同一片蓝天下，武汉政府与深圳政府差别在那里？

同一片蓝天下 武汉政府与深圳政府差别在那里？

编者按：同在中国土地的一片蓝天下，武汉政府与深圳政府差别在那里？

2009年11月12日武汉市长网上问政，称网友有意见可以骂政府，武汉市长阮成发提出，武汉拟将网络问政常态化，他说,网络是政府了解民意的一个重要沟通渠道，以后将让相关政府部门和各区区长到网上来，听取民意，汇集民智。他表示，这样的网络对话至少每月一到两次都没问题，要根据市民要求来定。这样，有利于增进了解，形成共识，有利于武汉的发展，也有利于和谐社会的建设。

相反，深圳市政府说是据市委35次常委会议有关精神会，由深圳市中级人民法院、市检察院、市公安局、市司法局于近日联合发布了《关于依法处理非正常上访行为的通知》(以下简称《通知》)，开始对全市的信访秩序进行严格规范。根据《通知》， 14种信访被认定为“非正常上访”，并对其行为的法律后果做了具体规定。说非正常信访扰乱公共秩序，其14种行为在一定程度上扰乱了机关、企事业单位工作秩序和社会公共秩序，影响了其他群众信访活动和国家机关信访工作的正常进行。说如不采取措施加以整治，势必会愈演愈烈，因此要规范全市的信访秩序，并重罚非正常上访首要分子。

我们看见武汉政府和深圳政府，同称是人民政府，但是，武汉人民政府认为，民众有意见可以骂政府，提出武汉将网络问政常态化，有利于武汉的发展，有利于和谐社会的建设，武汉政府是站在人民的立场上，看待发展中存在的实际问题，诚心实意地想解决发展中的问题，这样的政府，才是真正的人民政府！

相反我们的深圳市政府认为，深圳官员通通是人民的贴心人，是焦裕禄式的好公仆，是100%不贪污受赂的，是100%不欺负老百姓的，是100%勤勤恳恳地为人民服务的。因此民众上访就是非正常上访，良民大大的不是，是扰乱了机关、企事业单位工作秩序和社会公共秩序，于是撤自把国务院6条扩大到14条，为的就是要重罚非正常上访首要分子，不然深圳腐败的许宗衡市长和区长们就不会被老百姓所告倒，然后拔出萝卜带出泥来！

武汉政府和深圳政府的差别，就在于前者是为人民着想，后者是为自已保官考虑？！

其实，官员心中是否有百姓，这本身就是执政党“立党为公、执政为民”的题中之义，也就是“当官做老爷”还是“做人民公仆”的分水岭。如果地方政府真正“ 执政为民”，一切工作，包括制定政策、法规，就会从民生、民权、民意出发，放下“当官就是管百姓，而不是为百姓服务”的错误观念，放下当官老爷的臭架子，倾听民众的呼声，虚心接受民众的批评，真正深入基层了解民意，为民办好事做实事。

本来人民政府与人民之间的重要联系渠道，就是官员要放下架子，深入人民中间倾听民意呼声，互联网时代的“网络问政”，是方便于听取民意，汇集民智, 解决民生、民权，真正为民排忧解难的新方式。

我们基层人民政府官员，就是代表共产党和人民政府的，是沟通民众与党和政府的桥梁，从网民、访民之中，倾听老百姓对政府最直接的意见、要求和建议，解决百姓的实际困难问题。同时，人民群众从基层官员言行看见党和政府的形象。因此，基层官员要象武汉市长那样听取民意，解决民生问题，而不要象深圳政府那样，认为民众上访，就是非正常上访，良民的不是，扰乱机关、企事业单位工作秩序和社会公共秩序，撤自违法把国务院6条扩大到14条，把人民内部矛盾转化为敌我矛盾，把人民视为敌人，甚至将自已工作中的过失、错误，甚至官员腐败进行死命地掩盖，自已基层不想解决问题，却只想掩盖问题，才有所谓的重罚非正常上访首要分子恶法出台。

附：

武汉市长网上问政称网友有意见可以骂政府

　星岛环球网消息：12日，武汉市市长阮成发走进汉网直播间，进行“网络问政”。在1小时40分钟的对话中，面对网友的“拍砖”，阮成发并不回避。对网友反映集中的近20个问题，一一给出具体回答。

　　《楚天都市报》报道，12日上午9点30分，刚走进网站直播间，市长的视线就被网页上不断弹出的一条条建议所吸引，他发出的第一声感慨是，“好尖锐”。不过，当主持人让市长挑几个问题回答时，阮成发连连摆手：“不要你们准备好的，我要回答网友提得最多的问题，尖锐点都可以。”

