2004年的10月1日，汽车召回制在人们的千呼万唤中浮出水面，正式开始实施。济南轻骑率先在行业实行新品召回制，这到底意味着什么呢？
所谓召回制度(RECALL)，就是已经投放市场的汽车，如果发现由于设计或制造方面的原因，存在缺陷或可能导致安全、环保问题，厂家就必须及时向国家有关部门报告产品存在的问题，并提出申请召回。
至于能否在摩托车行业现有的状态下实行召回制，社会上反映不一，赞同者和反对者都有。
召回制：馅饼？陷阱？
目前在摩托车行业只有济南轻骑一家实行了召回制，召回的标准也是自己制定，兼监督和执行职能于一身，这就会给人产生责权不明的印象，这样的召回制的可信度究竟有多大，答案还是一个未知。
为此，笔者专门采访了济南轻骑对外宣传主管吴雄久，他说：“我们实行召回制，是参照国内其他行业的标准，目的是让消费者树立对新品的消费信心，我们企业对自己技术改造后的车型十分有信心。再者，我们想通过这种方式引导国内经销和消费意识，由于中国摩托车行业制造技术还不是很高，有些经销商和消费者对厂家推出的新品的质量还有怀疑，实行新品召回制后，增加了新品质量的可信度。”当记者问到召回制的标准时，吴告诉记者：“我们的召回是以三包为底限的，在三包的服务基础上，努力使我们的服务更好。目前我们已经召回了一小部分摩托车。”据记者了解，济南轻骑这次实施召回制主要针对最新推出的九款产品，产品先远销欧美市场，经受国外行业高标准的检验，然后将市场转回国内，将更加成熟的产品带给国内的消费者。
缺陷摩托车召回是否要消费者承担一定费用呢？吴雄久明确告诉记者：召回对消费者完全是免费的。他说，济南轻骑新品召回是以消除缺陷、避免对消费者造成伤害为目的，一般召回是以更换、修理缺陷部件为主要特征，具体召回活动由制造商组织完成并承担相应费用，对消费者是免费的。
召回制的实行对企业是否造成一种伤害？对消费者来说，召回制是维护消费者合法权益的一个手段，这不用说。对企业而言，可能有些企业因为觉得压力太大而不能承担。事实上，召回制的实行有利于调整资源配置，增加大企业的竞争力。中国摩托车工业不断地整合，有限的行业利润却让近200家企业分担，这在世界上是绝无仅有的。而实行召回制有利于大企业，不利于小企业，所以实行召回制有扶优汰劣的重要作用。再者，实行召回制后，可以增强消费者对厂家新品的消费信心，进而能使企业的销售额有很大的提高，“济南轻骑借此可以提高自身的市场影响力和品牌号召力，不仅能赢得经销商和消费者的欢迎，还可以获得同行的尊敬”，吴雄久这样告诉记者。
召回制真的适应眼下的摩托车行业吗？也有的人投出了反对的一票。他们认为摩托车召回制度不符合中国国情，主要是因为摩托车行业实行的是政府部门管理体制，摩托车厂家能否生产新产品，是由项目管理和公告管理决定的。其实，实践已经证明，这种行业管理的效果和实际希望还有一段距离。业内一位人士为济南轻骑的做法下了这样一个定义：“ 在很大程度上仅仅是厂家做市场的一个‘噱头’，这只是他们企业为了促进销售的一个手段，给消费者一个可靠的印象，以之来促进自己的新品销售活动的可信度。如果行业真的有这一天，那么，国内企业生存的能有几家，谁也不知道。那么，腾挤出来的市场空间也许就会成为外资品牌的蛋糕，因为只有他们，才可以承受这样的行业‘风暴’”。
那么企业面对自己生产的问题摩托车是什么态度呢？据记者调查，在目前的形式下，由于行业对生产企业的整合和生产企业对自身品牌的削减，很多摩托车成了没有 “主人”的产品，售后服务都成问题，更何谈“三包”。现在“三包”做的好的都是大部分都是一线企业。所以现在很多企业对召回制根本没有意识。当记者问到这个话题时，一个业内人士反映：开玩笑，行业现在还有什么利润，没有利润，我们拿什么召回。
消费者在维护自己权益方面是一个弱势群体，政府应通过立法，让消费者有法可依，监督厂家的行为，实行召回制，不仅对“监督”企业行为重要，对“预防”企业行为同样重要。在国外，在摩托车新产品投放市场前，生产厂家从产品设计到样机出来，再到产品下线，都要反反复复地做试验，态度十分谨慎。反观国内的一些企业，由于没有召回制，他们缺乏对产品质量意识的足够重视，不注意产品质量的提高，甚至将市场作为产品的检测场、试验场。有了召回制，企业就不敢这么做了，其就会潜心于提高产品的质量，尽力将各类“缺陷”扼杀在产品上市之前，做到防患于未然。
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“现在的问题是如果我们消费者遇见缺陷摩托车怎么办，总不能在无休止的返修中度日吧？更令人苦笑不得的是，这样还给厂家一个维修服务热情的好名声，真是一个荒谬的逻辑，我们是没有办法了，只希望国家出台相关制度，让我们有地方讲理。”钱先生无奈地对记者说。
趋势？噱头
