6月10日，由中国互联网协会研究中心主办、互联网实验室、北京邮电大学互联网治理与法律研究中心、博客中国协办的互联网+背景下的专车治理与规范研讨会在京举办。中国互联网协会副理事长高新民、国家发改委城市中心综合交通研究院院长张国华、中国信息经济学会原理事长杨培芳、中国科学院大学管理学院教授吕本富、东南大学法学院副教授、交通法治与发展研究中心执行副主任顾大松、上海金融与法律研究院执行院长傅蔚冈、中国政法大学教授王军、中国政法大学法学副教授朱巍、中国信息通信研究院政策与经济研究所副总工程师何霞、中国互联网协会研究中心秘书长胡钢、网络知名的哥殷浩等十余位城市交通、互联网、信息化、法律等领域的专家学者、民间代表，以及来自新华社、经济日报、中国青年报、法制日报、京华时报等诸多媒体代表共同参加了本次会议。会议由互联网实验室联合创始人王俊秀主持。

 

研讨会围绕“互联网+”背景下滴滴快车等互联网用车服务平台的治理与规范展开了热烈而深入的谈论，碰撞出许多充满理性、创造性和智慧的思想火花。与会专家学者一致认为，在“互联网+”背景下，滴滴快车等互联网用车服务平台对缓解城市交通压力、提高社会资源利用效率、降低民众出行成本、提高出行便捷性等方面有着积极意义，然而在涉及运营规范、平台责任、用户人身安全以及隐私保护等方面，用车服务企业和平台需要不断改进提高。政府相关管理部门在监管过程中应打破常规，开放、包容的予以引导和管理，用互联网的思维更好的促进互联网专车和传统出租车服务的融合发展与合作共赢。

 

当前，在全民创业、万众创新的时代大背景下，政府强力推进“互联网+”的核心宗旨在于充分发挥新知识和信息机制的内在驱动力，转换和放大互联网在服务、技术、文化和渠道等方面的核心价值，从包括产品和服务形态、商业模式和结构、市场博弈规则等在内的各个环节、细节系统改造和提升传统产业和行业领域。这一重大决策不仅将给我国的市场经济带来巨大的挑战和机遇，同时也给政府相关部门的行政作风、文化、思路、惯性思维等带来一次革命性的洗礼。

 

面对“互联网+”即将带来的大量新情况、新问题和新理念，政府部门将面临一系列不可回避的选择：

 

是被动地坐在办公室等着审批盖章，还是主动简化审批程序、削减自由裁量权、做好上门服务？

是一门心思想着如何增加对市场的束缚和干预以增加自己的权力，还是在必要的监管前提下尽量给市场松绑、给企业加油？

是因循守旧、一味死抱住僵化过时的传统管理模式不放，还是以开放务实心态学习借鉴境外先进国家地区的管理经验和创新举措以改进自身工作？

是消极应付、抱残守缺、得过且过、不求有功、但求无过，还是主动自我加压、持续学习钻研以完善自身知识结构，紧跟形势改进工作？

是自居老大、闭们造车、盲目决策，还是强化调研、主动沟通、综合协调各方面利益，形成政府、用户和创新者的多赢局面？

是在利益、关系驱使下与既得利益者站在一个阵营，还是与时俱进、实事求是地热情拥抱对社会和大众有利的新生事物？

对具有创新性的产品和服务是求全责备、一味苛责乃至吹毛求疵，还是宽容呵护、大力扶持、共同改进完善？

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笔者认为，如何回答好这些问题，直接关系到我国发展创新型经济、激发市场活力、打造经济新增长点的大局，关系到包括“互联网+”在内的各行业产业领域全民创业、万众创新的前景，关系到政府转变职能、简政放权、放管结合、优化服务的成效。

 

滴滴快车等互联网用车服务平台作为“互联网+”领域的典型新生事物，当前政府最需要做的是调整提升公共服务和社会管理的基本理念、思路、文化、意识，根据形势需要重新审视相关法律法规规定的合理性必要性，简化相关审批程序，进一步完善制度、规范流程，在加强必要监管的前提下，多措并举呵护支持，兼顾各方利益，统筹研究转型、过渡、对接措施，以增加公众受益和满意度，提高在市民出行方面的公共产品和服务的整体供给能力与效率。

 

尤其需要强化的一个理念是，按照“互联网+”的思维模式，对于与传统法律法规规定有一定矛盾的“互联网+”方面的新生产品和服务，政府有关部门不应简单地以执法者、监管者自居，而应具体问题具体分析，结合不同历史背景和技术、应用现状，在保护好消费者安全和利益的前提下，与创新者做好沟通交流和平等磋商，共同解决政府治理面临的新任务和新问题。须知，创新者最熟悉、最了解创新，从某种角度讲政府有关部门甚至需要树立虚心求教的态度，先做好创新者的学生、听众，深入而全面地了解情况问题和各方立场，然后才会有真正客观理性的发言权，才会有科学、合理的决策。

 

总体而言，出租汽车和汽车租赁市场数十年没有出现过大的格局改变，无论专车还是拼车，都不是凭空从天而降或强权势力硬性塞给市场的服务，都是市场自发涌现并得到用户承认和广泛接受的新生应用，因此其中必然存在相当的市场必要性和合理性，尤其是这一市场目前茁壮成长、迅猛发展、规模日益壮大，其牵涉面之广、利益格局之复杂、创新和创新影响之巨大，都要求政府不宜作出草率而生硬的决策，都要求政府树立“市场问题以市场化方式解决”的原则和“简政放权、放管结合”的态度，在充分调研后进一步完善制度设计，促进行业的逐步规范和有序转型。