　　“我几乎每天都上网，看的最多的是批评，因为平时听的好话比较多，而网友们则帮助我时刻保持清醒。”阮成发说，网络是政府了解民意的重要渠道和沟通桥梁，他希望能听到市民对政府最直接的意见和建议。

　　阮成发对网民也有期盼。“对政府有意见可以骂，但对外，我们应该有城市荣誉感，而不是自暴自弃。”他打比方说，对于我们的城市，就像对待我们的孩子，在家里骂，在外面都说好，因为在家里骂希望他做得更好，但在外面，武汉应该是值得每个市民骄傲的城市。

　　谈到自己任期内对武汉的期望，阮成发说，“我希望在我离开这个岗位的时候，能够为这个城市留下一点点回忆。”他坦陈，最大的遗憾就是想做的事很多，但做成的事还不够。

　　市长吁请广大网友，监督政府也帮助政府，站在个人的角度也站在城市发展的角度，为政府明年“十件实事”提出建议。他说，政府每年实行的“十件实事”原则，第一是市民呼声最高的，第二是帮助最困难的群体，第三是量力而行，单纯的愿望不能作为决策的依据，而要看我们现实的能力。

　　据了解，昨日阮成发市长与网民的在线对话，吸引点击率近百万。

交通拥堵

　　这是我近期挨骂最多的话题

　　荆楚网消息 (楚天都市报) 昨日，头一个给市长“拍砖”的网民，提出的就是交通拥堵。“这个是我近段时间挨骂最多的话题。”阮成发笑着拍了下脑袋，他说，前段时间，他和德国前总理施罗德探讨过这个问题，当时用“臭干子”来形容武汉目前的拥堵。

　　为何比喻成“臭干子”？阮成发解释说，交通拥堵，是一个城市快速发展的必然结果，市民享受着城市发展的成果，也必然经历发展的阵痛。在金融危机的情况下，武汉仍保持持续增长，10月份GDP增长超16%，目前全市在建的地铁、大桥、高架桥、快速路线等的建设力度在武汉历史上前所未有，按这样的速度推进，再过三年，武汉整个的交通将发生根本性的改善。

　　他说，对于“治堵”，市政府现在是“两手抓”，一手顶着压力，继续上基础设施，这是管长远；另一手抓交通管理，通过完善管理，能够缓解当前的状况。

　　阮成发还宣布了一个重要消息：武汉市政府已拿出“治堵”的两年方案，通过新建或改建117条快速通道和主次干道，缓解交通拥堵。他呼吁广大网友，该方案将于13日公示，希望大家提出宝贵意见。

　　占道施工

　　用最大字体公告竣工日期

　　荆楚网消息 (楚天都市报) 有网友注意到，近日一些街头干道的施工围栏上，标出了具体竣工日期。阮成发说，在一次政协会上有人提出意见，说现在武汉工地太多，占道施工严重。他也同意这一观点，所以要求所有占道工地上，都用最大的字体向市民承诺，在某年某月要完工。

　　网友aima则提议，在政府网站上开专栏，将各个建设工地上竣工的日期都标注出来，让大家共同来监督。“可行，很好。”阮成发连连点头，他还提醒网友，现在市内所有工地施工的状况，已通过视频在城建网站公示，随时接受公众监督。

规划需透明

　　一年半内建规划公示系统

　　荆楚网消息 (楚天都市报) 网友“歌唱祖国”希望，政府能在网上公布城市规划效果图，让市民知道将来家门口将修什么路。

　　阮成发表示，今后武汉的详细规划，将全部向市民公示，这就像一个“城市博物馆”，让市民不仅知道门口的道路是什么样子，也知道哪些地方要建学校，哪些地方建医院，哪些地方建超市。“这些规划定了以后谁都不能改。我们正抓紧相关工作，争取一年半内建成公示系统。”

　　公交票价太贵

　　公交票价一定会降不会涨

　　荆楚网消息 (楚天都市报) 武汉公交票价，是网友关注的焦点之一，本报“我向市府提建议”专栏在10日也曾集中报道。昨天有网友提到，武汉公交票价比北京等很多城市要贵，特别是空调车，开空调的时候收2元，不开空调的时候还是收2元，这有点不合情理。网友建议降低空调票价，开空调和不开空调区别收费。

　　“开空调收2元，不开空调就不应该收2元了。”阮成发对此表示“赞成”，他同时表示，目前公交车所遇到的问题要全面看待，首先公交公司面临着巨大的亏损压力，因为汽油涨价、汽车原材料以及人力成本都在增加，而公交票价不能涨。另一方面，市民也感受到公交票价的压力。

