编者按：2008年10月王志纲工作室接受烟台市牟平区委区政府的委托，王志纲工作室对牟平区域发展战略展开策划。经过两个月的实地调研、运筹帷幄，工作室提出了《东部新城——开启烟台新的30年》的战略构想，获得了牟平区委区政府及烟台市相关领导的高度认可。为对全市实施战略动员，以期“唤起工农千百万，同心干”，牟平区委区政府于2008年12月31日,通过烟台日报四个版面对整个战略方案进行了系统报道。报道在烟台全市产生广泛影响，有力地推动了战略方案的实施。现将相关报道分期转载，以飨诸位网友。
渐具雏形的知识港湾成为牟平发展的强力引擎。 优良的生态环境为牟平科学发展提供了可靠保障。
一座城市要实现可持续性发展，必须要有强有力的发展引擎。牟平，在定位烟台东部新城的基础上，进一步在城市功能定位和布局上，要着力打造“知识港湾、国家海岸、环保特区、生态绿谷”四大板块。
那么，这四大引擎究竟是怎样的引擎，它能点燃“东部新城”发展的希望吗？日前，记者对此进行了采访，为您揭开这四大板块的神秘面纱。
关键词一：知识港湾——
半岛移动信息产业基地
【功能定位】根据全球信息和通讯产业发展的趋势，牟平将在牟平鱼鸟河和养马岛区域，打造半岛首个移动信息产业为主导，集科技研发、文化创意、休闲娱乐、高尚居住和高科技产品制造于一体的高科技产业基地。
【引擎项目】 养马岛休闲商务区、科技企业总部基地、高新技术研发园、生态创意公园、高新产品制造园、滨海居住区。
引擎1：养马岛休闲商务区
（1） 战略定位：北方休闲商务第一岛
（2）功能定位：以养马岛、内海及游艇码头区为载体，打造集高尔夫、马术、游艇、海上娱乐、文化体验、滨水商业于一体的高端休闲商务区。
（3） 核心项目：烟台国际会议中心、万国风情酒店群、游艇湾、养马岛文化博览园。
引擎2：科技企业总部基地
（1） 战略定位：商务港湾
（2）功能定位：集总部办公、科技研发、营销展示于一体的企业总部聚集基地。
（3）操作策略：把现在的码头改造为休闲娱乐的港湾，周边为吸引国内外金融、贸易和大型高科技企业的经营总部。
引擎3：高科技研发园
（1）战略定位：科技绿洲，创业天堂
（2）功能定位：以国内和日韩为主要目标对象，从事移动通讯、互联网、数字娱乐、电子商务的软件研发和硬件设计为主要内容的科技研发区。
（3）核心项目：通信制造产业园、孵化大厦、软件园。
引擎4：生态创意公园
（1）战略定位：创意蓝岛
（2）功能定位：利用鱼鸟河的生态环境，打造一个集文化创意、休闲娱乐、创业孵化于一体的生态创意公园。
（3）核心项目：娱乐街区、创意公园。
引擎5：高科技产品制造园
（1）战略定位：半岛高科技产品制造基地
（2）功能定位：以移动信息产品为主导，包括重点发展微电子、光电子、传感器、印刷机械、智能仪器仪表、通讯设备、移动终端等产品的制造园。
（3）核心项目：微电子产品制造园、移动终端产品制造园、智能仪器制造园。
引擎6：滨海居住区
（1）战略定位：烟台东部中央居住区
（2）功能定位：以中产阶级和高收入人群为主导的滨海居住区。内部分为两个板块，滨海大道两侧的海景居住区，东部半岛为高尚居住社区。
（3）核心项目：游艇别墅、高级会所、海景公寓。
关键词二：国家海岸——
北方国际滨海度假基地
【功能定位】以金山港和长达27公里的海岸线的国际海滨休闲度假区为主导，以昆嵛山道教文化体验和龙泉温泉养生区为辅助，以世界级国际滨海度假区为目标，打造中国北方国家海岸，成为北方最佳的国际滨海度假和温泉养生度假目的地。如同黄金海岸之于澳大利亚、夏威夷之于美国、坎昆之于墨西哥。
【引擎项目】 金山港国际度假区、主题度假酒店带、昆嵛山道教文化体验区、昆嵛温泉养生小镇、昆嵛湖度假区。
引擎1：金山港旅游度假区
（1）战略定位：北方第一休闲港湾
（2）功能定位：北方国家海岸的龙头。打造集参观展览、生态休闲、休闲娱乐、度假居住功能于一体的港湾休闲度假区，成为中国北方滨海休闲港湾度假的典范。
