作者文章归档：孙金刚
我国目前的农村财政运行体系是沿袭了计划经济条件下的财政运行机制，已经不适应社会经济发展的需要，急需加以改革。这种不相适应可以从农村对公共产品的需求和农村公共产品的供给两个方面来考察。
（一）农村公共产品的需求远未得到满足
从农村对公共产品的需求来看，统筹城乡发展、构建和谐社会要求增加农村公共产品的供给。改革开放以来，农村公共产品的供给有明显的改善，但仍然跟不上社会经济发展的需要。随着社会的进步与生活水平的提高，社会对公共产品数量和质量的要求越来越高。农民在满足其基本的生活需要之后，随着收入水平的不断提高，就会要求消费更高和更好的公共产品，如对医疗保健、...
农村公共财政体系的基本内涵和特征
城乡二元经济结构的长期发展使得我国城乡差距不断拉大，同时也是导致我国三农问题凸现和农村公共财政建设缺失的一个重要原因。在公共产品的供给上，政府提供的公共产品许多只涉及到城市居民，这是我国过去走以牺牲农业为代价优先发展重工业道路所带来的后果。现在我国的工业化进程发展到一定阶段，工业有了一定的基础后，已经到了工业反哺农业的阶段。在当前的条件下，构建农村公共财政体系最主要的就是国家财政要向农业倾斜，加大对农业的投入，改变农村的落后状况，真正给农民以“国民待遇”，按照农村社会经济运行的特点和要求，逐步将农村公共产品供给统一到整个公共财政...
印花税模糊金额避税法
税法规定：有些合同，在签定时无法确定金额，如技术转让合同中的转让收入，是按销售收入的一定比例收取或是按实现利润分成的；财产租赁合同只是规定了月（天）租金标准而无租赁期限的。对这类合同，可在签定时先按定额5元贴花，以后结算时再按实际金额计税，补贴印花。
对这类合同的税收筹划方法，是指签定合同的当事人在签定较大数额的合同时，在不违法的情况下，有意地使合同上所载金额，在能够明确的情况下，不最终确定，以达到节税的目的，减轻自身的税收负担。
例．甲公司出租一套大型机器设备20年给乙公司，乙公司用来生产某产品A，按照规定，租金为该产品销售额的10%。
这里，合同金额就无...
学分制下推行本科生导师制所存在的问题
任何一项制度从初创到完善都要有一个过程。本科生导师制源于国外，在我国目前还是一项新事物，尚处于试行探索的起步阶段，很不成熟。目前我国许多高校实行学分制，而且不少高校学分制已实施了较长时间，但本科生导师制的推行和实施在很多方面都存在不足，还有待于我们去发展和完善。只有在推行的过程中不断探索研究，弥补其出现或潜在的漏洞，才能使这一“舶来品”在中国这块土地上扎根成长，使之日臻完善。
从当前部分高校试行的情况来看，本科生导师制在我国的实践中出现的问题主要集中在如下几点：
（一）思...
制定税收基本法的必要性分析
税收基本法是税收领域的根本大法，在整个税收法律体系中居于母法地位，对各实体法和程序法起着统帅作用。同时，由税法的地位和税收法制建设的规律所决定，税法属于公法，是国家的重要法律。因此，制定税收基本法是我国税收法制的重大事件，对于促进我国市场经济的发展和完善具有重大意义。
（一）是健全我国税法体系的需要
建国后，我国先后进行了五次税制改革，已基本上建立了一套比较完整的税收法律体系，既有实体法，又有程序法。这些单行法就其本身来讲已基本上囊括了其应该包含的内容，然而，超出单个税种，在面对税收的共同问题时，现行的单行税法就显得无能为...
构建农村公共财政体系的具体思路建议
在当前的情况下，针对存在的突出问题，笔者认为可以从以下几个方面先行着手来构建农村的公共财政体系。
（一）构建科学的县乡财政管理体制
农村税费改革和农业税的免征，使得县乡筹集财政收入的能力进一步弱化，使原本就已经非常困难的现象财政更是雪上加霜。为此，必须对县乡财政体制做出相应的调整。在收入方面，要切实给农民以国民待遇，积极推进城乡统一税制改革，使城乡居民的税收权利和义务相等；在财政支出方面，要改革过去那种严重向城市倾斜的财政支出体制，改变重城市、轻农村的支出政策，发挥财政的再分配职能，使得居民无论是在城市还是在农村都能够享受到水平大致...
公共财政的本质是公共服务性财政，为此必须保证政府的支出要真正符合公共性的要求，西方国家公共财政制度中的政府支出制度，就是依照这一思路来构建的，从而形成了较为规范的公共支出制度。
公共支出制度的基本原则，即公共支出的确定和批准、拨款和使用、监督和审核等一系列制度，都必须符合和体现出社会公众对于政府支出的决定、规范、约束与监督等根本要求，并且必须能够保证政促机构正常运转的经费需要。西方国家在制度安排上都体现出了这一原则要求：各级政府的公共支出职能基本上都是非营利性的，大体上仅仅提供行政事业、社会福利和救济、环境保护和公共工程、纠正社会不公和稳定宏观经济等市场不能提供或市场提供缺乏效率的服务...
税负痛苦指数不能说明实际税负的高低
一、《福布斯》税负痛苦指数的由来
《福布斯》中文版在2005年7月刊上以封面标题形式发表特别报道：2005税负痛苦指数（TaxMiseryIndex），标题为“税务世界：扁平并快乐着”，旨在通过一年一度的全球税负调查，为企业及其雇员提供投资和就业指导，用这一指数作为衡量一项政策是否有利于吸引资...
制约公共支出结构的因素
公共支出作为政府实现其职能的基本经济手段，体现政府的意志和政策。但公共支出总量及各项支出的数量，又是不能随意而为的，它受到多种因素制约。
（一）政府职能及其范围
政府的职能是公共支出得以存在的前提，它影响着公共支出的结构，有什么样的政府职能，就要求有相应的公共支出与之相对应。各国的实践都反复证明了政府的职能是一个动态的发展过程，在经济发展的不同阶段，由于生活方式和经济运行模式的变化以及人们在认识上存在的差异，政府职能、范围及侧重点也会存在着差异，相应地也就决定了公共支出结构也是一个动态的发展过程。
（二）经济发展阶段
马斯格雷夫在R...
世界银行研究报告建议中国需重新平衡财政体制
中国政府间财政关系体制的根本问题是它的不平衡。1994年分税制改革集中了收入，但没有改革支出责任的分配，这就形成了巨大的纵向财力差距。在随后的十年间，中央以下级支出仍然占总支出的70％以上，而中央政府继续调整收入分配以提高中央在总收入中的份额，包括重新分配所得税，将其由地方税变为共享税。结果，自上世纪90年代末以来，纵向财力差距持续增大。面对这种现状，不久前由世界银行牵头、与中国有关部门合作、历经18个月调研而形成的报告提出建议，通过重新划分支出责任、提高生产力水平、为地方政府提供新的独立的收入来源、重新...