“副职扎堆”和“天花板干部”暴露了什么？

柏文学

    各地副职扎堆现象曝光后，有网友时常到政府网站上围观官员副职。安徽省国家级贫困县临泉县在“透明政府”的栏目下公布着县长的信箱及相关副县长设置情况，一共有11名副县长。（红网12月9日）

    安徽省国家级贫困县临泉县有11名副县长，估计不会有多少人惊诧。因为早就有过类似很多报道。譬如2008年，报道过湖南平江设十个副县长；辽宁铁岭市政府设9个副市长、20个副秘书长；河南新乡设11位副市长、16个副秘书长、6个调研员；几天前还才报道过江西30万人口县级市设10名副市长。可见，贫困县有11名副县长只是官僚机构极度臃肿的冰山一角。又可见，官僚机构越来越臃肿不是新的疑难病例，不过是老病未愈，至多是抗药性越来越强而已。

    注意，临泉县有11名副县长能为大众所知，乃“透明政府”所致。更多县政府、市政府、省政府、乡政府，甚至村政府，对大众来说还远不是“透明政府”。《政府信息公开条例》，还没有成为地方政府的自觉和习惯。如果所有地方政府都成为“透明政府”的话，恐怕“副职扎堆”情况究竟有多严重会跌碎无数眼镜，即使“见怪不怪”者也难幸免。这可解释公款吃喝公车消费出国考察何以近万亿，还可解释“能上能下、能进能出”没有成为正常制度的后果。

    “能上能下、能进能出”始终停留于愿景导致“天花板干部”扎堆；“天花板干部”扎堆导致“副职扎堆”。“晋升领导职务需求的无限性与政府机关领导职务供给的有限性之间的矛盾，导致‘天花板’干部越来越多”。据说中国科级职务以下公务员占92%，只有8%的公务员是副处级职务以上。又据说“天花板干部”由于升职无望，导致意志消沉，设法“最后捞一把”的腐败欲望日趋强烈，给已经非常严峻的反腐败形势雪上加霜，给“从严治党”带来威胁。

    “副职扎堆”和“天花板干部”更加暴露了一个死结。越是“金饭碗”，越是没压力，越是出问题。其实，“金饭碗”只是一次重复暴露“铁饭碗”死结。回想改革开放是从什么地方打开“突破口”的？就是从打破“铁饭碗”开始的。“铁饭碗”打破了，工作有压力，生存有危机，自然不敢懈怠。“副职扎堆”和“天花板干部”暴露的是“金饭碗”危机。

《网帖曝安徽国家级贫困县设11个副县长》
http://news.163.com/09/1209/00/5Q26MBKL0001124J.html
《调查称多数县处级干部晋升无望》
http://news.163.com/09/1207/11/5PU884VT000120GU.html
《江西30万人口县级市设10名副市长》
http://news.163.com/09/1203/00/5PIP68QF0001124J.html