深圳建设人才活力之都基本思路与对策20


文化、教育环境对人才的向上过滤也起着重要的作用。一个重视人文、重视科技的环境能够对人才的向上过滤形成良好的氛围。如果知识在社会中的作用能够得到真实、恰当的显现,学习、提高作为一种需求、一种趋势的导引力更为显著,社会将投入更多的经费用于人才教育的投资、文化环境的建设,会对人才向上过滤倾向的增长产生拉动作用。而如果文化、教育环境不利于人才的成长,社会成为文化的沙漠时,人才素质提升的需求就会严重降低;对教育投入的严重不足,也就相对增加了个人投入的成本,人才向上过滤的倾向会降低,知识的折旧又带来人才的向下过滤。但文化作为一种氛围,作为一种柔性的因素,很难量化,只有通过对文化的载体进行综合分析才能够较好的把握。因为深圳市目前的艺术、文化馆、博物馆、纪念馆、电视、电台的数目均较少,而且变动幅度不大,对人才过滤所起的作用很微弱。通过比较,本研究就选取了公共图书馆总藏量作为衡量指标。而对于教育环境的衡量,本研究采用了驻深高等学校数、再教育率、每万人在校大学生人数、科教文卫事业经费占财政支出比例四个指标。

由于政策、经济、文化环境的影响,人才将对地区进行选择。深圳市的人才流动性很强,年均进入深圳市的人数呈大幅递增的趋势。虽然现在深圳市出现了人才回流的现象,但统计数据显示自2001年才首次出现人才的流出,无法从历史数据上分析趋势,所以本研究选择的每年的进深人数以及出国留学人员来深人数作为衡量指标。