（3）核心项目：世界游艇度假城、水族馆、国家海洋科学馆、国家海事博物馆、海岸湿地公园、山体公园、渔人码头。
引擎2：主题度假酒店带
（1）战略定位：中国北方顶级国际度假酒店群落
（2）功能定位：打造北方集聚20-30个世界顶级品牌的国际滨海度假酒店带。每个酒店是由酒店、高尔夫球场、私家海滩、产权式公寓和商业设施共同构成。
（3） 启动项目：葡萄酒主题酒店。
引擎3：昆嵛山道教文化体验公园
（1） 战略定位：华夏道教文化体验区
（2）功能定位：挖掘全真教的文化要素，依托烟霞洞的全真文化、岳姑殿的俗神文化、泰礡顶的至高优势，整合昆嵛山的九龙池、无染寺和碧水青山景区，打造道教文化体验公园。
（3）核心项目：天罡北斗七星阵、太极八卦仙踪林、道教文化博物馆、中华道家养生园、影视娱乐城、福地如意苑、泰礡真人、烟霞洞、山体运动区。
引擎4：昆嵛温泉养生小镇
（1）功能定位：在龙泉镇打造以温泉养生、休闲度假、商业娱乐为核心功能而打造的中华第一道家文化养生小镇。通过养生馆、温泉别墅度假村、主题酒店、商业街等提升小镇文化内涵和风情特色。
（2） 核心项目：道家温泉养生馆、温泉度假村、昆嵛游仙街。
引擎5：昆嵛湖滨湖休闲区
（1）功能定位：滨湖休闲娱乐大本营。利用湖水资源开发滨湖娱乐项目，以滨湖周边资源为核心开发滨湖度假村，形成大众娱乐休闲和滨湖度假休闲共同的良好场所。
（2） 核心项目：水上乐园、滨湖度假村。
关键词三：环保特区——
中国节能环保示范基地
【功能定位】联合国家发改委、建设部、环保部等国家部委，提出打造中国首座低碳生态小镇——中国节能环保产业技术应用推广示范和设备制造基地，吸引国内外企业的关注，成为山东半岛吸引日本节能环保产业的高地。
【引擎项目】 低碳生态小镇、低碳生态度假区、节能环保园。
引擎1：低碳生态小镇
（1） 战略定位：中国首个低碳生态小镇
（2）功能定位：以清洁能源风能、太阳能为主导，利用各种节能电器、雨水收集、垃圾回收、生态绿化等手段，打造中国首个低能耗、低污染、低排放为主要特征的低碳生态小镇。
（3） 核心项目：生态科技园、生态总部基地、生态学校、生态社区、节能环保公园。
引擎2：低碳生态度假区
（1）战略定位：采用各种生态应用和规划手段，打造中国一个集会议、展示、交流、休闲度假等多种功能为一体的低碳生态度假区
（2） 核心项目：生态科技馆、环保主题酒店、太阳高尔夫球场等。
引擎3：节能环保园
（1） 战略定位：用绿色厂房生产节能环保设备、新能源设备和生态建筑材料的工业园
（2） 核心项目：新能源工业园、环保设备工业园、新材料工业园。
关键词四：生态绿谷——
现代生态农业示范基地
【功能定位】打造烟台都市休闲农业和生态循环农业示范基地，成为推动山东城乡统筹的样板，成为最具有特色的区域性农业休闲和体验旅游景区。
【引擎项目】 观水苹果庄园、生态循环农业示范村。
引擎1：观水苹果庄园
（1）功能定位：以“中国苹果第一镇”观水为品牌优势，打造中国首个苹果文化主题，集生态农业、科技示范、休闲度假、文化体验等于一体的都市休闲农业旅游景区。
（2） 项目构成：观水苹果庄园共分为四大主题功能区：展示体验区、餐饮娱乐区、私家庄园区、苹果采摘区。
引擎2：生态循环农业示范村
（1）功能定位：以仙坛企业为龙头，以企业+合作社运作模式为手段，以集约化的农业循环园区为空间载体，打造山东首批养殖业循环经济发展示范村。
（2） 规模：可以同时建设2-3个示范村。
发展的快车，靠什么驱动？
牟平决策者的回答是：反弹琵琶，双轮驱动。
“未来的牟平，将变工业强区的单轮驱动为先进制造业和休闲度假旅游业并举的双轮驱动发展模式，以先进制造业和旅游服务业的双重引擎，带动区域经济整体跃升。”昨天，牟平区委主要负责人接受本报记者采访时如是表示。
双轮驱动：“反弹琵琶”
奏出经济新构想
经济要崛起，路径选择是关键。如同人生的不同阶段，什么样的发展阶段，就需要有什么样的发展思路、发展举措。
