1、企业“走出去”的基本情况
截止2005年3月底,山东省累计批准设立境外企业(机构)954家,协议投资额累计13.5亿美元;累计签定对外承包合同额100.3亿美元,完成营业额71.1亿美元,外派人员25.5万人次。有11家省管企业在境外投资设立18家独资或控股公司,协议投资额1.9亿美元,实际投入资金1.1亿美元。其中兖矿集团设立兖州煤业澳大利亚有限公司协议投资额1.17亿美元。省管企业境外投资主要集中在商贸和资源开发领域,其中商贸类企业有7家;资源开发类企业有4家,主要是开发利用当地煤炭、金矿、石矿等矿产资源。
山东有1200多家企业分布在100多个国家和地区开展境外投资、对外承包工程和劳务合作业务,每年外派劳务2万多人次,有5万多人常年在世界各地投资经商和从事劳务。山东省的境外投资规模仅次于广东、上海居全国第三;对外承包劳务额、合同额位居江苏、广东、浙江之后,列全国第四位;外派人数和期末在外人数居全国第三位。兖矿集团、胜利油田、山东电力、中铁十四局、山东黄金集团、青岛建设集团、山东国际、威海国际等一批批山东大企业走出去,成为山东参与经济全球化,开拓国际市场,拓展发展空间,开展国际合作和竞争的重要力量。
2005年山东省对外直接投资额16439万美元,对外承包工程、劳务合作、设计咨询业务完成营业额174518万美元、新签合同额164091万美元、派出人数37797人、期末在外人数716610人。
2、企业“走出去”的基本特征
(1)全方位、多领域“走出去”
截止2004年底,山东企业已经踏上100多个国家和地区的土地,对外直接投资的主要地区为:亚洲6.8亿美元,占总量51%;非洲2亿美元,占15%;大洋州1.7亿美元,占13%;美洲、欧洲分别占12%和9%。特别是2004年对非洲国家的投资发展很快,境外投资过千万美元的6个项目中有4个在非洲,这些项目均以实物方式出资,并能带动设备、技术和原材料出口,属于国家鼓励的境外加工贸易项目。
(2)对外承包工程主要集中在发展中国家
按照营业额计算,截止2005年9月末,累计完成对外承包劳务营业额80多亿美元,对外工程承包主要分布为:亚洲占四成,非洲占三成,其他地区占三成。
(3)输出劳务增长快
近几年山东每年外派劳务人员2万多人次,常年在外的有5万多人,分布在100多个国家和地区,其中80%集中在日本、韩国、新加坡、香港、台湾、以色列、德国等国家和地区,其中派往日韩两国的研修生占总人数一半。截止2005年9月末,累计外派劳务27.3万人次。
(4)“走出去”对经济贡献逐年提高
2003年山东省境外企业当年销售收入22.6亿美元,占同期GDP的1.5%。2004年对外承包工程完成营业额10.4亿美元,拉动全省GDP增加419亿美元。“走出去”开辟了出口增长新领域,全省投产运营的境外企业和在建的工程项目,每年带动出口超过20亿美元,外派劳务带动全省非贸易外汇收入增加5亿美元。“走出去”带动了产业结构升级,雅禾、泰丰、岱银等一批纺织企业以设备、技术、原材料出资到国外投资建厂,扩大了出口,带动了一批优势产业、长线产品向境外转移。
(5)实施三个“走出去”战术
第一个就是产品走出去,第二个是品牌走出去,第三个是人才走出去。支持这三个走出去的基础是创新和创牌,品牌走出去是关键,产品走出去是基础,人才走出去是保障。
3、企业“走出去”的政策措施
(1)出台《山东省加快实施“走出去”战略的意见》,在财政、金融、审批、服务、促进等方面制定22条扶持政策。
(2)成立实施“走出去”战略协调领导小组,由分管副省长任组长,办公室设在省外经贸厅。
(3)建立“走出去”工作目标责任制,将“走出去”各项指标纳入经贸考核体系,把鼓励外贸、外资的政策扩大到境外投资和对外外承包劳务,与外资、外贸指标一起考核、表彰、奖励。
(4)设立境外投资处。
(5)为实现资源开发、境外加工贸易、工程承包三大突破,制定《山东省境外资源开发总体规划》、《对非洲、拉美、周边国家地区实施“走出去”战略行动计划》、《山东省促进境外加工贸易和境外商品专业市场发展的若干措施》。
