和谐社会需要阳光政务


  10月8日,当本报682期报纸面市之时,中国共产党十六届六中全会已在北京开幕。按照会议日程,此次全会将审议《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。

  9月25日,中央政治局会议决定提请审议这一《决定》,并指出,该《决定》将“成为当前和今后一个时期,全党全国推进社会主义和谐社会建设的指导性文件”。其中着重强调了构建社会主义和谐社会的“五个必须”,即必须坚持以人为本;必须切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务,坚持统筹发展;必须坚持社会主义市场经济的改革方向,推进各项改革;必须加强社会主义民主政治建设,依法治国;必须坚持科学执政、民主执政、依法执政。

  在此前一天(9月24日),也是中央政治局会议上,审议了中纪委《关于陈良宇同志有关问题初核情况的报告》。报告指出,陈良宇同志涉及上海市劳动和社会保障局违规使用社保资金、为一些不法企业主谋取利益、袒护有严重违纪违法问题的身边工作人员、利用职务上的便利为亲属谋取不正当利益等严重违纪问题,造成了恶劣的政治影响。由此中央决定,免去陈良宇同志上海市委书记、常委、委员职务,停止其担任的中央政治局委员、中央委员职务。

  随后一天(9月26日),中纪委常委、秘书长,全国政务公开领导小组副组长干以胜,在国务院新闻办举行的新闻发布会上说,中国“政府信息公开条例”的起草工作有望今年出台。干以胜说:“对上海社保资金案,我们将进一步发布消息。我们也要从中总结教训,包括政务公开在内的一些工作方面的经验、教训,提出治本的措施,防止类似问题再次发生。”

  通观9月底连续三天里发生的这三件事,我们可以清晰地看见一条内在的逻辑线:构建社会主义和谐社会,需要科学执政、民主执政、依法执政,而要做到这些,政务公开、信息透明则是必不可少的条件之一。

  于是,陈良宇的问题曝光了,他所造成的“恶劣政治影响”,也被中央公开确认。实际上,作为和谐社会肌体上的“毒瘤”和被广大人民群众深恶痛绝的腐败现象,多数都存在着类似的官商勾结、权钱交易,而这一切,均与“暗箱操作”密切相关。因此在我们看来,力度空前的反腐风暴,加大政务透明度和构建和谐社会的基本理念一脉相承。

  试想,如果有一套完备的信息公开机制,上海社保资金32亿元的黑洞,是不是还可以被隐蔽如此之长的时间、波及如此之广的范围?如果腐败之风盛行于世,那社会和谐又从何谈起?这正说明,建立一套完备的政府信息公开机制,恰是预防暗箱操作、官商勾结的重要途径。

  早在2005年3月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步推行政务公开的意见》,要求“积极探索和推进政务公开的立法工作,抓紧制定《政府信息公开条例》。条件成熟的地区和部门要研究制定地方性法规或规章,逐步把政务公开纳入法制化轨道”。

  在9月26日的新闻发布会上,干以胜告诉民众,目前全国31个省区市和36个国务院部门,已经制定了政务公开规定。其中,11个省(市)已经制定了政府信息公开的地方性法规。

  阳光政务,是建设社会主义和谐社会的内在需求和必然趋势。