官员拆迁新思维
耿彦波：政府在拆迁中应该是一把尺子，公平就是力量
（中共山西省大同市委副书记、市长。掀起“城建革命”，要“再造”大同）
大同样本：给老百姓多种选择，惠而不费
我们的基本指导思想就是拆迁谁照顾谁，就是拆迁的过程不要成为老百姓新的灾难，不能加重他的生活负担，而成为改变生活水平的机遇，发财致富的机会。通过拆迁提高生活，改变命运，使生活水平得到提升。当然，在实践中有一个度的问题。
给老百姓一个优惠，拆迁以后的安置要比拆迁以前更好，但如果涉及量太大了，政府应该考虑到承受力，有没有这个能力把这个事办好。就是孔夫子说的惠而不费，优惠的政策不能让你伤筋动骨。
我们在大同是这样处理的：零成本以旧换新。拆迁房不花钱就换一套新的，原来10平米给10平米，原来20平米就给20平米。
第二个就是优惠价保障住房。有两方面：如果老百姓的标准属于低保户，我们就按照国家的标准提供廉租房，租金一平米几毛钱；另一方面允许老百姓以优惠价来购买廉租房。比如原来拆的是30平米，现在提供的廉租房是50平米，而且希望有产权，那么30平米给其回迁，等于置换，另20平米可以购买，最低每平方米400元。区段稍微远一点的是400元，而区段比较好的地方是700元，就是优惠下来的保障做法。
我们经济适用住房的标准是60平米，去年公布的成本是多层900元、高层1200元，其实比实际成本价低，等于也是一个优惠政策。
有的老百姓拆迁是80平米、90平米，想住100平米的，既不符合廉租房的标准，也不符合经济适用型住房，超出原面积部分就用政府限制价，就是高于成本价、低于市场价的价格。市场价是3800元，政府限制价是2800元。如果还要大面积，就是市场价。
我们提供各种价格以供选择，老百姓经济能力弱一点，就选居住的地方稍微远一点的，钱稍微多一点就选稍微近一点的。
在拆迁中还有一个问题，比如过去的平房是公房，没有自己的产权。这次公房也给房改，几百块钱一平方就把房产变成个人。然后再根据情况谈安置。住房条件越差的老百姓，享受的政策越多。
因为像他们过去住在老城的平房里面，让他买一套楼房不可能买得起，四五千元的平房怎么能买得起呢？所以我们在接触当中就发现老百姓都喜欢一个不动产，成为一个财富，所以我就满足了他这个财富，创造财富的这个愿望。
另外，政府提供拆迁户租房费、过渡费，还有两次的搬家费。过渡期一年，明年以后我们基本上没有过渡，盖好安置房，搬过去后再拆迁。我们对拆迁安置房有几个标准，一是所有基础设施配套；二是生态环境优美，一定要有大片的绿地；三是社会功能配套，比如购物、医疗的社区服务中心——医疗门诊、幼儿园、学校等社会功能配套；四是建设标准符合家居的标准，冬季采光最低标准达到两小时，多层容积率1.2至1.3左右，高层容积率2.5左右。安置房的建设，我们将之当作城市建设的一号工程。
为了不犯过去的城市建设错误，因规划所需，拆迁户并非原址回迁，但拆迁在城市的哪个区域范围，安置房就建在哪个区域范围。尽可能考虑到老百姓的居住环境、他工作的地方、上学的地方，基本上不打破他的生活圈，基本上是就近的一个范围。比如原来离这个地方1公里，我们东面就是离他1公里以内的一个范围，但是形成一个连片住宅小区。
拆迁所涉及的农村住房，我们不论房子质量，一样按照等面积置换。算起来，对农村政策更优惠，因为他的建房成本更低，而面积比城市要大得多。我们还注意到他们的就业问题。青壮年安排到技校进行培训，给他们创造就业机会，四五十岁这一段年龄尽量在环境卫生、绿化管理方面给他创造一些劳动就业机会，同时一户农村家庭给10平米的商业用房，给他创造一个起码的保障，60岁以上的老人有养老保险。
这样下来，我的体会是90%以上的老百姓基本满意，大同没有整体的拆迁上访户。
拆迁应该是纠正过去的规划错误
拆迁不能坑害老百姓。牺牲老百姓利益，维护某一个阶层，不符合执政党一切服从于人民的利益政策。立足点也违背我们执政党的宗旨。
如果现在政府的补偿都到位，安置的政策是合理的，进行多次做工作做不下来，如果政府向漫天要价的钉子户让步或中止拆迁，就涉及到一个社会公平利益的问题。这样对其他拆迁户不公平。我想社会的公平就是既不能坑害百姓，不能损害老百姓的利益，但是也不能让漫天要价的人占尽便宜，这样才公平。
涉及公共利益和商业利益的拆迁，应该是由政府组织来拆迁。你卖净地一定要腾出空地。将来在商业中谁购买地，直接让他把跟老百姓放在一起，让他跟老百姓去谈。这个是很难把握的原则，因为他个人开发没有其他的手段，他在这个谈判中很可能形成一个给张三多一点，给李四少一点，不公平的情况。
政府在拆迁中应该是一把尺子，公平就是力量。至于我们的拆迁政策，以后都要在阳光下，在公众的舆论监督下进行拆迁。我们也不能简单跟西方相比，建国60年来我们长期是没有规划的，就是我们城市病比较多，包括前几年做的规划，规划的滞后问题，规划低水平问题。拆迁从一定意义上就是纠正过去的错误，我们有些地方是做错了，做错了不仅是简单的拆迁它，不是老师在黑板上面写字写错了用黑板一擦就擦掉了。这种错误提醒我们政府规划就是财富，在城市中一定要把规划做好。