中国土地制度是社会、经济、政治的根源

---------中国土地私有的证券化解决方案

 

一“好制度让坏人做好事,坏制度让好人做坏事”

 

同样是银行办理业务，当你走进招行就会感觉自己是自己是上帝（客户是上帝），而在农行办业务，自己就成了魔鬼（记得在农行办业务有两次和农行的员工吵起来，服务态度真的太差。不知道为什么国家用了那么多亿去给农行填窟窿，也没提升这些农行人的素质）

为什么同样是中国人，招行员工就要比农行或者其他大型国有商业银行的员工素质高许多呢？为什么发达民主国家的公仆和比我们国家的公仆要好许多呢？

显然是制度，“好制度让坏人做好事,坏制度让好人做坏事”（邓小平语）

 

二，中国的土地制度，是中国社会、经济、政治的根源。

   说起制度，不免要说中国的土地制度。因为土地是国民财富中最重要的财富组成部分。中国的土地制度是中国社会、经济、政治的根源。因为“打土豪分田地”中国革命才得以成功；因为“分田到户”才真正解决了中国人吃饱饭的问题…………所以说中国的土地制度很重要，他决定了国人做好事还是做坏事。正是因为中国的土地制度，才使得政府人员中出现广泛的贪污、腐败现象。

我们知道中国的土地制度是公有制，土地国有或集体所有。从市场经济的角度讲，西方发达国家的土地是私有制，土地等资源都进入资本市场进行优化配置。所以著名教授陈志武先生曾有专门文章论述过美国人不存钱却为什么富有的问题，关键是土地等资源进入市场进行了配置。我们看到最近中国的房地产诞生了许多富豪，关键是中国房地产成了居民受法律保护的私有财产。

 

三，中国现在的土地制度是一个“坏制度”

 

中国的房产仅仅有几十年的土地使用权限，这是和香港接轨的。但问题是香港之所以弄出个使期，是因为香港曾经是租界地，香港政府只能弄个使用期限，而中国土地是中国自己的反而要和香港接轨，这就有些诽疑所思了。关键是中国的土地公有制不合理，需要改革。

 

现在中国的房子成了受法律保护的私有财产，中国经济马上多出来若干财富。下一步如果农民的民房有了产权证，那么中国经济将更加繁荣。

但我们发现，中国的房地产产权一旦私有，于是就出现了高房价导致的巨大贫富差问题；还有导致中国房地产业重复建设的高能耗问题，比如对土地资源的破坏，比如对土地资源的不合理配置，显然这是坏的制度导致的。

为什么会出现高房价住房难？为什么会出现贫富差迅速的拉大？为什么中国（特别是农村村官）会出现大面积的贪污腐败？显然这是和目前中国的土地制度分不开的。

因为土地公有，国家垄断土地，这导致土地不能受市场调节，出现供求严重的不平衡，结果导致高房价。

因为政府对土地的垄断，导致房地产成为增值最快的财富。因为土地公有制，国民不可能象西方国家那样拥有土地，这就导致了大多数国人不能受益于房地产增值，虽然中国身处房地产牛市，但大多数没有土地的人民仅仅是地产牛市的牺牲品。中国这种土地制度同时也导致少数拥有了私有房产的人的暴富（因为有更多无房者在托着这个市场）。

 

因为中国的土地国有制或者集体所有制，而这种所有制下真正拥有或者能支配土地资源的是地方政府或者是村书记。这就给少数人占有或者挪用集体财富提供了制度上的优越条件，于是最大范围的贪污腐败出现了。为什么中国会出现豪华办公楼？为什么在中华大地会出现普遍存在的村干部贪污的现象？可以说应该归结于中国的土地制度。公仆们掌握了不受制约的公有财产土地。公有制下土地是不受制约的最大财富。

 

四，土地私有化是趋势

 

现在从市场经济的有效率配置来看，土地都是最重要的资源。都要以资产的形式参与市场配置，但要进入市场配置就必然有独立的产权，于是土地公有制和市场经济相驳。

于是把“全民所有”又“人人没有”的公有土地转变成可以以私产存在，受产权私有制约的有主财富将是一个趋势。

否则中国人在自己的土地上暂住，或者在中国人在自己的土地上租住这都是不合理的。比如房地产的土地使用权限日后就会是一个导致众多法律纠纷的严重问题。所以从整个国家发展上，从国家对土地的资源配置的需要上，土地私有化趋势是个大趋势。而这个趋势必须保证公平、公正的前提下进行。

 

 

   五，国家土地证券化再以股权分配是最佳解决方案。

 

     中国的土地是个大问题，但中国的土地如何改革又是一个关系社会稳定的技术性问题。直接私有化，这是一个庞大的内耗工程，很难想象如何进行几十万行政村，十多亿人口的分割土地巨大工程。这必然带来分配中的不公平（谁能保证每个村书记是公正的，有权有钱的多占必然导致弱势公民的利益不保），也必然导致资源配置的低效率，比如直接私有化后，农民每人一块土地，国家要修公路、铁路就必然会面临一个个刁民。还有每人一块土地不适合于机械化耕种，也不适合大大规模的集约型建设。

 

所以从公平、效率的角度上讲，中国的土地私有化，应该是土地产权的私有化，而不是土地直接归个人私有的一分了之。

把中国所有公有制下土地（包括耕地、山林、沙漠）在资本市场上市的方法证券化，如成立“国家国土管理公司”的公司上市。然后再通过按人口平均分配股票的形式私有化（当然城市那些高价买断工龄，或者已经享受占地补偿者将不在此范围）。沿海的居民和内陆的居民一样的平均的分配，这样就会在全国范围内形成真正公平分配。

成立“国家土地管理公司”后，政府如果为了保障国家粮食安全，可以划出不可侵占的耕地以承包的形似承包给农民，或者承包给机构耕种。

国家即可以宏观规划建设，而土地私有化后的市场价值又得以体现。“国家土地管理公司”完全可以为国民财富增值的角度出让房地产用地给房地产商，一方面抑制高房价，而另一方面“国家土地管理公司”因为高价卖地，或者有效率经营导致的股票价格的上涨又为国民面对高房价提供的有效的资金保证，房价越高国的股票市值也将越高。

而国家对大型建设，比如修铁路，由于土地是国民每人一份股份的“国家土地管理公司”的，所以如何划拨土地如何宏观调整，都是很有效率的。国家完全可以宏观的规划出几十个超级都市圈。和西方土地私有制国家一样，如果中国也能将土地以资产的形式参与市场配置，那么中国人也可以象美国人那样不用存钱而富有。而土地一旦以股权的私产形式存在，那么所有中国人拥有的不仅仅是可以耕种的土地，更是可以保值增值的私有财产。

而且随着土地所有制的改革，中国的土地改革会相应的支撑中国民主化进程的推进。当然以上方案，也适合所有国有企业、国有资产最终通过分配股权的形式公平分配，最终建立公平、高效的国家经济秩序。