中国饭店业06年报:行业立法


 

白金五星级饭店试点工作正式启动。

77,国家旅游局在北京中国大饭店举行新闻发布会,宣布正式启动创建白金五星级饭店试点工作。北京中国大饭店、上海波特曼丽嘉酒店、广州花园酒店、济南山东大厦四家饭店入围首批白金五星级饭店创建试点名单。广州花园酒店和山东大厦属于国有企业,中国大饭店和波特曼丽嘉酒店则为合资企业。1月份前,4家白金级五星试点饭店将接受考验。国家旅游局将组织各方人士,通过对饭店明察暗访、专家评定、公示以及酒店自查等方式,对其创建成果进行检验。最终的评定结果将于20071月公布,并向创建成功饭店颁发标牌和证书。从2007年开始,白金五星级饭店的评选将在全国五星级饭店中全面展开。

1月,《星级饭店访查制度》行业标准进入送审报批阶段,标准起草单位国家旅游局质量规范与管理司于2005年初立项制订《星级饭店访查制度》行业标准,在4省区60余家星级饭店两轮试评,20051220北京组织召开了正式申报前的专家评审会。

120,国家旅游局在北京贵宾楼饭店举办主要国际饭店集团亚太区负责人新春联谊会,这是旅游行业主管部门第一次组织这种形式的联谊会。美国《HOTELS》杂志2004年排名前10位中的8家饭店集团洲际、圣达特、万豪、雅高、最佳西方、喜达屋、凯悦、卡尔森集团和香格里拉及港中旅酒店管理公司出席了联谊会。会上通报2006年国家旅游局要推出《星级饭店访查制度》行业标准,打破星级终身制;要首次评出白金五星级饭店,白金五星标准详解正在征求业内意见,希望国际饭店集团管理的饭店能够率先进入这一行列。

37,国家旅游局公布,经国家旅游局批准,《星级饭店访查规范》为旅游行业标准,编号为LB/T 0062006,从200637起实施。

312,国家旅游局宣布,已被确定为旅游行业标准的《星级饭店访查规范》从312起正式实施。2006年全国星级酒店的复核工作就将以此为标准展开,各级旅游管理部门将派访查员以普通旅客的身份入住酒店进行访查。这份标准分为前厅、客房、餐饮、其他服务、安全设施及特殊人群设施、饭店总体印象、员工要求7个大项,并明确了酒店各项服务的基本规范程序,对软件指标提出了具体要求,比如总台总机必须在10秒钟内有人应答;主动向客人说明预订客房的房价及所含内容;客房卫生间干湿分区,并设置紧急呼救按钮;客房提供宽带上网接口;三星及三星级以上酒店每天17时到21时提供开夜床服务;酒店自助餐提供适温适量等。

31718日,中国饭店协会第三次会员代表大会暨全国饭店业优秀企业家表彰大会在北京举行,中国饭店协会会长韩明继续当选中国饭店协会会长,高天明副会长等发表了主题演讲。

317,新当选为中国饭店协会会长的韩明表示,中国饭店协会近期将把规范发展“农家乐”旅游项目作为工作重点,以促进实现中国政府提出的加快社会主义新农村建设的目标。中国饭店协会将参与相关行业法规、规范、技术标准的起草与修订,包括《绿色饭店国家标准》、《绿色餐馆等级评定规定》、《经济型饭店服务质量等级划分评定》、《全国农家乐服务质量等级划分及评定》、《餐饮业职业经理人执业资格条件》、《饭店业星级服务人员执业资格条件》和《餐饮连锁店长执业资格条件》等正在组织起草过程中。此前,饭店协会已组织起草了《饭店业职业经理人执业资格条件》国家标准、《绿色饭店等级评定规定》国家行业标准,参与起草了《商业、服务业经营场所传染性疾病预防措施》国家标准。受商务部的委托,饭店协会参与了对《旅游星级饭店等级评定》国家标准与《酒店酒家等级评定》国家标准合并的意见修改,并参与了《住宿业管理办法》的起草工作,修订了《中国烹饪大师名师评定条件》行业标准。20033月,《绿色饭店等级评定规定》由原国家经贸委正式颁布实施。截至2005年底,国内共创建国家级绿色饭店310家,覆盖了国内绝大多数省、自治区和直辖市,还出台了《饭店业节能81条》和《绿色饭店实施细则100条》等技术规范。

47,国家旅游局公布《绿色饭店标准》规定,其中包括:饭店房间的牙刷、梳子、小香皂、拖鞋等一次性客用品和毛巾、枕套、床单、浴衣等客用棉织品,要按顾客意愿更换,减少洗涤次数。在食品方面也作出规定,保证出售检疫合格的肉食品,严格蔬菜、果品等原材料的进货渠道,保证食品安全。经国家旅游局批准,《绿色旅游饭店》为旅游行业标准,编号为LB/T0072006,从2006323起实施。北京市旅游局表示,已与奥组委签约的109家饭店将在2007年底前达标。

