不断肆虐的金融危机对中国经济影响已经从一开始的海外金融投资和出口市场、从沿海出口企业、民营企业、外商投资企业到内地国有企业、骨干企业；从证券市场、房地产市场到原材料市场、消费产品市场和投资品市场；从就业、居民收入到企业利润、国家税收；从企业投资、居民消费到GDP增长不断发展。可以说，危机对我国经济的影响越来越深入、越来越广泛、也越来越复杂，危机不仅打断了我国原定进行大规模经济结构调整的安排，而且导致我国的宏观经济政策在2008年发生剧烈变化。

当前国际金融危机尚未见底，对实体经济的影响不断加大。从我国１１月份宏观经济数据来看，进出口和利用外资均出现负增长，中国经济正经受外部冲击和国内调整的双重压力，直接影响老百姓的收入和消费信心，１０月份我国消费者信心指数比上年同期回落４．１个百分点。从市场反馈的情况看，目前许多地方高档化妆品、饰品、服装和汽车等奢侈品销量已出现下滑，而受楼市观望气氛影响，与住房有关的建材、家电等产品的消费也大大低于往年。

为了应对金融危机对我国的影响，我国政府在去年11提出了实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，同时还提出了进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的10项措施，计划到2010年底总计投入资4万亿元（其中中央安排1.18万亿元）拉动经济。以此相配套，12月3日国务院常务会议研究部署当前金融促进经济发展的9项政策措施，用以应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展，进一步加大金融对经济发展的支持力度。随后，12月13日 国务院发表“关于当前金融促进经济发展的若干意见 ”，提出进一步落实9项措施的30条意见。

如何让国家采取的这些措施能够更好地、更长久地发挥拉动内需、促进经济平稳较快增长的作用？我们不仅要考虑城市的投资与消费，还要考虑农村的投资与消费。

有关研究表明，目前拉动中国经济增长的3大因素中，投资的贡献率在41%，消费的贡献率在40%，出口的贡献率在19%。而投资、消费与出口又大部分集中在城市。以消费为例，政府消费与居民消费的比例为1：3，而在居民消费部分，农村居民消费与城市居民消费的比例又是1：3。投资与出口集中在大城市的比例更高。尽管从国家统计局已经公布的统计数据看，2008年前3季度社会消费品零售总额同比增长达22.0％，但城市消费品零售额同比增长22.7％，明显高于县及县以下零售额增长的20.6％。如果占总人口绝大部分的农村地区的投资需求和消费需求得不到启动，那么，我们就不能说内需得到了启动，只能说内需得到了部分启动或者启动得不平衡。如果内需得不到完全启动，那么通过扩大内需促进经济平稳较快增长的期待就可能落空。

如何在当前的经济形势下启动农村需求，不仅需要我们积极采取各项措施并落到实处，而且需要各项政策措施之间的配合，发挥政策的协同效应。目前国家提出的进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的10大措施中涉农部分主要包括：加快实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点；加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造。加大扶贫开发力度；加强基层医疗卫生服务体系建设，加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设；加强重点防护林和天然林资源保护工程建设；提高粮食最低收购价格，提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，增加农民收入，增加农村低保补助等。这些涉农措施有的通过政府投入直接形成农村投资需求；有的通过对农村的公共投入直接形成了政府在农村的消费需求；有的则通过减轻农民负担、提高农民收入扩大了农村居民的消费潜力；还有的则通过政府对农村各项社会保障制度的建设、医疗卫生条件的改善以及教育文化事业的推动，消除了农村投资者和消费者的后顾之忧，将农村潜在的消费投资需求转化为现实的消费投资需求，或者将原来较低层次的需求提升为较高层次的需求。当然，这些措施需要尽快加以落实，特别是某些瓶颈环节更需要加紧解决。

除此之外，国务院还提出了关于当前金融促进经济发展的9项政策措施和30条意见。其中涉农部分十分丰富，主要包括：加大对农村金融政策支持力度，引导更多信贷资金投向农村；扩大村镇银行等新型农村金融机构试点，扩大小额贷款公司试点，规范发展民间融资；对农户小额贷款、农业担保和农业保险实施优惠政策，鼓励金融机构加大对“三农”的信贷支持力度；县域内银行业金融机构新吸收的存款，主要用于当地发放贷款；积极扩大农村消费信贷市场；建立政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷担保机制。在扩大农村有效担保物范围基础上，积极探索发展农村多种形式担保的信贷产品；指导农村金融机构开展林权质押贷款业务；放宽金融机构对中小企业贷款和涉农贷款的呆账核销条件；授权金融机构对符合一定条件的涉农贷款进行重组和减免。借款人发生财务困难、无力及时足额偿还贷款本息的，在确保重组和减免后能如期偿还剩余债务的条件下，允许金融机构对债务进行展期或延期、减免表外利息后，进一步减免本金和表内利息。这些金融方面的措施，在一定程度上解决了农村投资消费资金来源匮乏；农村金融服务品种单一与功能缺失；农村金融活动成本高、收益低、风险大；农村金融机构历史包袱重、风险积聚较大；农村金融市场发展不均衡；农村金融体制不顺与机制僵化，组织结构散乱等现象。对拉动农村的投资与消费需求起到了十分重要的作用。有的直接形成了农村的投资和消费需求；有的则与财税政策相配合，进一步扩大了财政政策对农村投资与消费需求的拉动作用；有的扩大了农村的投资和消费需求的资金来源；有的提升了农村居民投资和消费的能力和层次；有的则为农村居民的投资和消费解除了后顾之忧；有的则降低了农村居民投资和消费的成本；还有的则起到降低农村消费投资风险的作用。

拉动农村需求，除了财政与金融方面的配合，还需要其他各个方面政策的配合。如商贸部门提供低成本、高效率、便捷快速、适合不同农村地区的商贸渠道和网络；各级政府工商管理和技术监督部门为农村提供令人放心的贸易和投资环境；当然，推动农村需求最核心的工作在于为农村提供丰富多彩的、令广大农村居民满意的、适合各地需求的投资品与消费品。