两年间,中央政府从“央行（再次）调整房贷利率”到“旧国八条”、“新国八条”再到“国六条”，可谓新政不断，目的就是控制失控高涨的房价，但其结果收效甚微。2006年第一季度北京房管部门公布房价上涨幅度是14.8%，其他城市也有不同的高涨幅。从2002年至2005年4月，全国住宅用地平均价格指数在五年间上涨了54.2%，京、沪、穗、深等地房地产价格均上涨一倍以上，杭州则超过了200%！中国房地产价格自1998年以来，持续7年以百分比两位数的速度增长。

为什么新政不断，房价依然高涨？

              房地产治理不单是中央政府的职责

房地产产业链条较长，产业关联度较高， “房地产业是我国新的发展阶段的一个重要支柱产业”（国务院出台的“国六条” 再次重申）容易引发大量投资；房地产业是资金密集型产业，与金融业又属于捆绑型关系，地产金融风险会过分集中在商业银行体系；房地产具有实体经济和虚拟经济兼有的特性，同时兼有投资和消费的功能，房地产商品的虚拟经济特性相对比较隐蔽。

新政不断房价依然高涨，说明了房地产治理的复杂性，仅仅靠中央政府是远远不够的。国内房政经常是头疼医头，脚疼医脚，而不是从根本上进行医治，缺乏系统思考能力。政策制定、危机处理几乎全部依靠中央的智力资源。所有的问题都要有中央决断，这样做的后果是严重的：其一，信息的传递会有一个过程，当信息传递到中央时可能已错过了处理问题的最佳时机，机会成本增加；其二，信息在传递的过程中会衰竭和异化，中央获取的信息经过层层传递可能已经变异，丧失了信息的真实性，依此而作的判断难以对症下药；其三，中央的政策要在全国执行，但全国25个省市情况各有不同，即便是同一个省，经济结构、发展基础、购销心态、区域文化也不尽相同，往往会造成一人感冒全国吃药的状况，地方的执行力度也难以到位，致使政策流于形式；其四，中国英才辈出，智力资源极为丰富，组织机构也很庞大繁杂，如果充分发挥各方的主观能动性，定能查缺补漏、针砭时弊，使政策更可行、有效且能着眼未来和全局。

房地产的商品属性和公共属性以及复杂的产业链条和行业关联度，就决定了房地产的治理不仅仅是政府的职能，而应该政府和社会共同参与，各自承担应有的角色职能，建立系统思考的联动工作机制和治理体系。

      系统思考机制就是各角色自行补位、联动

系统思考工作机制要求改变以往习惯就事论事、视野狭窄的思维方式，而改为全视角、全方位的系统思考。在观察、分析、协调、控制、管理某一事物时，要把该事物放在一个系统内，要到看影响事物的各方因素的相互关联作用，通过调整各因素的状态和处理、协调系统中的人、物、能量和信息，达到解决问题的目的；从看事物的表面到洞察其变化背后的结构，从静态的分析到认识各种因素的相互影响，进而寻找一种动态的平衡。系统思考机制中各元素具有自主性，遇到问题能自动、有效的运转，及时补位，激活免疫系统，通过社会、政府的自身体系进行有效的自动调节，并使系统始终处于灵动状态，遇到问题后自动激活各必要功能自行处理，联动其它元素把问题解决在萌芽和初始状态，实现处理成本最低化，处理效果最优化。

中国房地产行业管理系统思考机制就是中央政府及所属部委（特别是与房地产行业关联度密切的建设部、发改委、监察部、财政部、国土资源部、人行、税务总局、统计局、银监会等部门）、各级地方政府、各级人大、政协监督协商组织机构、各级地产协会、商会及相关民间组织、新闻传媒、地产上下游相关行业管理职能部门及组织、各类房地产中介机构，特别是消费者组织、专业职能部门（建设部门、国土部门）形成完整的系统，通过各组织的角色定位，自主行使角色职能。把局部问题解决在地方，把个别问题解决在当时，把隐患问题解决在萌芽，而不是等、拖、靠、推中央。

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