注册税务师行业自律管理办法(试行)是有了,但怎么能够落实呢?也就是说怎样实现注册税务师行业自律呢?我认为,应注重抓好以下四点。
一、提高认识增强自觉。除深刻认识重要性外,还必须认清以下几个关系。一是行业自律和政府监管的关系。行业自律和政府监管是相对而言的。用哲学的观点来看,行业自律是内因,政府监管是外因,外因要通过内因才能够起作用。我们不能被动接受政府监管,而要主动接受,自觉执行。我们要学会行业自律,培养行业自律的自觉性。二是自律与诚信的关系。诚信是行业发展的根本,自律性强就能够做到诚信,诚信与自律二者之间是相辅相承的关系。注册税务师的职业性质决定了其“中介”的身份,不受外界干扰、不代表任何个人、企业、经济组织的利益,保持形式和实质上的独立,诚实信用地担负起维护服务对象和国家利益的职责。三是服务对象与自身利益最大化的关系。市场经济允许在不违背法律、法规的情况下,追求利益最大化。注册税务师也有自身利益,也追求自身利益最大化,但这不能以牺牲服务对象利益或国家利益为前提。这就要求注册税务师严格坚持独立、诚信原则。对服务对象诚信,对国家诚信,在不违背法律的情况下,为服务对象追求利益最大化;同时也就可以追求到自己利益的最大化。否则,如果对服务对象不诚信,就没有了服务对象,自身利益最大化就成为“泡影”。如果对国家不诚信,国家可以制裁你,自身利益最大化也成为了“泡影”。
二、狠抓根本注重实效。行业自律的内涵很丰富,外延很广大,但最根本的还是注册税务师的执业质量和诚信服务。《注册税务师行业自律管理办法(试行)》第十八条专门对执业质量作出了规定:“建立服务保障体系,确保执业质量,做到及时、准确、高效、优质服务。”要提高执业质量,必须加强培训提高素质。没有高素质的人,就没有高的执业质量。......三、寻新方式加强监管。研究寻找其他自律管理手段和方式,建立健全风险警示和谈话提醒制度、业务报备制度和日常检查、年检制度。发现问题的苗头,及时谈话提醒,将问题解决在最初阶段。通过网络报备信息的采集、加工、整理、分析和处理,及时有效地为监管工作提供必要的基础数据和信息资料。根据报备工作掌握的线索,对发现的问题及时作出警示。及时对本地区业务报备情况进行深入分析,发布通报,责成存在问题的事务所认真进行整改。克服重年检轻日常检查的老毛病。在日常检查督导时,按照事务所业务报备类型分项、分期开展,对检查中发现的问题及时做好现场指导。对业务检查中发现的较为严重的问题,除了对有关事务所或注册税务师开展谈话提醒外,还要下发业务整改通知书,或针对某一项业务下发风险提示书,告知会员哪些问题属于高风险领域,哪些风险点需要高度关注,努力将违规行为遏制在萌芽状态。通过年检全面检查脱钩改制、执业资质、执业行为、分支机构、财务会计及其他有关方面的问题。发现问题严肃处理。未通过年检的,不得继续执业;人数未达到规定标准以及执业质量存在严重问题的注册税务师、事务所责令限期整改;限期整改的事务所,通过整改仍不符合行业规定要求的,进行停业整顿,收回事务所执业证。停业整顿后仍不符合行业规定要求的事务所,取消其执业资格并向社会予以公告。
四、吸取教训警钟常鸣。我国的“银广夏”、“ST郑百文”等曾一度使我国的注册会计师行业陷入困境。信任危机使他们更清楚地认识到自律的重要性。ST宏峰、ST纵横两家上市公司2001年年报审计的曝光,以被解聘为代价而敢于对上市公司假账说不的会计师事务所获得了巨大的声誉,同时也使他们整个行业看到了希望、看到了自身的价值,更尝到了自律的甜头。这同时也给我们注册税务师行业以启迪。自律是门卫、诚信是通行证。行业自律要从每个会员做起,提高每一位注册税务师的自身修养,提高每一个税务师事务所的自觉性;要从点滴做起,从日常的具体工作做起,协会成员拧成一股绳,严格自律,维护自身信誉,业内协同合作,共同提高行业形象。这样我们才能做到诚信,做到自律,做到自我调整、做到自我发展。根基牢固,大树参天。我们相信,只要大家齐心协力、共同努力,一定会取得重大突破和新的进展。
