如今,面对环境污染与经济下行压力,我国经济转型已是没有回转的空间,不存在侥幸。否则环境污染持续,而经济增长动力将消殆,且经济风险加大,附加值低的经济结构面对全球竞争显得非常脆弱。
(一)从历史经验来看,欧美作为最先完成前三次工业革命,各方面产业发展完备,与发展中国家相比拥有无可比拟的优势。在这种情况下,欧美发达国家通过改革经济体制,完善相关法律体系,建立起发达的教育与科研体系,顺利地实现产业升级。
因此,结合发达国家产业转型升级的共同点,我国必须解决经济体制改革、健全法律体系,建立起现代化的教育与科研体系。由于历史原因,我国并未真正实现工业革命,工业发展长期落后,直至新中国成立,才建立起较为完备的工业体系;而经济体制改革从1978年开始,且目前我国经济体制仍然不完善,这是产业转型升级的核心,道路是任重道远。
在法律体系建设方面,历史上经过文化大革命的破坏,在近30年虽然取得成效,但仍有很多不完善的地方,尤其是与经济直接关联的法律法规存在诸多不足,行政干预过多。在新一届政府的“依法治国”的情况下,面临机遇。
我国教育科研事业发展长期落后,尤其与发达国家相比,无论是基础教育、职业教育还是高等教育,都存在不少差距,且未来发展道路依然艰难,主要体现在教育与科研体制改革上。若教育与科研体制不实现有效改革,将严重影响社会经济的转型升级。
(二)从历史教训来看,拉美地区未能成功经济转型,有这样几方面的原因造成,首先就是工业革命为完成,过早向福利型社会转变,导致拉美实体经济没有发展动力,难以持续创造价值,使得拉美经济体导致恶性循环;其二,当时国际环境使然,在日本及亚洲四小龙挤压下,拉美未能抓住机遇,使得欧美产业转移主要集中在亚洲地区,亚洲经济迅速崛起;第三,拉美地区虽然受西方制度影响,却没有建立起完整的教育与科研体系,教育与科研与欧美发达国家相比,非常落后,且人才流失严重,因此也助推拉美地区经济转型。
对比我国发展现状来看,我国目前还未进入福利型社会,一方面是我国经济发展水平还比较低,另外就是我国政府不愿过早进入福利型社会,这样会导致社会发动没有动力,在这样的环境下,可以持续调动人民的创造财富与价值的积极性,但我们也必须看到政府若处理不好社会保障与经济发展的关系,同样会影响实体经济的发展。
依据产业研究,在国际环境来看,我国仍然是全球产业转移的最大受益者,这为经济转型提供了产业基础;但作为10多年的制造大国,已开始面临美国制造业回流,东南亚、南亚及非洲地区相关国家强有力的竞争,且趋势更为激烈。
近年虽然我国教育与科技投入取得飞速发展,但取得科技成果与产值却只有10%左右,相比发达国家的30%-50%,相差甚远。面对10多年教育与科研体制改革的停滞,若再不改变,必然会影响到经济的根本转型。
(三)从现实局面来看,美国仍然引领全球产业发展,一方面主要从上世纪80年代末90年初开始,美国通过IT信息化革命,拉开与欧洲国家及日本的差距,至今仍没有相关国家可以与之抗衡。而日本失落的十年,有“广场协议”的内在影响,但更多是美国提前进入IT信息产业时代,使得日本丧失产业发展机会,这对我国来讲应当引起足够的重视。另一方面就是美国的金融产业,现今美国金融服务产业位居全球绝对领先的地位,其通过金融系统影响全球经济发展,并为自身经济发展谋福利。
根据中为产业分析显示,西欧地区、日韩地区及我国台湾地区仍然保持传统产业发展竞争力,其并不愿意放弃自身优势,并力争取得更进一步发展。以家电与电子产业为例,我国家电与电子信息产业与日韩及我国台湾地区形成正面冲突,而高端装备制造业方面则欧美日形成直接竞争,生物医药产业仍然要与传统欧美日等国家竞争,显然产业转型升级路艰巨。
虽然近年我国高端制造业取得较快发展,并能参与国际市场竞争,但仍然处于产业制造的末端,很少具有创新性的产品出现。而产业升级往往需要改革的伴随,尤其是高端产业的发展必须有体制保证,最先进的制度诞生最先进的产业创新成果,无论是IT科技产业还是金融产业,这些都需要改革配套来实现。现今我国创新环境不足,知识产权保护不够……,这些掣肘着我国产业创新升级。
(四)从我国国情来看,我国仍然以中低端制造业为主,并且大规模存在,这些产业往往是就业的主要对象,同时也是出口的主体,但这些企业却消耗大量的资源,又排放大量的污染物。这是我国产业发展的根本国情,过往欧美日并没有出现,导致这也是解决产业转型升级的核心所在。首先,我们不能大规模转移中低端产业,这直接影响到我国出口创汇以及拉动经济增长,同时也会影响到大量的就业问题;其二,我国又不能随意淘汰落后企业及污染企业,因为我国存在大量的落后产能及污染企业,这也影响到GDP增长及就业问题。
解决中低端产业转型升级的问题,核心在于“环境保护、产品出口竞争力及工资收入”三方面的问题,丢失任何一方面,都不能称之为产业转型升级成功。而其中技术升级并不是核心,甚至也不是最重要或迫切解决的问题,因为我国仍然需要大量中小制造企业存在,以保证就业及出口。
面对过往发达国家不曾经历的局面,必须根据我国国情来解决,必须把“解决就业、保持经济增长、提高居民收入(工资增长是重要方面)、防治环境污染、实现中低端产业转型升级”几方面问题统筹来解决。