这本身就是一种科学发展的态度。牟平区之所以在改革开放30周年之际重置发展路径，根源便在于此。只是这一次，他们选择了一种“反弹琵琶”双轮驱动发展模式，不同以往，高瞻远瞩。
“一次席卷全球的金融危机，波及工业生产的方方面面，让人们看到了区域经济‘一条腿走路’的羸弱之处，新时期牟平区要想赶超先进，攀登经济制高点，就必须突破常规，放宽视野。”牟平区有关负责人认为，当前，牟平区将按照“反弹琵琶”的发展模式，发挥后发优势，放大资源优势，靠做优做特生态环境和休闲度假环境吸引高端人才，带动高端产业发展，占领烟台后工业时代的制高点，实现先进制造业与旅游服务业“两条腿走路”，规避经济风险的同时不断增创新的竞争优势。由此可见，牟平区“双轮驱动”的决策背景不仅在于烟台、山东甚至中国，而在于“近在咫尺”的世界。
其实，反弹琵琶，双轮驱动，也是牟平区经济结构的一次战略调整，着眼点在于经济发展方式的进一步转变。当前，前所未有的资源要素瓶颈制约，制造业利润进一步趋薄，一直靠工业引领经济增长的格局面临严峻的挑战。牟平区新一轮发展靠什么引领？他们敏锐洞察到牟平区经济转型正迎来新的机遇——在制造业升级的基础上发展旅游服务业。“曾经的弱项就是今天的潜力，就是未来的新增长点，牟平有必要、也有条件昂起区域经济的双龙头。”
牟平区主要负责人认为，站在更高发展平台上的牟平，急需创造新的条件以激活自身的经济发展，这就是转变发展理念，创新发展模式，加快实现经济发展方式的转变。
“放在全市发展的盘子上，说牟平担负着城市的未来并不过分。无论从先进制造业的发展空间上，还是从旅游服务业的整体布局上，牟平都是一个必然的交汇点。”牟平区主要负责人认为，牟平要重新崛起，就必须彻底摒弃粗放型经济的发展道路，与烟台西翼制造业形成差异竞争，在新的产业高端争得主动，在差异竞争中靠特色取胜，在科学发展中谋得全新优势。
至此，一个全新的经济战略，一个科学发展的实践构想，在反弹琵琶的决策思维中“瓜熟蒂落”。基于区内外发展大势的整体把握，结合自身的综合因素，牟平区确定变工业强区的单轮驱动为先进制造业和休闲度假旅游业并举的双轮驱动发展模式，突破发展以休闲旅游业为重点的现代服务业，突出发展以高新技术产业和先进制造业为重点的新兴产业，提升发展以机械、食品、黄金为重点的传统产业，以此重塑经济发展的辉煌。
先进制造业：定位高端
烟台崛起新簇群
作为推动经济跨越发展的“双轮”之一，先进制造业对于牟平整体经济的牵引力勿庸置疑。而且，当五区定位进一步明确，发展重点进一步调整，这种区域经济的洗牌给牟平先进制造业发展带来了难得的机遇。那么，制造业升级，牟平如何铺展？
“在烟台大市区内，牟平的洼地效应日益凸显。我们拥有大量的土地资源，发展腹地广阔。尤其是牟平滨海一线地区，拥有宝贵的发展空间，而一张白纸可以画出最美的图画。”牟平区有关负责人告诉记者，其他地区经济发展的最大瓶颈，却成了牟平区产业发展的最大优势。但是，这种优势显然不能有丝毫的挥霍，牟平区把制造业发展的方向定位于“先进”和“高端化”。
“首先，我们将创新思路，以特色化的先进制造业为重点，打造引领经济发展的新引擎。”牟平区决策者认为，特色是区域经济发展的生命线，没有特色就没有品牌、没有市场、没有竞争力。今后，牟平区将按照传统产业高端化、新兴产业集群化的要求，以园区板块为重点，着力打造特色化的先进制造业。第一个突破点，就是以改造提升为重点，全力推进传统产业高端化。以品牌化、高端化、链条化为目标，加快推进传统产业的改造升级，提升传统产业竞争力。其中，机械行业将以斗山机械为龙头，加快拓展下游配套加工产业链条，力争三年内使其配套企业产值达到30亿元；食品行业以安德利果汁为龙头，大力引进台湾统一食品等国际知名企业，开发上游高端产品，提高产品附加值和产业竞争力；黄金行业以恒邦集团为龙头，依托洛东贵金属的精深加工优势，打造特色化的高端产品集群。