一、提高认识增强自觉。除深刻认识重要性外,还必须认清以下几个关系。一是行业自律和政府监管的关系。行业自律和政府监管是相对而言的。用哲学的观点来看,行业自律是内因,政府监管是外因,外因要通过内因才能够起作用。我们不能被动接受政府监管,而要主动接受,自觉执行。我们要学会行业自律,培养行业自律的自觉性。二是自律与诚信的关系。诚信是行业发展的根本,自律性强就能够做到诚信,诚信与自律二者之间是相辅相承的关系。注册税务师的职业性质决定了其“中介”的身份,不受外界干扰、不代表任何个人、企业、经济组织的利益,保持形式和实质上的独立,诚实信用地担负起维护服务对象和国家利益的职责。三是服务对象与自身利益最大化的关系。市场经济允许在不违背法律、法规的情况下,追求利益最大化。注册税务师也有自身利益,也追求自身利益最大化,但这不能以牺牲服务对象利益或国家利益为前提。这就要求注册税务师严格坚持独立、诚信原则。对服务对象诚信,对国家诚信,在不违背法律的情况下,为服务对象追求利益最大化;同时也就可以追求到自己利益的最大化。否则,如果对服务对象不诚信,就没有了服务对象,自身利益最大化就成为“泡影”。如果对国家不诚信,国家可以制裁你,自身利益最大化也成为了“泡影”。
二、狠抓根本注重实效。行业自律的内涵很丰富,外延很广大,但最根本的还是注册税务师的执业质量和诚信服务。《注册税务师行业自律管理办法(试行)》第十八条专门对执业质量作出了规定:“建立服务保障体系,确保执业质量,做到及时、准确、高效、优质服务。”要提高执业质量,必须加强培训提高素质。没有高素质的人,就没有高的执业质量。......三、寻新方式加强监管。研究寻找其他自律管理手段和方式,建立健全风险警示和谈话提醒制度、业务报备制度和日常检查、年检制度。发现问题的苗头,及时谈话提醒,将问题解决在最初阶段。通过网络报备信息的采集、加工、整理、分析和处理,及时有效地为监管工作提供必要的基础数据和信息资料。根据报备工作掌握的线索,对发现的问题及时作出警示。及时对本地区业务报备情况进行深入分析,发布通报,责成存在问题的事务所认真进行整改。克服重年检轻日常检查的老毛病。在日常检查督导时,按照事务所业务报备类型分项、分期开展,对检查中发现的问题及时做好现场指导。对业务检查中发现的较为严重的问题,除了对有关事务所或注册税务师开展谈话提醒外,还要下发业务整改通知书,或针对某一项业务下发风险提示书,告知会员哪些问题属于高风险领域,哪些风险点需要高度关注,努力将违规行为遏制在萌芽状态。通过年检全面检查脱钩改制、执业资质、执业行为、分支机构、财务会计及其他有关方面的问题。发现问题严肃处理。未通过年检的,不得继续执业;人数未达到规定标准以及执业质量存在严重问题的注册税务师、事务所责令限期整改;限期整改的事务所,通过整改仍不符合行业规定要求的,进行停业整顿,收回事务所执业证。停业整顿后仍不符合行业规定要求的事务所,取消其执业资格并向社会予以公告。
四、吸取教训警钟常鸣。我国的“银广夏”、“ST郑百文”等曾一度使我国的注册会计师行业陷入困境。信任危机使他们更清楚地认识到自律的重要性。ST宏峰、ST纵横两家上市公司2001年年报审计的曝光,以被解聘为代价而敢于对上市公司假账说不的会计师事务所获得了巨大的声誉,同时也使他们整个行业看到了希望、看到了自身的价值,更尝到了自律的甜头。这同时也给我们注册税务师行业以启迪。自律是门卫、诚信是通行证。行业自律要从每个会员做起,提高每一位注册税务师的自身修养,提高每一个税务师事务所的自觉性;要从点滴做起,从日常的具体工作做起,协会成员拧成一股绳,严格自律,维护自身信誉,业内协同合作,共同提高行业形象。这样我们才能做到诚信,做到自律,做到自我调整、做到自我发展。根基牢固,大树参天。我们相信,只要大家齐心协力、共同努力,一定会取得重大突破和新的进展。