桂韵升：沙特改革艰难，勿半途而废

　　80年代以来，沙特已经经历了三次大规模的油价崩盘，但最近的这一次却给沙特造成了前所未有的冲击。这一次沙特政府没有等待油价复苏，而是选择了转型和改革。

　　沙特的“2030愿景”为沙特确定了三大愿景目标：阿拉伯与伊斯兰世界心脏、全球性投资强国、亚欧非枢纽。在经济领域，这份计划的目的是推进经济多元化，途径是改善商业环境、支持中小企业发展、国家投资、发展非石油产业、发展私营企业，特别是要发展采矿、制造、旅游休闲、金融投资等非油气产业，最终实现沙特国王萨勒曼宣称的目标：“到2030年，我们将不再依赖石油。”

　　史无前例的改革

　　尽管这些计划听起来并不是首创，与东欧共产主义过渡和80年代英国的私有化热潮听起来都有相似之处，但实际上，沙特这个国家本身的特殊性决定这场改革将是“史无前例”的。

　　需要注意的是，沙特的改革计划没有前例可借鉴，因为这将动摇其整个国家的经济基础，不仅涉及到国营部门还涉及到私营部门，因此这项改革的难度非常大。

　　系统冲击

　　目前，沙特大部分私营行业销售额已经下滑，客源也不断减少，而沙特政府对其延误承包商款项支付也缄默不语。据称，沙特民营企业希望调整工资，创建性能评估程序、建立人力资源部门。而在高油价时期规模扩张过大的企业也希望能缩减规模。而面对这样“彻底”的重组计划，沙特人彻底懵了，不知道该如何应对。

　　优胜劣汰

　　沙特副王储宣布改革计划时就曾表示，此计划“雄心勃勃”，但却是可以完成的，并且沙特没有理由原地踏步甚至倒退。

　　沙特的企业的大部分业务不能再依赖政府招标，“吃老本”的企业将难以生存。

　　沙特转型计划的批判者则认为，该计划没有列出详细的实现目标的步骤。例如，该计划包括让更多女性参与就业，但却没有涉及沙特女性目前受到的各种约束要如何调整。笔者桂韵升注：沙特法律禁止女性驾车。而沙特政府忙于削减支出缩减赤字规模的同时，沙特的非原油行业却一度出现衰退，而这些行业正是沙特就业岗位最主要的推动力。

　　沙特网络平台UTURN 董事长支持沙特的“2030愿景”，但同时也认为，政府应当多与各行各业沟通，让各行各业知道要如何实现这样的愿景。他表示，“2030愿景”发布大半年，却完全没有更详细的措施出台，沙特政府不能只“画一个饼就跑”。

　　沙特政府的目标是：中小企业在经济中的比重从20% 增加到35%，失业率从12%下降到7%。这意味着沙特企业需要减少对海外劳工的依靠，并培训沙特本国普通公民就业。而沙特政府早已提高了非沙特公民的签证和居留许可的成本，这群人占1/3的沙特人口，意味着雇佣这些人的成本增加。

　　但低油价环境下，沙特经济还面临着更紧迫性的问题，调研显示，沙特经济增速今年已跌至1.4%，为2009年以来最差水平。沙特政府决定冻结国营部门奖金一年，并冻结津贴一年。曾经“土豪”的沙特人现在却专注于购买必需品和偿还贷款。

　　就连支持“2030愿景”的沙特私营企业主也叫苦连天。他们表示，希望得到政府实际的支持，来支撑经济转型。

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