(6)实行全过程管理、永续发展为主线的对外承包工程和境外投资工作机制。实施对外承包“三个一批”工程,即对项目实施一批、签约一批、跟踪一批。实施境外投资“十百千”工程,即总结推广10个各具特色的境外投资成功案例,跟踪100个在建、在谈项目,筛选1000家有条件、有潜力开展境外投资的企业,进行政策培训,项目储备。
(7)出台鼓励“走出去”的各项优惠政策。在用好中央贸发基金、境外资源前期费用补贴、对外承包工程、境外加工贸易贷款贴息等有关优惠政策的同时,及时出台《银企合作促进国外经济合作业务发展意见》、《促进境外加工贸易和境外商品专业市场发展措施》、《加快民营企业外经贸发展实施意见》,推动省内商业银行出台《对外承包工程贷款管理操作细则》、《外派劳务人员小额消费贷款管理暂行办法》。
(8)建设外派劳务基地,开拓服务贸易市场。全省已建立起机械电子、建筑、海员三个专业基地和八个外派劳务基地县。
(9)建立“走出去”公共信息平台,开发使用境外企业信息管理软件系统,利用网络连接境内投资主体与境外企业。
(10)成立省国际承包劳务商会和境外投资企业协会,为企业提供信息咨询、市场机会、人才服务、业务培训、法律援助等服务。
(11)建立“走出去”工作协调机制,与发展规划、经贸、外事、外汇、金融、保险、公安、工商等部门一起,促进境外投资、境外加工贸易、劳务合作。
(12)设计“走出去”的三条路线:第一条路线是促进企业到境外开发资源,首选地区大国、资源大国和市场大国,东盟、俄罗斯、中亚、伊朗等周边地区国家,中东地区国家,澳大利亚、加拿大等资源丰富的国家是投资区域重点,鼓励企业通过“以援助换资源”、“以工程换资源”等多种方式开展合作开发;第二条路线是鼓励企业开展对外承包工程、外派劳务,外派劳务的行业重点是油气、电力、城建、交通运输、地质勘探、矿产开采等行业;第三条路线是鼓励企业到我国周边和非洲、拉美等地建立机构。
(13)外经贸厅正积极争取在省外经贸发展资金中设立“山东推进走出去专项资金”,通过配套政策鼓励企业利用国际资本市场,通过兼并收购、股权置换、境外上市以及兴办境外工业园区等方式“走出去”;鼓励企业尝试“以工程换资源”等新型合作方式,开发境外油气、矿产、森林、渔业、农业等短缺资源;鼓励企业利用我国援外资金和商业贷款带资承揽境外工程承包项目,实现带资承包方式多样化。
4、企业“走出去”的成功案例
兖矿集团。投资1亿多美元成功收购澳大利亚南田煤矿,预计年产煤300万吨,是山东省在境外投资规模最大的资源开发企业,成为我国煤炭行业第一家“走出去”开发利用海外煤炭资源的企业。该公司在委内瑞拉承包铁路翻新项目合同金额1.88亿美元,是目前我国在南美地区最大的工程承包项目。
中铁十四局集团。承揽阿富汗北部昆都士公路和东部贾拉拉巴德公路项目,是目前我国企业在阿富汗承揽的非政府援助项目,是中铁十四局开拓海外承包工程的重大突破。
山东电力。以总承包方式承揽印度电站项目,合同金额2.3亿美元,是目前山东省在境外的最大承包工程项目。该公司首次进入世界225家国际承包商行列,标志着山东大型工程承包企业跨入世界主流承包商行列。
烟台西北林业。投资2220万美元收购俄罗斯托木斯克州450平方公里大型林场,拥有25年租赁经营权,已实现木材采伐回运100万立方米。目前山东省已累计批准境外资源开发企业53家,其中过千万美元的企业4家,分布在25个国家和地区,以工程换资源的新型合作形式,为山东补充紧缺资源开辟了新渠道。
山东黄金集团。在委内瑞拉投资1680万美元,取得金矿开采项目,现已正式投产。
胜利油田。在伊朗伊斯法罕省的油气风险勘探项目中,打出日产700吨高产工业气流井。在阿塞拜疆承接1.7亿美元油田勘探开发项目。
青岛建设集团。中标阿尔及利亚2.5亿美元的住宅建设项目。
东方路桥。以840万美元收购几内亚埃内法奎药厂。
齐鲁安特比奥药业公司。以950万美元收购意大利(香港)安特比奥控股公司。