产业高端化，对于渴望崛起的牟平先进制造业来说，既是一种方式，更是一种目标。在新一轮的产业规划中，牟平区将以产业招商为重点，全力推进新兴产业集群化。新兴产业充满活力、引领未来。他们表示，将紧盯移动信息产业的发展趋势，以现有电子企业为基础，以终端产品制造为重点，大力引进日韩相关龙头企业，走以制造引研发、带配套的发展路子，加快做大移动信息产业。同时，抓住国家鼓励发展环保产业的机遇，以新能源、新材料和节能环保设备为主攻方向，抓紧落实投资20亿元的核能海水淡化、投资4.5亿元的风力发电等项目，以此为示范带动，加快做大做强绿色环保产业。
先进制造业要实现科学发展、可持续发展，集约化运作成为必然。为此，针对先进制造业的发展格局变化，牟平以园区板块为重点，全力推进特色产业集约化。开发区、沁水韩国工业园和姜格庄台湾工业园要进一步明确产业定位，突出发展特色，加快产业项目定向聚集，在差异竞争、特色取胜、合作共赢中做大做强园区板块。要坚持节约用地、集约建设，大力发展楼宇工业，向空中要空间、要效益，决不允许引进一些高污染、高能耗、低效益的项目。
度假旅游业：以海为魂
从资源优势转向产业强势
先进制造业与旅游服务业双轮驱动，对于极具发展潜力和资源优势的牟平来说，也许是一个最佳的战略定位。
“我们发展旅游服务业，既考虑自身的资源禀赋、产业特点和城市功能定位，又有利于与周边区域的有机对接和错位发展。制造业、旅游业实现双轮驱动，这种经济结构的调整也是牟平区推动科学发展的现实选择。”牟平区有关负责人认为，牟平作为后发地区，拥有山海岛泉河丰富的资源优势，且地处烟威一小时旅游圈交汇点上，如果能顺势而上，整体规划，科学开发，近期完全能够成为半岛休闲度假旅游的重要板块，远期将在环渤海、东北亚乃至全球休闲度假旅游产业中占据重要位置。
思想的解放，思路的创新，带来的将是牟平区旅游服务业的全新转变。他们开始以特色化的休闲度假产业为重点，着手打造高端休闲度假旅游品牌。“坚持以海为魂、以岛为目、以山为骨、以河为脉，以高起点的规划为引领，强力推动山海岛泉河资源的整体开发。”有关负责人提纲挈领地说。
以水活城，是牟平区提升旅游资源的崭新创意。根据这一创意，他们将加快启动城区鱼鸟河和沁水河两大水系的综合开发。河流水系是牟平的城市血脉，他们坚持以河为脉、依水造景、聚合产业、丰富内涵，着眼实现河流水系的生态价值、景观价值和产业价值，高起点实施城区河流水系的开发，打造生态休闲景观长廊、打造沿河新兴产业带。其中，鱼鸟河将突出秀美的沿河生态景观特色，打造集观光旅游、城市休闲、创意产业、生态保护于一体的开放性城市滨水公园和科技绿洲；沁水河将以滨水景观轴贯穿南北，打造集休闲娱乐、景观地产、文化观光、湿地保护于一体的城市生态走廊。
养马岛是牟平旅游产业的最大优势，当仁不让地成为旅游开发的重头戏。“我们将在高起点做好养马岛旅游总体规划的基础上，突出抓好三大组团的规划设计和开发。”牟平区有关负责人告诉记者，其中，“中国北方水城”位于养马岛二环路以南、滨海路以北沿海区域，将倾力打造比拼阿联酋迪拜水城的国际知名水上休闲运动基地；养马岛滨海礁石滩公园，环绕整个后海，全长8.5公里，目前正在做规划设计；中华文化园位于养马岛西部，设计投资10亿元，包括佛教文化园、生态娱乐园、民俗风情园等主题板块。与此同时，他们还将坚持特色取胜，加快启动昆嵛山、昆嵛湖和龙泉温泉的一体化开发，把当地自然风光与传统文化优势充分结合起来，赋予牟平旅游服务业更高的品位和内涵。
从工业强市的单轮驱动，到先进制造业与旅游服务业的双轮驱动，牟平以思想的解放和战略的创新在不断奋进中拓展发展新空间。
“千里之行，始于足下”，牟平区主要负责人说：“牟平的资源优势明显，牟平未来的发展前景看好，但是如果没有实践，没有实干，没有执行，再清晰的发展定位，再创新的工作思路，再明确的目标任务，不抓紧执行，也等于纸上谈兵。面对市委市政府提出的加快牟平与市中心区融合的要求，面对加快科学发展、实现富民强区的新使命，我们务必要埋头苦干，少说多干，务必要强化执行力，向执行力要生产力。”