为此，笔者采访了国家发改委新品审查组专家组成员孙先生，他告诉记者：尽管我国现行的检验制度和国外的型式认证制度很接近，但是目前在中国摩托车行业实行召回制度目前时机还不是很成熟。现在行业的利润比较薄，各企业为了获得市场份额，竞相压价，虽然目前由于实行了欧Ⅱ标准，企业利润空间有了一点回升，但是涨价后的摩托车能否被广大消费者接受，还是一个很大的疑问。国外的摩托车一般都有20%-30%的利润，由于没有丰厚的利润保障，企业如果回收缺陷摩托车，费用该如何承担，如果真的实行召回，可能会使现在的企业处于万劫不复之地。小企业可以招回，那是由于他们的产量很少，召回的话对企业的影响不是很大，但是大企业呢？动辄10万辆的销量，如果要召回，其产生的费用足以搞跨一个企业。
还有，我国摩托车制造技术虽然较以往有了很大程度的提升，但是与国外成熟的企业比较，技术和质量问题都有很大的差距，缺乏稳定。就拿耐久实验来说，国外的摩托车在耐久方面存在的问题很少，但是我国摩托车企业生产的摩托车状况不容乐观。如果真的实行召回，势必对行业现有的秩序产生很大的破坏作用。
中国汽车工业协会摩托车分会张大虎先生告诉记者，目前中国摩托车行业还没有发展到这一阶段，济南轻骑所实行的召回只是企业自己的行为，现在行业内的厂家有188家，统一管理比较困难，政府还没有出台这方面的政策。企业自己做标准，自己执行，可信度到底有多大，还要进一步观察，最起码目前国家质检总局没有这方面的政策。
召回制究竟是否适应我国摩托车行业的发展现状，在实行过程中又会面临那些问题？
对于摩托车行业实行召回制，消费者、厂家都准备不足。消费者方面，由于现在行业主推的是广大的农村市场，消费者对摩托车使用技能的掌握普遍欠缺，对质量缺陷和由于使用不当造成的质量问题没有一个明确的界限，这在很大程度上制约了召回制的实施。再加上文化层次不高，大家的法制观念比较淡漠，根本没有意识要用召回制这个武器来保护自己的权益。
行业制度准备不足，没有相关的监督机构和相应的法律。企业如果要实行新品召回制，标准是什么？如果有了缺陷摩托车而不实施召回，该如何处置，这些目前在国内还都是一个空白，这些都要求行业法规的进一步完备。
现有的行业的体制阻挡召回制在国内的实行进程。召回制度要在中国推行最大的障碍不是来自摩托车厂家的抵制，而是现有体制的障碍。对于摩托车产品的安全、环保、质量等方面的行政管理政出多门，国家发改委、环保局、质量技监局、工商局、公安部、交通部等，职能交叉或重叠使得消费者与厂家扯皮要“官断”时无所适从。
据统计，今年１～３月份，仅南宁市就发生交通事故７８０起，死亡１８９人，直接经济损失２４７万元。摩托车作为机电一体化产品，在设计和制造过程中出现缺陷可以理解，但是出问题后，厂家及时公告并承担相应的维修和赔偿责任也是责无旁贷的。
还有一些摩托车厂商无视设计和制造过程中出现缺陷而生产摩托车的情形。因为根据国际惯例，在当时技术水平下，产品的设计缺陷如果不能发现，就不会追究生产商责任。很多大生产商抓住这个救命稻草，为了降低成本，不公布自己发现的产品问题，同时，私底下研究新的替代产品，如果消费者在使用过程中发现明显的设计缺陷，就马上推出新品来弥补。
召回制度不同于一般的产品质量保证，从财务角度来说，它发生的概率虽然很小，在发生前很难对它的可能影响的范围、金额做出合理估计；而一旦发生，它又会对制造厂商的损益产生重大影响。因此，没有一个企业会甘于冒着不可预测的风险，轻易做出召回的决定。
由此可见，在摩托车产品设计和制造过程中出现缺陷并不少见，也是消费者们购买摩托车不可避免的，而现有的法律却没有办法处理这个问题，消费者们的利益自然难以得到有力的保护。
目前我国摩托车行业执行国际认证制度时面临的主要问题，就是企业将送检产品拿到国家检测机构进行一致性生产检测，保证后续生产与型式认证产品的一致性。但是国内这些认证制度在执行过程中，国家缺乏对企业认证后续工作的监督。没有一个严格的监管机制，在行业施行召回制只能是一句空谈。
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企业与市场缺乏良好的沟通渠道。大家都知道，现有摩托车很大部分卖到了农村市场，但是具体到每一个消费者手中，谁也说不清楚，所以很难建立与消费者的沟通机制。再者，由于对象大部分是农村市场，人们的法律观念比较单薄，在加上使用中的不规范操作，到底是设计缺陷还是个性的质量问题，谁也说不清，所以很少向企业要求摩托车召回。
中国的摩托车企业和市场都在进行整合，一线企业的摩托车年产量都已过了百万大关。随着竞争的不断深入，产品的缺陷随时都可能成为对手的武器，使自己的企业形象受到严重的损害。如果企业现在不注重这个问题，不对市场反馈的质量问题进行认真研究，及时解决应该召回的质量缺陷，那么，随着问题产品数量的增加。一旦这个数量积累到企业无法承受的程度，积重难返，如果行业真的实行召回制，很多企业就有可能在召回的门坎上轰然倒下。
也许，在中国的摩托车行业实行召回制时机真的还不太成熟，但是这并不意味着企业现在可以高枕无忧，国家的保护政策和法律的缺失不是永久的，随着行业整顿的进一步深入，实行新品召回制，离我们还会远吗？