大教育观-中国教育改革概论/第三章

 

第二节 外国教育制度概论

 

外国教育制度要从古埃及讲起，大约在公元前2500年，古埃及的古王国末期产生了学校。主要有宫廷学校、寺庙学校和书吏学校。

宫廷学校主要是为了奴隶主子弟学习知识，以便继承国家管理事业，是当时最高级学校，一般人家子弟是不能进入宫廷学校的。

 寺庙学校，着重于科学知识教育。当时埃及的寺庙不但是宗教活动场所，也是替法老办理天文、建筑等事务的机构，僧侣们垄断科学知识，并加以神化歪曲，再传授给学生。

书吏学校，由于当时政务需要大量公职人员，政府广设书吏学校，其招生对象广泛，对于家庭出身等方面也较少限制，但是贫穷人家孩子无力交纳费用，很难入校上学的。

在教学方面，埃及学校注重阅读，书写、计算、地理等，较高级学校讲授教学、天文、医学、建筑、水利等专门知识。教学方法简单粗暴，灌输，强调反复练习，不重视、更不善于启发引导。

公元前8世纪。古希腊进入奴隶制社会，对于教育较为代表的是斯巴达和雅典。但他的教育理念都截然不同。

斯巴达，学校由国家举办，免费教育，主要为培养善战猛士，方法极其残酷，忽视德育、智育和美育，文化相当落后。

雅典，初级学校由私人设立，收学费；高级学校由国家举办，国家主要是立法和监督，不干预教育细节，办学形成多样。重视德智体美军事多方面发展，身心和谐发展是雅典教育的重要核心，各家各派学术自由、百家争鸣，在哲学、科学、文学、艺术史学、等方面取得巨大的发展，对西方乃至世界文化教育产生深远影响。

公元前1世纪，罗马占领了希腊全境，加速了罗马文化与希腊文化的融合过程。可以讲，罗马文化是希腊文化的继续。

早在罗马共和政体时期，约公元前6世纪至公元1世纪，有小学、中学、高等教育。

小学，主要收录一些贵族和条件好的平民子弟，年龄在7～12岁。教学内容主要是读、写、算，重视文字教育，轻视音乐和体育教育；教学方法上主要是记忆背诵，体罚盛行。

中学，学生在12～16岁，教学内容主要是文法、文学和作文练习，也涉及一些历史、地理及伦理方面的知识；高级点学校兼教一些修辞和演说术，也会增加音乐、几何、天文方面知识，但排斥体育方面。

高等教育，其目的是培养演说家或雄辩家。学制4年，其主要内容是修辞学，兼有文学、哲学、历史及法律等。在当时社会雄辩家才有可能当高官。为了在政治、社会生活中取得成功，吸引了众多青年来求学。

公元30年，罗马进帝国时期，不断扩张，称雄西方。在教育方面，建立国家教育制度，加强对学校的监督，把原来私人创办的学校也收归为国有，统一管理。在中学教育方面，拉丁文法与罗马文学压倒了希腊文法和希腊文学，在高等教育方面。除修辞学校外，还设立了法律学校。

罗马帝国从鼎盛时期逐渐末落，教育被国家作为培养奴才和顺民的工具，教育的内容和方法也越来越脱离实际，演变为形式主义化。

罗马帝国从3世纪起便开始衰落，分裂成西罗马帝国和东罗马帝国（拜占庭）两个独立的国家。

在罗马帝国逐渐衰落时期，公元325年，基督教成为罗马帝国唯一合法的宗教。在经济、政治家以及思想领域占统地位，文化教育同样也备受控制。

最终在476年，西罗马帝国灭亡，结束了奴隶制进入封建社会，历史上把5世纪末至14世纪中叶划分为中世纪，把14世纪中叶至17世纪（1640年英国资产阶级革命爆发为止）划分为文艺复兴时期。

西罗马帝国灭亡后，东罗马拜占庭帝国仍然延续一千多年，尽管基督教曾是拜占庭国教，但是教会势力始终没能超越世俗中央政权，致使世俗文化与教会文化在斗争中并存和相互影响。拜占庭所辖的埃及、西亚和希腊等地区，在一定程度上保留着古代文化和教育设施、并得以发展。

拜占庭的初等学校一直保留着古希腊时代的传统，在教学内容上与基督教会学校对抗，为世俗文化的繁荣和教育事业的发展作出了重大贡献。

拜占庭的世俗高等学校中，君士坦丁堡大学创办于425年，由政府举办和管理，发展成为研究柏拉图和亚里士多德哲学思想中心，同时是东西方青年求学的场所。在中世纪后期拜占庭文化教育传入西欧，成为文艺复兴运动兴起的重要力量。

在西欧的封建社会里，基督教会垄断教育资源，其控制下的学校主要有僧院学校、大教堂学校和教区学校，使教育文化具有明显宗教性、等级性和训服性。

公元10至11世纪，社会生产力有了较大的发展，促使城市和市民阶层的兴起。由于手工业和商业对实际知识和技能的需求，促进“艺徒制”、城市学校的发展。

更重要的是促进大学的建立和发展，较为代表性的有波隆那大学、巴黎大学、牛津大学等。大学享有很多特权，比如内部自治权、颁发特许证权、凡持有大学学位证的可到各地任教、罢教和迁移权，以此规避外界对大学的不利影响。

