我们不得不如此想象：假如，周广玉不是贪欲大了一些，在开公司的同时还顺便贪污、受贿、挪用公款、滥用职权，估计他不至于落网落得这么快，他的老板工作还会干得更长久一些，开的公司也可能会更多，对老百姓利益的损害当然也会更大。而有关职能部门的失职行为，难免会随之持续。

　　从某种意义上讲，职能部门的失职渎职，会助推违法乱纪。同样，监管制度与信访制度不健全，则无异于诱人犯罪。这个道理就好比，有一大堆的钱没人看管，见钱者绝无可能依靠道德来管住自己的双手。邓小平曾说，好的制度使坏人变好，坏的制度使好人变坏。奈何，我们的监管制度在很多领域几乎都失灵了。虽然官员经商被国家明令禁止，但由于地方上的执法环节不严，还是有许多官员在“亦官亦商”着；虽然“一把手”犯罪早已成为严峻的腐败问题，但是对“一把手”的监管漏洞也没有填补好。譬如周广玉，在担任房管局长、建设局长期间，就多次挪用公款、自己审批自己的公司，这些行为几乎不受约束。