“执行难”真的难执行吗


      时下,法院的“执行难”已成了一个老大难问题,故而各地法院发挥各自的聪明才智,想出了不少令人叹为观止的奇招怪招。2006年9月8日的《羊城晚报》就报道了这方面很有意思的一则新闻。今年6月23日,北京市二中院登出一则轰动全国的悬赏执行公告——一宗案值1.5亿余元的案件,申请方开出了执行回款20%的回报,3000多万元的赏金创下最高纪录。像这种“悬赏”执行的办法,近年来已为各地法院竞相采用。2005年8月,广州中级法院也出台了《举报被执行人财产奖励办法(试行)》,试图通过悬赏查找执行线索。除了用这种“重赏之下,必有勇夫”的办法以外,登报曝光,发“限高令”(限制欠债不还的被执行人高消费)等新招也相继粉墨登场。目前,广州两级法院已连续发出5期“曝光老赖”公告。

   我不禁犯糊涂了。法院作为国家审判机关,在判决生效后,就有权力要求败诉的一方执行法院的判决,欠债还钱正是天经地义之事。若遇上赖着不还之人,还可使用国家权力强制执行。怎么现在法院反倒得低声下气,不是重金悬赏,就是登报曝光,要不就发“限高令”,难道“执行”就真的如此难吗?难道靠着这种无奈的消极式“执行”,就真的能解决“执行难”的问题吗?重赏之下,可能有勇夫,但这样的“勇夫”若能把法院都难以解决的问题解决了,现在社会上什么样的人才能担当这“勇夫”的重任呢?除了官场上可以呼风唤雨的官人之外,恐怕就只剩下背后有黑道背景的黑社会人物了。欠债不还的“老赖”有一股“死猪不怕开水烫”的不屈精神,他们的良心早让狗吃了,羞耻感也已荡然无存,还怕在报纸上曝光吗?说不定他们还以大名能够远扬而自豪呢!“限高令”就显得更可笑了,好像法官能整天盯着被执行人,好像高档消费场合都具有大公无私的精神,能够自觉主动配合法院去监督那些被执行人。法院如果老靠着这些无奈之举去破解“执行难”,长此以往,法律的公正还怎么让老百姓相信呀!我算明白了,为什么现在欠债不还的人个个像大爷,被欠的人倒得小心翼翼地装孙子;为什么有些人有了冤屈事,宁可去找黑势力人物,也不愿去打官司。至于讨钱要债去找讨债公司,则更是平常之事了。原来这一切的背后无非是因为三个字:“执行难”啊!

    还是让我们看看外国是如何解决“执行难”这一问题的。几年前,有位美国法官到国内讲学。有人向这位法官提出一个问题:“请问美国是如何解决‘执行难’的问题呢?” 美国法官说:“法院的判决有国家强制力作后盾,地方保护和个人对抗根本就不是对手。”老外此话可没有吹嘘的成分,这有两个事例为证。1954年,美国联邦最高法院在布朗案中裁判黑人与白人分隔于不同学校的做法违宪,次年法院开始考虑结束黑白分校的具体措施,对此南方诸州抵触情绪很大。有人公然表示:“我们将不服从,我们不会把我们的白人孩子送到黑人学校。”南方州千方百计对抗法院判决。1957年,阿肯色州9名黑人学生依照判决应进入白人学校就读,但该州州长动用当地国民警卫队封锁学校,就是不让黑孩子和白学生扎堆,法院的判决执行不了。这事如果放到中国就更有意思了。少数的“老赖”案子还执行不了,如今堂堂的州长都亲自出面阻碍执法,那这个案子的执行难肯定是“难于上青天了”,只好委屈那些黑人孩子了,尽量说服教育让他们体谅法院和政府的难处。可老美偏不信这个邪,就是爱较真,法律的尊严谁也甭想践踏,法律的判决一定要执行。最后,当时的总统艾森豪威尔调动美国精锐的101空降师进入该州首府,压制了国民警卫队,最终这9个黑孩子在大兵的武装护卫下顺利入学。

   另一个事例是,前几年古巴少年艾联由其母携带越海偷渡美国,遇风浪后母亡子存。艾联到美国后住在其舅舅家,舅舅希望艾联留在美国。可艾联留在古巴的父亲要求美国政府送回孩子。最后美国法院依照对孩子最有利原则判决监护权归父亲。艾联的一大家美国亲戚死活不把他交给父亲。这事如果搁到中国肯定就麻烦了,说不定会让父亲和他的亲戚私下磋商,要不由孩子作出自己的选择,肯定很难顾及一个父亲深沉的爱子之情。但美国人捍卫法律尊严的做法让人肃然起敬。最后,政府派出特种兵,潜入孩子舅舅家中,用枪对准怀抱艾联的大人,强行将艾联抢走。艾联最终返回了古巴。(《报刊文摘》2006年2月6日)
美国法院面对“执行难”,背后有强大的国家力量在做坚强有力的保证,偷奸耍横之辈若到了美国,那个还敢拒不执行法院的判决呢!法律的尊严,法律神圣不可侵犯的地位,就是这样奠定的,法治社会的建设也非得有如此强大的保障不可。同样面对“执行难”,我们的法院就可怜多了。只凭法院一个光杆司令,只凭一纸判决就想单打独斗,那些惯于作奸犯科藐视法律之辈岂会轻易就执行你法院的判决?逼得法院只好绞尽脑汁想些搞笑式的无奈之举,则更让那些践踏法律之人在背地里自鸣得意了。我们的法律就这样在人们心目中失去了它至高无上的尊严。这对一个正逐步向依法治国道路迈进的国家是一个多么可怕而不祥的预兆啊!

    看来,若想真正的破解“执行难”这道难题,我们的国家强制力也到了该大显身手的时候了。必须建立一套覆盖全社会各部门的联动威慑机制,让拒不执行法律判决的人受到最严厉的制裁,那么“执行难”也就不难执行了。