　　他认为，解决这个问题的关键，就是政府财政加大投入力度。今年初，公交票价降低了一些，刷卡优惠两毛钱，1.2元降成1元。现在，按照市民的要求，有关部门已经在进行测算，在此基础上再进行优惠，但降到什么幅度，要据财政投入来定。“可以告诉网友的是，公交票价肯定会降，而不是涨！”阮成发昨如是表态。

网友拍砖

　　养老院太少

　　“两三年内会上一个台阶”

　　荆楚网消息 (楚天都市报) 有网友提出疑问：“目前武汉有110万老人，但是养老床位不到10万张，请问武汉市如何解决养老问题？”

　　阮成发说，武汉市目前超过60岁的人已经占到16%，已进入老龄社会，所以养老行业是市政府今后工作的一个重点。其一，政府将加大投入建设福利院。他透露，武汉市福利院近期将会审定方案，年内开工全面进行改造。其二，创新机制，政府鼓励社会投资兴建福利院。“两三年内，武汉的养老院建设将会上一个台阶。”

　　网友拍砖

　　砂石霸太猖狂

　　“建全国领先视频监控系统”

　　荆楚网消息 (楚天都市报) 关于治安问题，网友多对打击“砖砂石霸”提出期望。对此，阮成发表示，发现一起坚决处理一起，在建设“平安武汉”上，会增加科技基础设施方面的投入。

　　目前，武汉正在建设覆盖中心城区的视频监控系统，一年多就可建成。他说，这将是全国一流的城市治安监控系统，不仅让各管理部门资源共享，有些视频系统还将连接互联网，让市民了解交通路况等信息，并把市民都发动起来，共同打造“平安武汉”。

　　网友拍砖

　　违章种房太多了

　　“拆！坚决不搞下不为例”

　　荆楚网消息 (楚天都市报) 许多网友对城市环境建设提出看法，有网友认为，现在武汉市随处可见违章建筑，很大程度上“抹黑”了武汉的城市形象。“现在‘种房’的‘水平’越来越高，我们是发现一起坚决处理一起，决不手软。”阮成发语气坚定。他说，政府对于拆迁违法建设的力度和决心不可挑战，没有商量的余地，不搞“下不为例”。

　　说起政府拆违的决心，他还提到前段时间武汉拆除“全国最高违法建筑”一事。“但我们也同时注意到一个问题，就是尽可能减少对拆迁户生活的影响，不要让拆房子影响了他们的生活质量，要做到依法拆迁。”

　　网友拍砖

　　最好医院为何不能进医保

　　“四大医院有望可刷医保卡”

　　荆楚网消息 (楚天都市报) 将同济、协和、人民、中南等部省医院纳入医保定点医院，市民一直呼声强烈。这一愿望也被昨日的不少网友提及。

　　阮成发解释，这四家三甲医院是武汉最好的，医保一直没有对接的重要原因，就是这些医院的价格大大高于其他医保定点的市属医院。“大家都愿意到好医院去治疗，我可以告诉大家一个值得欣慰的消息，目前几大医院正在积极进行医保对接，用不了多久市民就可到这些医院刷医保卡了。”他告诉网友，目前协和医院心内科、心外科等科室，以及省人民医院等科室都已经完成了医保对接的前期工作，有望近期纳入医保。

武汉拟将网络问政常态化

　　荆楚网消息 (楚天都市报) 昨天，1小时40分钟的“网络问政”结束后，武汉市长阮成发还意犹未尽地滑动鼠标，查看不断增加的网民建议，对于一网友提出的天然气问题，他还当场督促有关部门负责人电话问清后，及时给网友以答复。

　　有网友提议,希望市长这次在线交流，能带动政府部门形成定期了解民意机制，将网络问政纳入领导考核。

　　阮成发对此非常赞同，他说,网络是政府了解民意的一个重要沟通渠道，以后将让相关政府部门和各区区长到网上来，听取民意，汇集民智。

　　他表示，这样的网络对话至少每月一到两次都没问题，要根据市民要求来定。这样，有利于增进了解，形成共识，有利于武汉的发展，也有利于和谐社会的建设。

　　花絮

悉尼网友越洋献策

　　昨日，市长阮成发与网民在线交流，不仅武汉市民积极响应，很多身处外地的武汉人也想和市长说说“心里话”。一位名为“面窝豆皮加蛋酒”的网友，人在悉尼心系家乡，由于时差的原因，他头天晚上列好问题，向市长提出三条建议。

　　“面窝豆皮加蛋酒”提到，武汉街头的落叶往往焚烧处理，而在悉尼，这些枯枝落叶则被绞碎了拿来给树施肥。阮成发不住点头说，这个意见很好，同时也希望这位网友能关注到，武汉有公司已发明了利用落叶枯枝秸秆来发电，“我们将来在用落叶发电的同时，也会采纳这位网友的意见。”

