因分析年年都能套，听了虽觉得像“鸡劝”一样乏味，但又句句有理；其改进措施办法篇篇一个味，说来虽感到像“像皮筋”一样能松能紧、不便操作，但又千真万确，事事通用。如此司空见惯千篇一律的审计报告，怎能肩负起国家审计监督的神圣使命？
看来，要提升审计质量，发挥高层次监督作用，还需从审计工作的“使命观”树起！还需从审计建议的“归宿观”树起！因为树立了正确、长远、高尚的使命观，也就从真正意义上理解了审计建议“叶落归根”的归宿观-----实现源头堵漏的目标。