令人欣喜的是，记者在牟平区采访时，从牟平区开展的重点课题集中调研、重点项目集中推进、重点企业重点扶持等一系列举措中，已深刻感受到，牟平全区上下正在掀起一个上下一心、脚踏实地、苦干实干的干事创业热潮。众志成城的牟平，未来的烟台东部新城，正迈开有力的步伐，为实现新一轮腾飞而奋力前行。
系列文章原载<烟台日报>2008-12-31
牟平，正站在新的历史节点上。
今年，全国13个“可持续发展先进示范区”公布，牟平位列其中；全省6个深化经济体制改革试点县市区名单出炉，牟平赫然在列。7月12日，全市加快五区融合现场会在牟平召开，会议强调：“牟平区资源丰富、潜力很大，在加快五区融合中有着重要地位和作用，必须重视发挥和挖掘牟平的独特优势，使之在促进五区融合中发挥应有作用。”
机遇，再一次垂青牟平。经过改革开放30年的洗礼，由加快发展转变到科学发展，由又快又好发展转变到又好又快发展，每一个发展理念的进步都给我们提出了新的要求，新时期如何实现新发展？在12月30日结束的牟平区十三届五次全委（扩大）会议上，牟平决策层发出了响亮的声音：要进一步深入贯彻落实现场会精神，按照《中共烟台市委关于在新的历史起点上推进改革开放的决定》要求，把牟平打造成为一个“烟台面向未来的21世纪新城”，开启一个新的30年！
站在而立的节点上，牟平面临全新的战略决择。
新节点，新抉择
三十年前的牟平，曾给人们留下辉煌的记忆。
这里，曾诞生过全国最佳乡镇；
这里，曾拿下过全国第一个乡镇企业自营出口权；
这里，曾创造过无数次烟台第一、山东第一甚至是全国第一……过去30年，正是这一个又一个的“第一”，推动着牟平站上了一个新的历史高点，为牟平发展留下了一笔笔宝贵的财富。今天，站在而立节点上的牟平，在接下来的30年中，又该演绎怎样的精彩？
“科学发展看战略。”12月30日，牟平区委主要负责同志接受本报记者采访时表示：“未来的牟平要再创辉煌，首先必须坚持思想先行，在战略上实现突破，树立全新的区域发展观。”
科学的判断，是紧扣时代发展脉搏，站在烟台城市发展战略角度重新审视牟平发展价值后得出的结论。“经过30年改革开放的洗礼，牟平已经站在一个新的历史节点上。”牟平区委负责人接受记者采访时说：“在全球经济一体化的发展趋势下，在实践科学发展观的时代背景下，如果以动态的、开放的、前瞻的眼光，跳出牟平看牟平，站在烟台大市区、山东半岛一体化乃至环渤海经济圈的高度审视牟平，就会发现，牟平具有其它地方无法比拟的优势，极具战略价值。”
的确，站在新的历史节点上审视牟平，牟平价值即刻凸显:
——从全市战略看，市委、市政府非常重视牟平发展，明确提出了实施“以牟平为重点加快五区融合”的战略，同时，还专门出台了支持牟平加快发展的政策。这，为牟平提供了难得的发展机遇；
——从区位优势看，牟平的未来完全有理由拒绝平庸：由于西靠烟台大学城和烟台高新区，东接威海大学城和威海高新区，牟平可共享烟威两个科技高地和教育高地的优势。同时，地处烟威一小时旅游圈交汇点上的牟平，还具有共享烟威两大休闲市场的优势。尤其令人艳羡的是，牟平还是全国13个国家级可持续发展先进示范区之一，是全省6个经济体制改革试点县市区之一，如果能把两个平台的优势放大、用好，大力发展都市休闲农业、生态循环农业，牟平完全可以成为城乡统筹的样板；
——从资源禀赋看,牟平拥有无可比拟的山海岛泉河资源优势:在全国2862个县市区中，牟平是国内11个既有海岛资源，又有山岳类国家级森林公园或风景名胜区的沿海县市区之一,在这11个县市区中，是5个有温泉资源的县市区之一，而且是唯一既有陆地温泉，又有深海温泉的沿海县市区。如果瞄准高端，以国际一流水准开发这一全国首屈一指的旅游资源，一定大有可为。
“上述良好的条件，让牟平完全有能力拒绝平庸，在烟台实现东部崛起。”牟平区委负责人分析认为：“从未来争创发展新优势的路径选择看，烟台大力发展新兴制造业需要新引擎，烟台要推动高新技术发展的补位和强化需要新空间，烟台要发展高端休闲度假旅游产业需要新平台，烟台要塑造城市新形象需要新舞台。这些，均为牟平带来了难得的机遇。牟平，理应不辱使命，不辜负市委、市政府对牟平的厚爱。”
