城镇化是现代化的必由之路,是解决农业农村农民问题的重要途径,是推动区域协调发展的有力支撑,是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。长期以来,我国基本上走的是一条非绿色的粗放型城镇化道路,这种城镇化的基本特征是高消耗、高排放、高扩张。可是在当前全球发展面临环境、能源、气候变化等多重危机的背景下,我国传统的城镇化发展模式受到了前所未有的挑战。为此党的十八届三中全会提出了“新型城镇化”的概念,省委省政府也出台了《关于推进新型城镇化的意见》,为我们河北的城镇化顺利转型指明了方向。
所谓的新型城镇化是指以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化,是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。可知,城镇化绝不是简单的人口比例增加和城市面积扩张,更重要的是实现产业结构、就业方式、人居环境、社会保障等一系列由“乡”到“城”的重要转变。那么我们河北如何在当前的大环境下实现城镇化的绿色转型呢?
第一,推进新型城镇化必须更加突出“以人为本”这个核心。要加快户籍制度改革,推进城乡社会保障制度有效衔接,让更多的农业转移人口成为真正的城镇居民。要促进农业转移人口主要向中小城市聚集,增强中小城市人口吸纳能力。要大力改善未转移农业人口的生产生活条件,建立良性互动的城乡关系。
第二,推进新型城镇化必须更加突出“提升质量”这个根本。要切实把提高城镇化质量放在更加突出位置,提升配套设施宜居化程度,加强城镇生态环境保护,搞好文化传承与保护,提高城镇管理科学化水平,建设和谐、包容、有活力的城镇,使所有人都能享受城市文明成果。
第三,推进新型城镇化必须更加突出“优化功能”这个关键。把河北城镇化放在京津冀协同发展大格局中统筹考虑,科学制定发展规划,合理确定产业布局,做大做强省域中心城市,加快培育区域中心城市,大力推进县城扩容提质,提高小城镇发展水平。
第四,推进新型城镇化必须更加突出“培育产业”这个支撑。要大力发展有利于群众就业的产业,强化服务业对城镇就业的支撑作用,发展面向农村农民的生产性服务业。要大力发展有利于环境保护的产业,坚持把产业结构调整与生态保护建设有机结合起来,努力形成有利于资源节约和环境保护的产业发展模式。
第五,推进新型城镇化必须更加突出“要素配置”这个保障。要坚持政府引导和市场推动相结合,尊重市场规律,优化资源配置,在资金供给上拓宽渠道,在土地利用上科学优化,在能源保障上加大供给,促进各类要素集约高效利用。