大学的出现和发展，具有巨大的历史意义，为学术的发展创造了丰富条件，为后期的文艺复兴和宗教改革创造了重大基础，为近现代大学及各国教育发展产生了巨大而深远的影响。

随着社会向前推进，从14世纪末开始，欧洲资本主义逐渐萌芽，反封建、反宗教神学的思想日益发展。文艺复兴最初产生于意大利，逐步扩展尼德兰、西班牙、法英德等国家地区。新兴资产阶级从古希腊和罗马文化遗产中吸取积极因素，用人文主义教育，反对经院主义教育，其特点表现有：主张人道、人权，肯定人的价值、地位及精神能力，反对神道及盲目信仰教会权力；主张个性解放，实现幸福自由快乐生活，反对禁锢思想和禁欲主义。总之，以“人”为中心和反对以“神”为中心是文艺复兴的人文主义根本特征。

在教育上，提倡德智体各方面和谐发展，尊重儿童身心发展规律，注重启发诱导和个性爱好发展，重视游戏，快乐教学。提倡科学及各科文化知识的学习。

文艺复兴逐渐对欧洲各国，在政治经济文化各方面引起深刻的变化，具有伟大的划时代意义。在中国，宋代三次兴学及书院的兴盛，但是为什么没有产生像欧洲这样的文艺复兴之伟大运动呢？这点值得我们非常重视并深刻反思的！

     1640年，英国资产阶级革命爆发，标志着资本主义制度取代封建专制的开始，随后的工业工革命，更是引发技术革新，生产力迅速发展。在这样的大背景下，势必引发教育改革的重大发展。

德国最早推行义务教育，1559年维登堡颁布了强迫教育法，魏玛在1619年颁布教育法规定，8岁儿童必须入学，若违反规定由地方政府勒令履行。1763年颁布教育法令规定5～12岁儿童必须上学，否则对家长处以罚金。

英国1870年颁布《初等教育法》，规定各学区有权实施5～12岁儿童强迫教育，逐步完成教育国家化的制度建设。

美国内战前，只有马萨诸塞州和纽约州分别在1852、1853年颁布了义务就学法，1872年卡拉马祖市的“办学税”事件，密歇根州法院最后裁决说，政府要提供人人受更高教育的平等机会，提供免费的小学直至大学教育。1873年几乎各洲都颁布了义务就学法。

法国19世纪80年代通过《费里法案》，确定国民教育的义务、免费、世俗性三大原则。

日本1900年颁布《改正小学校令》，实施免费的初等义务教育，1907年颁布《再次改正小学校令》，把义务教育年限由4年延长为6年，规定儿童必须接受小学6年教育。

近代教育的兴起，普遍实施初等义务教育，国家加强对教育重视和干预，重视科学技术教学和研究。成为近代世界教育发展的显著特点。纵观我们中国当时境况，更是差的一万八千里！令人惨不忍暏。

人类进入20世纪，教育的发展更为迅速。教育制度的现代化、民主化、科学化和多元化改革是这个时代主要特点。发达的资本主义国家完成了普及免费义务教育，并有延长义务教育年限的行动，职业教育受到前所未有的重视，并得到快速发展；发展科技教育，提升高科技的竞争力是教育改革的突出主题。各国之间综合国力的竞争，很

大程度上是科学技术的竞争。

在这里，德国的双元制是值得重点一提的，其主要是一部分时间在企业接受专业知识培训，一部分时间在学校上课，学习专业理论和普通文化知识，学生根据自己意愿，同企业签定徒工合同，既是企业徒工，又是职业学校学生。这种双元制，造就德国工匠精神，德国制造，为全世界瞩目。德国的双元制看似简单，很多国家仿效却不得法，没有相适应的体制等坚实基础作保障，往往会流于形式的。

日本的公平教育制度，主要是硬件标准化和师资标准化，教育设施的均衡配置，全国教师资源的定期轮岗，而且地域不限城市和农村。全国范围内公立学校的硬件标准和师资水平都比较平均的，既没有了固定的“名校”，也没有了固定的“名师”。这是非常值得我们借鉴的，但是他们的均匀化，易于造成对个性的忽视，特别是爱好规律的欠缺，需要注意避免。

美国的教育改革及危机意识，走在世界前列。但美国自从仿效英国教育取得巨大成就后，在教育改革方面常走极端或顾此失彼。比如，20世纪60年代的课程改革，加剧了教育质量的下降；70年代初的片面强调儿童兴趣为中心，致使教松散，基础知识更加缺乏。之后，发起“回到基础”运动。2002年1月美国总统布什签署《不让一个孩子掉队法》。2010年3月，奥巴马政府提出对《不让一个孩子掉队法》进行长达41页的改革修订。

尽管美国近期教育改革反复来回，问题重重。但其超前的变革意识及试新经验。值得我们高度关注、重视。

美国的“2061计划”具有显著时代特点，面向21世纪人才培养，致力于中小学课程改革的跨世纪计划，代表着美国未来在基础教育课程和教学改革方面的趋势。

 这些对我们现代教育改革，具有一定的借鉴意义，值得我们重点关注。