机不可失，时不再来。站在改革开放三十而立的节点上，牟平该怎样勾划未来的发展蓝图，才能将眼前的机遇和优势转化为发展的成果，再造辉煌？牟平区委一班人在思考，也在探索。
在深入调研、问计专家的基础上，牟平区委意识到，抢抓难得的历史机遇，首先必须树立全新的区域发展观。
“基于对环渤海经济圈发展态势和烟台战略定位的大势把握，结合牟平的综合因素，我们认为，牟平未来发展的总战略定位是，按照突破常规、错位竞争、特色取胜的思路，坚持反弹琵琶的发展模式，走高端产业发展之路，变工业强区的单轮驱动为先进制造业和休闲度假旅游业并举的双轮驱动发展模式，突破发展以休闲旅游业为重点的现代服务业，突出发展以高新技术产业和先进制造业为重点的新兴产业，提升发展以机械、食品、黄金为重点的传统产业，把牟平打造成‘烟台面向未来的21世纪新城’。”
宏图绘就，牟平再一次站在了新的起点上。
以新理念谋新发展
面对下一个30年，牟平该如何迈好第一步？
在牟平采访，记者听到最多的是四个字：思想解放。
发展要实现突破，首先要实现观念的突破。这是牟平新一轮发展的需要，也是过去牟平30年发展的经验总结。
从1978到2008，牟平的发展史，正是一部思想解放史。改革开放之初，当别人还在大谈“以粮为纲”的时候，牟平人率先打破思想枷锁，从简单的小作坊起步，推动了乡镇企业的异军突起；上世纪九十年代初，当别人还在争论股份制改革姓“资”还是姓“社”的时候，牟平率先打破思想枷锁，创造了三次跻身全国百强县、两个全国十大首富村的辉煌。实践证明，没有改革开放先行者的思想解放和艰辛探索，就没有牟平改革开放的丰硕成果。
今天，站在新的起点上自我审视，牟平面临的不仅仅是天时、地利与人和，还有来自观念等各方面的挑战。“机遇前所未有，挑战也前所未有。”牟平区委主要负责人说：“这种挑战，首先来自观念，源自发展的视野——作为一个‘县域区’，要突破发展牟平，我们必须主动出击，正视挑战，转变观念，开阔视野。”
正是基于这一分析，在12月30日结束的十三届五次全委（扩大）会议上，牟平区委书记王中明确提出：要树立四个全新的发展理念：面向全球的理念——作为担纲烟台东翼崛起的核心区，牟平要紧紧抓住全球经济和产业发展的趋势，以国际化的视野来审视牟平的新使命，将牟平打造为烟台走向世界的又一引擎；“提升烟台”的发展理念——牟平要改变县域经济内部循环的小格局，就必须跳出牟平谋发展，在全新的起点上，主动对接烟台未来发展的战略定位；“抢占高端”的发展理念——牟平要重新崛起，就必须拒绝走粗放型经济的发展道路，与烟台西翼制造业形成差异竞争，抢占新的产业高端，大力发展知识产业、绿色生态产业、高端休闲度假产业和高端现代服务业，在差异竞争中靠特色取胜；“反弹琵琶”的发展理念——牟平要赶超先进，就必须突破常规，按照“反弹琵琶”的发展模式，发挥后发优势，放大资源优势，占领烟台后工业时代的制高点，不断增创新的竞争优势。
为以新理念引领新发展，牟平，在全区掀起了一波思想解放的浪潮。从11月初开始，区委、区政府拿出两个月的时间，在全区开展“坚持科学发展、加快富民强区”解放思想大讨论活动。“按照大讨论活动的要求，我们将重点破除制约科学发展的思想瓶颈问题，牢固树立‘创新是最稀缺的资源’、‘创业才能更好地成就事业’、‘执行力就是生产力’、‘狭路相逢勇者胜’、‘思想空间决定发展空间’、‘既谋事又干事才是真本领’等六大意识。
