2020年9月22日，习近平主席在第75届联合国大会一般性辩论上向世界庄严承诺，中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。自此，便拉开了我国实现“双碳目标”的大幕。此后，在气候峰会、APEC领导人非正式会议、博鳌亚洲论坛等国际舞台上均能看到中国代表的身影，展现中国作为负责任大国的国际形象。不仅如此，中共中央、国务院印发的相关指导意见、纲要更是确切践行“双碳目标”。
本文着重从“碳达峰、碳中和”目标解读、地区实施路径两方面进行阐述，在新形势、新任务、新要求下，注重“双碳目标”顶层设计，明确实施路径，从而促进“双碳目标”落地落实落细，助力我国实现美好愿景。
一、“碳达峰、碳中和”目标解读
“碳达峰是指某个地区或行业年度CO2排放量达到历史最高值，然后经历平台期进入持续下降的过程，是CO2排放量由增转降的拐点。碳中和是指国家、企业、产品、活动或个人在一定时间内直接或间接产生CO2或温室气体排放总量，通过自然过程（森林植被与海洋吸收、侵蚀—沉积过程的碳埋藏、碱性土壤的固碳）、人工植树造林，节能减排、土壤有机碳、CO2工程捕捉封存等形式，以抵消自身产生的CO2或温室气体排放量，实现正负抵消，达到相对‘零排放’。”
为了积极践行“双碳目标”，中国政府密集出台了多项文件，从不同层面和角度，做出了积极的筹划与探索，彰显了中国政府在推动“双碳目标”事业上的信心和决心。“千里之行，始于足下”，这些综合性、前瞻性、指导性的政策和意见，有条不紊地推进我国碳达峰、和碳中和工作，为我国创造更多发展机遇。同时，社会各界也要充分认识碳达峰、碳中和。
（一）实现碳达峰和碳中和是推动我国质量发展的内在条件，要坚持不懈地前进，不可能一蹴而就。
碳达峰、碳中和本质上是环境问题与定价权问题，能源革命是实现这一目标的重要手段。“双碳目标”有助于提升我国发展质量和在全球产业链中的地位，以实现更大的定价权。因此我们要坚定地践行“双碳目标”，但不可毕其功于一役，要防止“运动式减碳”。
（二）要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则。
在推动“双碳目标”的过程中，需要注意以下几点：
（1）全国统筹：不仅要考虑能源方案，还要考虑产业方案；在碳核算过程中，必须考虑所有因素的流动性，使能源和产业规划更加优化；
（2）节约优先：要有节约意识，在生产生活中，激发自身内生式减碳潜力；
（3）双轮驱动：一方面要进行低碳转型，另一方面要推进末端固碳；
（4）内外畅通：各省、不同产业要素之间必须有畅通的成本引导机制；
（5）防范风险：在政治层面防止“一刀切”现象，防止在碳成本内部化过程中出现经济问题。
（三）传统能源的淘汰应以新能源安全可靠替代为基础。要明确认识到以煤炭为主体的基本国情，搞好煤炭清洁高效利用，提高新能源吸收能力，促进煤炭与新能源优化组合。
在新能源发电快速发展的背景下，如果没有做好相关的保障性工作，传统能源的快速退出将对整体能源安全产生显著的负面影响。因此，一方面我们现阶段仍需做好煤炭等传统能源的清洁高效利用，并在一段时间内逐步推进传统能源的退出工作；另一方面，要加大对新能源发电配套设施的支持力度，加强特高压、配电网改造及储能建设，提升新能源消纳能力。
（四）要狠抓绿色低碳技术攻关。
在实现“双碳目标”的过程中，需要注重技术发展，更好地提高质量、降低成本。
我国主动提出“双碳目标”一方面契合我国可持续发展的内在要求，是加强生态文明建设、实现“双碳”目标的重要手段；另一方面也是我国作为负责任大国履行国际责任、推动构建人类命运共同体的责任担当。在一定程度上，不仅将极大地促进我国经济发展理念、能源结构、人们生活方式的转变，更将助力我国在国际气候法律秩序构建中获得话语权，把握未来全球“游戏规则”的主动权和制定权。
