春运不仅成为交通运输部门的头痛事，也是政府高度重视的事情。为了解决春运问题，措施多种多样，火车票实名制、网络订票、增开列车、乃至骑摩托车返乡，总之，一个字“累”，不仅“累”，而且消耗大量资源，运送几十亿人次要消耗多少能源？不回家吧，每逢佳节倍思亲，春节是一个团圆的节日。

　　透过现象看本质，其实，春运问题的真正根源是中国经济发展不平衡，地域之间的不平衡，城乡发展不平衡。人往高处走，种地收入低，就出去打工，千里之外，几千里之外，长三角，珠三角，春运问题不可避免。假如不用打工，假如不用外出打工，本乡本县就有打工机会，而且待遇也不错（意味着经济均衡发展），还有多少人愿意背井离乡，让孩子成为留守儿童而外出打工呢？春运问题自然消失。

　　农村城镇化是一个必然的方向，但这不是一句口号，不是一个单方面建设城镇的问题，更不能让地方官员解读成“并村”，这是个多层次的系统问题，紧紧围绕“农村城镇化”，就必须解决户口问题，农村土地问题，农业产业化问题，土地不能集约，难道让农民扛着锄头到几公里之外种地吗？不现实，这就是为什么不发达地区农民不愿并村的原因之一。农民没有地了，关系子孙后代的生存，换谁能轻易放弃呢？

　　这里有两个方面必须去做：
　　（一）建立城市等级体系，严格控制大城市、特大城市的发展；
　　城市发展到一定规模，必须制止城区继续无休止扩大，到处都要建国际性大都市，可能吗？
　　城市大了不是“让生活更美好”，而是“让生活更糟糕”。看看北京的交通状况，空气质量，如果仅考虑这些，很多人要离开北京，为什么他们不愿离开？在北京有很多机遇。
　　假如把很多大学迁出去了，很多企业迁出去了，人们就不必非“北上广”不去了。

　　可以建立城市等级体系，直辖市城区：800-1000万人，1000平方公里；省会城市：300--500万人，800平方公里；一般城市（地级市）：100-200万，500平方公里，县级：10-50万，100平方公里，乡镇：2-5万人，10-20平方公里。确定各级城市化率40%～80%。（数字是假设的）

　　各地根据城市化率，确定本地区土地可用量，当地做好城市规划，国土部门监察是否按规划发展就行了，不必费心用Google地图监视地方的建设了，地方也不必在工地上方搭起棚子刷上绿漆糊弄卫星了，还真没见过这样管理的，要放权，不要把权力抓到自己手里死死不放，怪累的。


　　现行的土地政策，即所谓的“18亿亩红线”对不发达地区是不公平的，发达地区把土地建工厂了，没地了，没粮食吃了，凭什么不发达地区就该放弃建工厂的机会，必须留着土地给发达地区种粮食？你发展，我必须为你的发展受穷，有这样的道理吗？由此看来，不公平的土地政策是区域发展不均衡的原因之一，从而也是“春运”问题的根本原因之一。


　　（二）制定优惠政策鼓励企业迁往县驻地，乡镇驻地。
　　从政策制定方面，这个不难，可以采取税收优惠的办法，比如增值税，地级以上城市17%，县级驻地15%，驻地在乡镇的13%（数字只是“比如”，你懂的），把工厂建在乡村比建在城市降低4%的税收，在加上其它优惠，赶得上行业利润了，相信对企业有吸引力。而且在分散机遇的同时，也分散和降低了城市空气和水的污染，减轻了交通拥挤问题，既发展了乡村经济，提高了农村地区的生活水平，也提高了城市的生活质量。天蓝了，人少了。


　　（三）调整农村土地政策
　　宪法规定农村土地属于农村集体所有，虽然没有明确属于村还是村民小组（生产队），无论怎样，如何承包经营是村民自己的权利，政府不应干涉，政府要做的是保证公平公正。最近实施的在五年内对承包地法土地证，个人认为政府已经越权了。

　　30年不变是一个模糊的不变，实际中女孩出嫁了，男孩娶媳妇了，土地是随着人口变动的，而且产生一个极不合理的后果“遵守计划生育受惩罚，违反计划生育受奖励”，在农村有孩子要分地的（可能不是立即得地，交上罚款就有户口，有户口就有地），这些地哪里来？其他农户的地。举个例子两对夫妇各有10亩地，若干年后，甲夫妇有一个孩子，乙夫妇有三个孩子，现在两家共有8人，重新分地，甲夫妇要拿出2.5亩给乙夫妇，难道不是“遵守计划生育受惩罚，违反计划生育受奖励”吗？依据现在的政策，土地不随人口变动时不可能的。

　　国家必须调整农村土地政策：
　　（1）明确农村土地属于自然村，一个村是一个土地法人；
　　（2）村民以当前土地计算土地股份（超生的一律没有），明确规定土地股份永久不再随人口变动。孩子多的农户，每个孩子的土地股份少，以后的经济基础就不如别人，他恐怕怨不得别人；
　　（3）户口迁出可自愿放弃，有补偿；
　　（4）如何承包由村民自己说了算，政府千万不要出台参考办法，否则又被乡村或村民解读成“必须的”。年迈体弱的，或外出打工做生意的，可以放弃承包（有土地收入分红），愿意承包土地的，根据总人数确定每户承包数量；
　　（5）土地要适当整理，以利于交通灌溉和规模经营；
　　（6）承包费年底根据土地股份分红；
　　（7）承包地块和数量有村里建立档案即可，也可以在乡镇土地部门存档备案。

　　这样，土地有村集体管理，可以放心地在外打工，不用忙种忙收，收获季节还要返乡，个人经济上不合算，社会资源上也是浪费的，要停工，要交通。

　　（四）万亿计划：国家拿出10000亿，零起点在落后地区建设1000个样板城镇。打造中国的花园城镇。分若干年拿出10000亿，应该没什么困难，这10000亿对国家经济的有拉动作用，对当地经济的促进就更不用说了，最重要的是“万亿计划”的目标不是刺激经济，而是在实施国家的发展战略：农村城镇化。


　　这个想法源于当前的房地产不景气和国家促进城镇化发展的政策。
　　试想：同样花几个亿、十几亿建一座摩天大厦和缔造一座城镇哪个更有价值，更有意义？企业是要赚钱的，可是企业家是做事业的。
　　作者之前对城市规划颇感兴趣，多么希望中国也能有一个“花园城市”，象澳大利亚首都堪培拉一样。

　　西部要开发，农村要城镇化，对于不甚景气的房地产来说这是多么好的流芳千古的机遇，你可以跟当地政府谈条件，开发后土地增值分成，或者拥有所建城镇的多少年开发权，相信回报很丰厚。既顺应政策，赢得政府的支持，又能赢得“回报社会”的企业声誉，又有利可图，还可“流芳千古”，何乐而不为呢？