义伟点金4.20中美贸易争端背后的美国战略图谋!
中美之间是否会围绕贸易争端不断升级双方对抗?这无疑考验着中美两国政府的智慧及意志。当前在各方信息充斥、各种声音纷繁嘈杂的局面下,我们需要认清美国的战略图谋,以此判断中美贸易争端以及世界格局的未来走向。
美国对华冲突性贸易政策的主要特点
第一,当前美国政府开启对华贸易争端是典型“冷战思维”的表现。
第二,当前美国政府试图继续保持美国在高科技产业中的领先地位,防止中国在经济结构转型进程中对美国构成挑战。
第三,出于延缓中国经济发展进程的目的,美国试图迫使中国采纳西方私人经济主导而非国有经济主导的市场经济发展模式。
第四,美国对华贸易政策与美国对其他与其有贸易逆差国家的贸易政策相互挂钩,都带有鲜明的冲突性。
如何认识中国的应对措施
第一,中方始终保持战略定力,相信自身的经济实力,坚决维护自身经济发展权利。
第二,在贸易摩擦走向不可逆转的冲撞结局之前,中国仍坚持与美国展开充分的平等协商,希望以和解双赢的方式探寻化解中美贸易不平衡的可能性。
第三,中国致力于联合世界上维护贸易自由化原则的其他力量,共同抵制贸易保护主义这一反全球化逆流。
第四,针对美国违反国际贸易规则的作为,中国积极主张在WTO框架下多边协调解决。
第五,为抵制美国对华加征关税带来的不利后果,中国采取了等量、等规模的反制举措,这既是捍卫中国自身利益,也是在推动美国民众和明智政治家认清当前美国政府对外贸易政策损害美国利益的现实。
美国战略的调整
2018年美国《国防战略报告》开宗明义地表示:“国家之间的战略竞争——而并非恐怖主义——是现在美国国家安全的首要关注点。”将大国战略竞争视为美国的主要安全关切,意味着新世纪以来美国国家安全战略重心的转向,即由打击恐怖主义转向应对传统大国挑战。以此为出发点,美国调整自身战略。
就美国战略而言,特朗普政府到目前为止的调整到底是周期性还是趋势性?对此,国内外有不同判断。义伟认为,这是美国为了避免霸权衰落而采取的自救措施,为此甚至不惜“逆全球化”。倘若如此,则不大可能让美国“重新伟大”,甚至可能加速其世界霸权的衰落。且这是美国“孤立主义”的周期性回流,其目的是重新调整实力过度扩张和国内利益不平衡的问题,未来美国仍将重新趋向全球主义。
但世界发展是否只是简单地重复历史呢?从理论上看,答案是否定的;从世界趋势来看,美国面临的现实挑战是不容置疑的。作为近代以来大国的立国之基,工业化具有举足轻重的作用。随着越来越多的国家走上工业化道路,必然导致美国自第二次世界大战结束以来的独占优势或比较优势逐步下降。而长期以来自由主义主导下的全球化政策导致美国产业日益空心化,虽然美国在高端制造业上仍然具有优势,但其整体制造业在国内生产总值和就业中的占比都呈下降趋势,并远远低于中国、德国等制造业大国。与此同时,产业空心化还导致了美国国内日益严重的经济、社会和政治分化,由此不仅激化了左派的不满,还催生了“茶党”等右翼民粹主义势力的兴起。
“美国优先”和“使美国重新伟大”是特朗普竞选执政的两个口号,其当前战略调整的首要目标就是要重振美国国际影响的国内基础。一旦完成国内经济结构和利益的再平衡,美国又将重回世界主义——只不过要以一种新的有利于美国的方式重塑国际机制。因为离开了世界的资源和市场,美国难以维持现有的发展水平,遑论“重新伟大”。
美国战略调整的全球影响:功能性还是结构性?
到目前为止,大多数全球治理机制主要是在美国主导下建立起来的,既体现了美国的霸权利益,也具有程度不同的公共产品性质。因此,特朗普政府在全球贸易、气候变化和联合国一些机制等方面的一系列“退群”行为,短期内必然加剧这些机制的功能性挑战。尤其是其当前大肆推行的贸易保护主义,不仅将引发更大范围的混乱,阻碍世界经济的复苏,甚至可能危及世界政治的稳定。
中美贸易争端背后的美国战略图谋
事实上,美国政府对华冲突性贸易政策的出台具有较为深刻的国内背景,有维系其全球主导地位的意图。首先,尽管当前美国经济仍处于缓慢增长阶段,但其与中国的经济实力差距正大幅缩小,这引发了美国政策精英群体对中国可能威胁甚至取代美国全球主导地位的担忧。
其次,美国政策精英群体无法接受中国经济实力迅速增强的客观事实,笃定中国是以不正当且损害美国利益的方式实现经济快速发展,为此需迫使中国按照美国的意图调整经济结构,并破坏有利于中国经济发展的国际经济秩序。
再次,美国政府将中美经贸问题高度政治化,进而将美国国内对特朗普本人或其政府的不满转移到中国身上。
最后,为避免国内对当前美国国际影响力下降的指责,美国政府采取了对华贸易政策安全化的举措,以安全上的零和博弈思维看待原本应是互惠的双边贸易关系。
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