二、地区实施路径
实现“双碳目标”是一场广泛而深刻的经济社会转型，是一项系统性、战略性和综合性的工作。全面准确把握该行动对经济社会发展的深远影响，加强政策的系统协调监测，各地区、各领域因地制宜、分类施策，明确既符合自身实际又满足总体要求的路径任务，将更加有效推动我国实现“双碳目标”。
（一）推动能源绿色低碳转型
推进煤炭消费替代和转型升级，严控新建煤电项目，有序淘汰落后煤电产能，推进煤电转型基本电源和系统调节源；合理调控油气消费，将油耗控制在合理范围内，逐步调整汽油消费规模，大力推进先进生物液体燃料、可持续航空燃料等；加快建设新型电力系统，逐步构建新型电力体系，推动清洁能源资源大范围优化配置。
（二）践行节能降碳增效行动
全面提升节能管理能力，推进能源预算管理，加强资本投资项目节能审查，对项目能源消耗和碳排放进行综合评估，从源头推进节能减排；实施节能降碳重点工程，对建筑、交通、照明、供暖等基础设施进行现代化改造，推进绿色建筑先进技术示范应用，提高城市整体能效；加强新型基础设施节能降碳，推动基础设施绿色升级改造，积极推广使用高效制冷、先进通风、余热利用、智能能源控制等技术，提高装置能效。
（三）加快推进城乡建设绿色低碳发展
推进城乡建设绿色低碳转型，推广低碳绿色建材和绿色建筑方法，加快新型建筑产业化，大力发展装配式建筑，推广钢结构住宅，促进建筑材料循环利用，加强设计绿色施工管理；加快提升建筑能效水平，加快更新建筑和市政基础设施能效标准，提高节能减碳要求；加强适合不同气候带、不同类型建筑的节能低碳技术研发和推广，推动低能耗建筑和低碳建筑规模化发展。
（四）构建交通运输绿色低碳体系
推动运输工具装备低碳转型，积极发展电、氢、天然气、先进生物液体燃料等新能源和清洁能源在交通运输领域的应用；构建绿色高效交通运输体系，发展智能交通，促进不同运输方式的合理分工和高效衔接，降低空载率和不合理客货运周转量；加快绿色交通基础设施建设，有序推进充电桩、配套电网、加注（气）站、加氢站等基础设施建设，提升城市公共交通基础设施水平。
（五）推广循环经济助力降碳模式
把握资源利用源头，大力发展循环经济，大幅提高资源利用效率，充分发挥降低资源消耗和减碳的协同效应；推进产业园区循环化发展，以提高资源产出率和循环利用率为目标，优化园区空间布局，开展园区循环利用改造；健全资源循环利用体系，完善废旧物资回收网络，推行“互联网+”回收模式，实现再生资源应收尽收；加强再生资源综合利用的规范化管理，促进产业集聚发展。建设高水平现代化“城市矿产”基地，推进再生资源标准化、规模化、清洁利用。
（六）鼓励低碳生活，力促全民形成环保共识
提高全民节约、环保、生态意识，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，将绿色理念转化为全民行动。加强生态文明宣传教育，将生态文明教育纳入国民教育体系，普及碳达峰碳中和基础知识；推广绿色低碳生活方式，坚决反对奢侈浪费和不合理消费，努力改掉大手大脚的生活习惯，杜绝食物浪费；倡导全社会节约能源，开展绿色低碳企业行动示范创造，引导企业积极适应绿色低碳发展要求，强化环境责任和节约能源资源意识，提高绿色创新水平。
总之，实现“双碳目标”是系统性、战略性和综合性的工作，我们要以习近平新时代生态文明建设思想为指导，秉持系统理念，处理好发展与减排、整体与局部、短期与中长期目标的关系，以实现经济绿色低碳转型、高质量发展为目标，加快形成绿色低碳体系，坚持走生态、绿色、低碳可持续发展之路，为实现“双碳目标”、构建生态命运共同体、应对全球气候变化做出新贡献！