617,国家旅游局发布消息称,已经评定的星级酒店,在5年期满后,将根据相关标准进行重新评定,不合格的甚至可能降级。国家旅游局官员介绍,今年516日,他们组织专门星评员,对第一家满5年的五星级酒店进行复核。随后国家旅游局星评办向全国12个省市的星评委下发了28家饭店的《五星级饭店评定性复核通知书》。根据全国星评办的意见和星评员的要求,对这28家饭店的复核,采取明查暗访的形式,分别对15家酒店进行暗访,13家酒店进行明查。打破星级终身制的满5年期复核,主要是为提高服务质量和文化内涵。从复核发现的问题来看,主要集中在设施设备的维护保养力度还需进一步加强,服务人员在对客人服务细节上还需进一步提高和规范。

87,由江苏省旅游局负责拍摄的《星级饭店访查规范》示范片通过全国旅游星级饭店评定委员会的评审并向全国发行。各省市旅游饭店正参照这一示范片开展了相关的培训工作。

917,国家旅游局下发《关于组织开展旅游行业不正当交易行为自查自纠的实施意见》,对旅游行业不正当交易行为做出了明确的界定,并提出对查找出的不正当交易问题,将根据事实、情节、后果以及改错态度等,依法依纪作出处理。要求对2001年以来发生的不正当交易行为开展自查自纠,同时要对旅游行政管理部门在行政管理工作中存在的问题开展自查自纠。主要内容包括:机关及其工作人员利用职权参与或干预旅游企业经营活动,谋取非法利益的行为;在行政审批、行政监管、星级饭店评定、景区A级评定、中国优秀旅游城市验收、工农业旅游示范点验收中索贿受贿的行为;玩忽职守、失职渎职以及其他不履行市场监管职责,放任、纵容甚至包庇搞不正当交易的行为;监管手段、方法和有关规章制度存在的缺陷或不足;违反国家旅游法规和统一市场原则,擅自设置准入门槛或搞地方保护被列为旅游行政管理机关查处的重中之重。旅行社企业重点自查自纠账外收取回扣、低于成本价恶性竞争、营业收入不入账、发布虚假广告和恶意拖欠款等不正当经营行为;旅游购物商店和旅游景区(点)重点查找违反2002年以来国家旅游局推行的“公对公”佣金结算制度,账外给付旅行社、导游、旅游车司机回扣和出售假冒伪劣、质次价高商品等不正当经营行为;导游和旅游车司机重点查找私自收取回扣的行为;旅游企业经营决策机制和内部规章制度可能产生或纵容商业贿赂的问题是各旅游企业要认真查找的重点。对涉嫌违法犯罪的,要移送行政执法部门和司法机关处理。自查自纠工作从20068月份开始,至20073月底结束。

1027,商务部等六部委联合提出的《绿色饭店国家标准》征求意见稿已经制定完成,正在商务部网站上公开征求社会各界的意见。根据征求意见稿中的规定,绿色饭店(Green Hotel)是指在饭店建设和经营管理过程中,坚持以节约资源、保护环境为理念,以节能降耗和促进环境和谐为经营管理行动,为消费者创造更加安全、健康服务的饭店。在饭店建设阶段就将节约、环保、安全、健康等因素纳入建筑与服务流程的设计之中。在设计中表现为饭店建筑设计、室内设计和设施配置等方面应以资源的节约和生态环境的保护为前提,充分考虑技术和材料的安全性能与健康性能,使饭店符合绿色饭店的相应标准。绿色饭店将分五个等级,用银杏叶标示,从一叶到五叶,五叶级为最高级。国家标准出台之后,2003年颁布的《绿色饭店行业标准》将作废。绿色饭店将环保节能放在了相当重要的位置,要求饭店必须严格遵守建设和运营中涉及的节能、环保、卫生、防疫、安全、规划等法律、法规和标准的要求,饭店所在地有严于国家污染物排放标准的地方污染物排放标准时,应执行地方污染物排放标准。征求意见稿要求,饭店有科学有效的资源节约和环境保护方针,无15高度以上中空回廊、内天井等大耗能结构设计,饭店无建筑空间的浪费。在节能管理方面,征求意见稿还对绿色饭店的室温进行了限定,要求公共区域夏季温度设置不低于26,冬季温度不高于20。并规定饭店要减少一次性用品的使用,根据顾客意愿减少客房棉织品换洗次数,简化客房用品的包装,改变洗涤品包装为可充灌式包装等。征求意见稿中要求,绿色饭店的厨房要按原料的进入、处理、半成品加工、成品供应单向流程布局,功能操作间齐备。有食品质量控制与保障体系,原料购进、检查、验收制度及记录齐全。要有专职食品安全管理人员,定期针对采购、库管、烹调等关键技术岗位人员进行专业培训,积极采用有机、绿色、无公害食品原料,提供营养平衡食谱。饭店还要定期对菜单、食品加工设备进行清洁和消毒,餐厅设有无烟区和无烟包间,倡导分餐制,菜单中明示提供大、中、小例服务。绿色饭店并非终身制,其评定等级的有效期为四年,到期重新申请与评定。对已经评定的绿色饭店企业,每两年进行一次等级复核,每四年进行重新评定,对严重降低或复核达不到评定标准的饭店,根据其程度分别给予通报、降级和取消绿色饭店称号处理。