成品油调价别瞎折腾

2009-9-3 现代快报

    9月1日，发改委决定从9月2号零时起将汽柴油价格每吨提高300元，测算到零售价格，90号汽油和0号柴油（全国平均）每升分别提高0.22元和0.26元。按照22个工作日移动平均价，发改委将原本在8月27日调价时间挪后了几天。
   
    既然要涨价，还是按照时间窗口涨的好。
   
    一可以让政策信息公开透明，树立政策信用，最大限度地减少操作成本。此次发改委没有按照时间窗口涨价，国家发改委价格司有关负责人表示，国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%，是调整成品油价格的必要条件，而不是充分条件。具体何时调整成品油价格，要统筹考虑当时国内成品油市场供求形势、国际市场油价变化情况等因素后慎重决定。

    设定如此条件，意味着将来调价时间仍不确定，如果重回价格猜谜游戏中，是社会成本的浪费，光是辟谣和澄清，就牵扯到政府部门太多精力。此次有媒体援引发改委有关人士的表态说，“如果紧跟国际油价，不但国内消费者增加无谓的开支，频繁变动的油价还会给宏观经济增加更多的不确定因素”，三天后发改委就表态并不属实，同样的乌龙在端千节前夕也有过一次。
   
    二是避免石油巨头翻出自己的功劳簿抱怨发改委食言，引起国际投资者的不满。
   
    此前，中石化在发布中报时曾表示，如果成品油价不调高，炼油业务将出现亏损，涉嫌“绑架”成品油定价机制。8月31日，S上石化执行董事兼财务总监韩志浩在香港表示，今年第三季度公司原油加工成本平均每桶70-75美元，使得炼油业务现正处于盈亏边缘；如果内地不上调成品油价，下半年的经营形势将较上半年严峻，“按最新的原油价格每桶72美元计算，我们执行的成品油价格，可能出现亏损。”不过，韩志浩相信，如果国际油价继续连续涨10天，国家发改委还有可能上调国内成品油价。
   
    可以肯定，发改委不会不顾石化巨头们的赢亏，不会不顾投资者们的利益，不会不顾长期以来形成的政策依赖。与其增加博弈参与者，最后还是按照老药方抓药，不如按照成品油形成机制行事，免得企业借国际投资者之势。
   
    三是施惠于石油零售商与消费者。8月26号晚由于成品油上涨预期，加油站大排长龙，但成品油上升的靴子直到一周后才下落，如果当天油品就上涨，起码那些排队加油的司机们还能获得些蝇头小利，也算是多少让利于民。

    我国成品油与原油库存不少。按照中国石油和化学工业协会8月中旬公布的月度报告，因当月成品油销量大幅下滑，7月底国内成品油商业库存大幅上升；8月30日工信部援引中国物流信息中心发布的数据称，今年七八月份，我国原油资源进口量加速增长，1-7月份累计进口1.1亿吨，同比增长5.8%。同原油进口持续攀升相对应的是，国内需求仍相对不足，销售下滑，库存上升，价格持续走低。在此次成品油上调同时，周一全球股市下跌带动国际油价下跌4%，周二国内成品油上调了4%。

    按照供需关系，现在并不是调价的时机，但按照成品油的新调价机制，发改委可以调高成品油价。政策需要公开，切忌飘忽不定，有了规则就按照规则实行，以免油价高低难以自圆其说，利益集团博弈复杂化，最终在澄清与被澄清中，使政策丧失严肃性。