12月27日，牟平区委召开常委扩大会议，在全市率先研究通过了《关于贯彻落实国家扩大内需政策取消和降低收费的建议》。按照实施方案，2009年牟平将取消、停止和降低标准收费共105项，占总收费项目的49%；减少收费的总金额达4920万元。这，对于处于全球性金融危机中的牟平来说，可谓雪中送炭。对此，牟平区委负责人说：“观念突破，不是空喊口号，而要着力解决实实在在的问题。”针对全区各个层面存在的突出问题，牟平在思想解放中着力如下五个层面：领导干部层面，着力提高决策水平、创新工作思路；机关干部层面，着力提升服务水平、提高服务效率；农村干部层面，着力带领群众致富、服务群众；企业家层面，着力勇于超越自我、做大做强企业；市属驻牟单位层面，着力服务牟平、为牟平发展贡献力量。
树立四大理念、强化六大意识，解决五大实际问题——在思想观念的突破中，牟平必将迎来又一个发展的春潮。
站在新的起点上，牟平为未来的发展烙上四个字：拒绝平庸。那么，牟平又如何使未来的发展不致平庸。
重点突破！在未来城市发展的功能定位和布局上，牟平突出抓好一个新城、四大板块，力求以此再造区域发展新优势。
“一个新城，就是以建设大烟台城市东翼副中心为目标，着力把牟平打造成烟台的东部新城，形成大烟台的都市制造业中心、高端休闲度假旅游中心和区域性商贸中心。”牟平区委主要负责人如是表示。
在东部新城这一城市定位的基础上，牟平着力在四个方面寻求突破，打造四大引擎：
（1）知识港湾。即以打造半岛移动信息产业基地为目标，打造以移动信息产业和现代服务业为双引擎的知识产业。
（2）国家海岸。即以打造中国北方国际滨海度假基地为目标，打造与三亚南方国家海岸相媲美的国际性休闲度假平台中国北方国家海岸。
（3）环保特区。即以打造中国节能环保示范基地为目标，在东部建设生态低碳样板区和节能环保制造基地。
（4）生态绿谷。即以打造现代生态农业示范基地为目标，在南部建设城市生态涵养带和现代高效农业、都市休闲农业、生态循环农业示范基地，成为全省城乡统筹的样板。
一个中心、四大引擎，绝非凭空勾画，而是基于牟平实际提出的宏伟规划：为打造符合牟平实际的发展支撑点，牟平请来北京王志纲工作室，对牟平发展进行了高标准战略策划。目前，这一具有创新性、前瞻性和针对性的策划已经初步敲定，经进一步修改后，即可拿出正式策划成果；为更真实地反映区情，牟平区委列出了16个调研课题，由相关区级领导牵头，组织开展了大规模集中调研活动，各个调研组都提出了很多创新的思路和办法。这些思路和办法，将牵引牟平靠着思想的解放迈向美好的未来.
在区域发展格局中，牟平该怎样定位自身角色？ “这，是立足于烟台城市整体发展战略，推动牟平跨越发展的现实选择。”昨日，牟平区委负责同志接受记者采访时如是表示。 新城战略定位 参与全球竞争的支撑点 改革开放30年，烟台利用天时、地利、人和的优势迅速崛起，成为环渤海经济圈的一颗明星。无论是实施对外开放、还是发展民营经济，亦或是开发区建设，都写下了灿烂的篇章。 当前，环渤海经济圈的京津冀城市群正引领中国走向世界。北京吹响了建设世界城市的号角，天津提出了打造北方经济中心的宏伟蓝图，唐山迈出了打造中国北方大港的步伐，大连也正谋求新领军城市的地位。环渤海经济圈中的重要城市——牟平的母城烟台，也提出新一轮城市发展目标——打造半岛制造业基地中心城市；中国最佳旅游休闲度假城市；以高新技术产业、商贸、旅游为主导的现代化、国际性港口城市。 历史的经验表明，任何一次区域经济的重新洗牌，任何一次根本性的时空转换，任何一场区域发展理念与发展模式的变革，都将催生出一批时代的弄潮儿，尤其是对于那些名不见经传，一直在苦苦等待超常规发展机遇的城市和区域来说，都极有可能借机完成自身的跨越式发展。此刻，作为烟台市委市政府寄予厚望的牟平，无疑正站在这样一个关键的转折点上。 牟平区有关负责人表示，在这一大背景下，牟平也积极转变观念，开拓视野，树立“面向全球”的发展理念。不再用行政经济的思维来制定明天的发展战略，而要用全球化和区域经济的思维来谋划全局的战略部署。 因此，“东部新城”从战略定位上来讲，是打造一个能够直接参与全球竞争的战略支撑点，打造具有聚合力、辐射力和影响力的科技创业中心、文化创意中心、休闲度假中心和新兴制造业中心等四个中心。 随着城市战略定位的根本性转变，城市空间规划和产业发展布局也将随之发生变化。