阮成发表示，希望身在海外的武汉人，能多关心家乡，并利用在国外的资源优势，为家乡的发展多做一些事情。

来源：《星岛环球网》

网址：http://www.stnn.cc/china/200911/t20091113_1179584_4.html

深圳认定喊口号、自杀等信访行为非法

星岛环球网消息：深圳市相关部门11日透露，根据深圳市委35次常委会议有关精神，深圳市中级人民法院、市检察院、市公安局、市司法局于近日联合发布了《关于依法处理非正常上访行为的通知》(以下简称《通知》)，开始对全市的信访秩序进行严格规范。根据《通知》， 14种信访被认定为“非正常上访”，并对其行为的法律后果做了具体规定。>>深圳规定多次非正常上访或被劳教

　　非正常信访扰乱公共秩序

　　《广州日报》报道，深圳是一个经济社会的快速发展的城市，由于经济和社会结构的变化带来的利益关系的调整，出现社会问题和社会矛盾在所难免，并大量以信访形式表现出来。

《通知》中提到，虽然大多数信访人都能自觉遵守国家《信访条例》等规定进行信访活动，但是有一些人员不愿通过正常渠道和方式反映问题，他们的行为在一定程度上扰乱了机关、企事业单位工作秩序和社会公共秩序，影响了其他群众信访活动和国家机关信访工作的正常进行。如果不采取措施加以整治，势必会愈演愈烈，因此，有必要依法规范全市的信访秩序。

　　重罚非正常上访首要分子

　　《通知》列出了14种非正常上访行为，对非正常上访行为将承担何种法律后果也做了具体规定:对首次非正常上访的人员经劝诫告知后再次非正常上访，予以警告处罚；对两次非正常上访的人员经警告处罚后再次进行非正常上访的，予以行政拘留处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　而对曾因非正常上访行为被拘留过，再次进行非正常上访，符合劳动教养条件的，依照《劳动教养试行办法》予以劳动教养；对个人和群体非正常上访中组织、鼓动、策划等首要分子及主要参加者，依法从重处罚。

　　同时，《通知》规定，对非正常上访人员现场出现过激行为的，公安机关要立即进行法律告知，并对其劝诫、警告，限时离开。不听劝诫、警告的，由公安机关立即取证并强行带离现场或者立即予以拘留。

　　深圳规定14种“非正常上访行为”

　　(一)到北京中南海、天安门、新华门、外国驻华使(领)馆等政治敏感地区和省、市、区党政机关等非《信访条例》规定的信访场所信访的行为。

　　(二)未经批准在市委、市民中心等国家机关办公场所及其周边地区、市民广场等重要场所或会展中心等重大活动期间的主要场所，非法聚集、滞留、围堵出入口、游行、示威或者其他扰乱公共秩序的行为。

　　(三)信访时采取呼喊口号、打横幅、穿状衣、出示状纸、散发上访材料、静坐等方式扰乱公共秩序的行为。

　　(四)滞留、占据信访接待场所，或者将老人、病人、残疾人、婴幼儿及生活不能自理的人弃留在信访接待场所的行为。

　　(五)以信访为名，阻挠干扰企事业单位生产、工作、教学、科研等正常活动的行为。

　　(六)信访时出现拦截、强登机动车辆，影响交通工具正常行驶或者堵塞道路、阻断交通等破坏交通秩序的行为。

　　(七)信访时采取自伤、自残、自杀、跳楼，或采取传播艾滋病等传染性疾病、摆放尸体、骨灰盒等容易造成公众心理恐慌的手段相要挟的行为。

　　(八)信访时非法携带枪支、弹药、管制器具和爆炸物品、剧毒物品、易燃易爆物品、放射性物品、传染性物品等危险物品的行为。

　　(九)信访时纠缠、侮辱、围攻、殴打国家机关工作人员，或者扬言实施杀人、绑架、放火、爆炸、投放危险物品等恐吓威胁国家机关工作人员及其家属人身安全，或者非法限制他人人身自由、伤害他人的行为。

　　(十)信访时无理取闹、扰乱工作秩序，拒绝、阻碍国家机关工作人员依法执行职务或者强行冲闯公安机关设置的警戒带、警戒区的行为。

　　(十一)煽动、串联、胁迫、以财物诱使、教唆、幕后操纵他人上访的行为。

　　(十二)信访时捏造、歪曲事实，诬告、陷害他人的行为。

　　(十三)信访时故意损坏公私财物的行为。

　　(十四)扰乱公共秩序，妨害国家和公共安全的其他行为。

来源：《星岛环球网》

网址：http://www.stnn.cc/china/200911/t20091112_1178065_2.html

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