主动出击承接高科技、休闲度假和新兴制造业的跳跃式积聚，牟平把“重要支撑点”作为发展目标。 新城功能定位 打造国际海滨新城 “以休闲度假为先导，以移动信息产业为主导，以新兴制造业为支撑的，集河、海、山、城于一体的21世纪国际滨海新城。”这是牟平对于“东部新城”功能上的定位。 “如果我们瞄准高端，以国际一流水准开发牟平的旅游资源，打造中国北方世界级滨海休闲独家目的地，牟平就一定能在新一轮的发展中率先崛起。”牟平区有关负责人表示。 这一决策，是基于牟平良好的休闲度假资源和区位优势：看资源，牟平山海岛泉河资源丰富，且是全国唯一一个既有陆地温泉，又有深海温泉的沿海县市区；看区位，牟平具有共享烟威两个休闲市场的优势——在经济持续高速增长的带动下，拥有900多万人口的烟威两市GDP和居民收入快速增加，威海人均GDP接近9000美元，烟台接近7000美元，生活条件的改善使人们对休闲和体验旅游的需求越来越强。而地处烟威一小时旅游圈交汇点上，拥有丰富旅游资源的牟平，如果能顺势而上，整体规划，科学开发，近期完全能够成为半岛休闲度假旅游的重要板块。 由此可见，牟平休闲度假产业潜力巨大。然而，站在烟台、山东半岛，乃至环渤海经济圈和全球的高度上重新审视牟平旅游，给我们的启示则更加振奋人心。 一项调查结果显示，环渤海经济圈京津世界城市拥有人口3000万，人均GDP超过7000美元，这意味着京津已步入休闲度假需求的“井喷期”。通常，伴随着一个世界城市的崛起，必将会在其周边形成一个或多个国际性的休闲度假城市或者度假区。 而从京津周边的环渤海滨海资源来看，山东半岛无论从海岸线长度、休闲度假产品档次都可堪称中国北方第一滨海休闲带。牟平区资源独特，具备了建设面向环渤海和日韩海外市场的国际性休闲度假基地的条件。 除了以休闲度假产业为先导，“东部新城”的另一产业支撑是新兴制造业。“从烟台未来争创发展新优势的路径选择看，烟台要大力发展新兴制造业需要新引擎，牟平则可适时‘瞄准高端’，计划大力发展节能环保为主导的新兴制造业，在选择汽车、信息、通讯、食品加工、服装加工、机械设备、黄金加工等制造业的基础上，大力发展新能源、海洋工程、节能环保设备制造，以及以移动终端设备、汽车电子、光电子为特色的电子信息制造。” 新城开发模式 彰显信息生态城市理念 对于一座城市的发展而言，科学的规划是最大的财富，规划失误是最大的浪费。 牟平“东部新城”战略设想，将根据现有的资源分布特点，划分为“一城四板块”。一城是指“牟平新城”，四板块是指“知识港湾、国家海岸、环保特区、生态绿谷”。 基于这样的规划设想，“东部新城”的开发模式，将按照21世纪信息生态城市的建设理念，打造一个宜居住、宜休闲、宜工作的幸福城市。 牟平区有关负责人接受采访时表示，要想迅速树立东部新城的形象，不能“零星式”地进行开发，而是采取“集中成片式”的开发模式。因为“零星式开发”这种模式的聚集度不够，难以在短期内形成气候。而“集中成片式”的开发则能推动城市形象迅速形成。但集中成片式开发不是整个城市全面铺开，而是将有限的集中资源投入到特定的区域中去，从而奠定城市的发展方向。 具体到“东部新城”的开发，牟平青睐于集中成片式开发模式的一种——“葡萄串式”启动模式。所谓“葡萄串式”开发就是率先沿着城市主要道路、水系景观、城市节点等进行城市代表性项目和核心引擎的开发，这样将逐渐形成支撑整个城市板块的“骨架”。未来城市的发展，将在这个“骨架”之下，进行各个板块的发展，增加“血液和肌肉”。 按照“葡萄串式”开发模式，前期启动项目主要在城市的“骨架”上，并且要是东部新城的代表性项目，比如说启动养马岛休闲商务板块、昆嵛山的温泉养生小镇，同时适度启动高新制造园区和个别生态循环农业示范村的建设，为实现东部新城“宜居住、宜休闲、宜工作”的目标奠定坚实基础。 我们相信，晓以时日，世人将看到一个新烟台整体构架下的全新牟平，一种新城市发展模式的演绎，一个环渤海经济圈中活力四射的战略版块的诞生。