内容摘要：新时期密切党群关系既要采用我党历史地形成的行之有效的办法和途径，又要结合新的历史条件，不断探索新的途径和方法。密切党群关系的主要路径有思想路径、目标路径、道路路径、党风路径、政策路径、法治路径、诚信路径、理性路径、组织路径、技术路径。
关键词：密切；党群关系；路径
党群关系是党执政能力的基石，是关系党生死存亡的大问题。密切党群关系不是某一部门，某一部分人或某一方面的工作，而是党的全部工作的出发点和落脚点。我们既要很好地利用我们党过去创造的行之有效的方法和确实可行的途径，又要根据社会结构的变化探索密切群党群关系新的方法、新途径，把党群关系提高到一个新的水平。笔者认为当前主要可以从十个路径密切党群关系。
一、思想路径
思想路径就是通过对群众的思想领导巩固党群关系的思想基础，即通过对群众进行马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系的教育和实践应用，去引导、提升群众的思想道水平。通过马克思主义理论教育，可以使群众更好地理解和拥护党的路线、方针和政策。通过马克思主义理论教育，可以使人树立正确的世界观和价值观，更好地把实现个人梦想和国家梦、民族梦结合起来，树立正确的人生目标。通过马克思主义理论教育，可以使人学会正确看待和正确处理自己遭受的各种困难挫折甚至不公平待遇，保持良好的精神状态。通过马克思主义理论教育，可以使人学会正确处理个人与集体、国家、他人的各种利益关系，促进社会和谐。通过马克思主义理论教育，可以使人学会正确看待各种社会问题，对我们党的执政能力更有信心。思想领导不仅是密切党群关系促进社会和谐的路径，而且也是增进百姓幸福感的路径。各级党政领导干部和党员要努力增强思想领导意识，着力提高自己的马克思主义理论水平和思想领导能力，把加强对群众的思想领导作为密切党群关系的一项基础性工作来抓，把群众的思想道德提升到一个新的水平。
二、目标路径
目标路径就是通过确立能够鼓舞人心、激发斗志，经过努力能够实现的奋斗目标，并且领导人民实现这个目标去凝聚百姓之心，使党和群众更加紧密地团结来。在现阶段，实现国家富强、民族复兴和每一个中国人的梦想相结合的中国梦是全国各族人民团结奋斗的共同目标。各级领导干部和党员应通过领导人民去实现这个伟大目标，把人民群众紧密地团结在党的周围。同时各个地方和各个单位党组织应通过制定经过努力可以实现的能够振奋人心、凝聚人心的奋斗目标去激发本地区、本单位群众的热情，把群众团结在党组织的周围。应该坚持把一个地方、一个单位的奋斗目标与个人的个人奋斗目标相统一。每一个人都为实现共同目标和个人目标而奋斗。地方和单位的党组织要以人民群众的幸福作为自己的奋斗目标，为每一个人自由全面发展创造条件，搭建平台。通过目标路径把群众工作提高到一个新水平，把党群关系的密切程度提高到一个新水平。
三、道路路径
道路路径就是通过领导人民找到正确的发展道路去实现奋斗目标，争取得人民群众的支持和拥护。过去，我们党能得到人民群众的拥护和支持，是因为领导人民找到一条实现国家独立、民族解放的正确道路。今天我们党之所以能得到人民群众的支持，是因为领导人民找到一条实现民族复兴、国家富强、人民幸福的正确道路。这条道路就是中特色社会主义道路。“它是在改革开放３０多年的伟大实践中走出来的，是在中华人民共和国成立６０多年的持续探索中走出来的，是在对近代以来１７０多年中华民族发展历程的深刻总结中走出来的，是在对中华民族５０００多年悠久文明的传承中走出来的，具有深厚的历史渊源和广泛的现实基础。” 只有坚定不移地走中国特色社会社会主义道路，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，才能得到广大人民群众的拥护和支持。地方党委和基层组织在坚定不移走中国持色社会主义道路的前提下，应当积极探索本地区的发展路径，积极探索使老百姓致富，过上幸福生活的正确路径。只有这样才能赢得一方百姓的爱戴和支持。
四、党风路径
党风路径是指通过端正党组织和党员的思想作风、工作作风和生活作风，学习作风，去引导社会风气，赢得百姓之心。在革命战争年代，我们党依靠理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等一整套优良作风，使人民群众相信只有中国共产党能够救中国，心甘情愿地与我们党一起浴血奋战，夺到新民主主义革命的胜利。解放以后我们依靠党的优良作风，使人民群众与党同心同德克服各种因难，把一穷二白的中国变为世界第二大经济体。在实现民族复兴、国家富强的中国梦过程中我们还会遇到各种复杂的困难问题。我们只有发扬党的优良作风，深入开展反腐败斗争，通过集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，扎实推进党风廉政建设，才能赢得民心，人民群众才会与我们党同心同德去克服我们前进路上的各种困难，实现民族复兴、国家富强、人民幸福的伟大梦想。
五、政策路径
政策路径就是通过制定和执行符合人民群众意愿和利益，群众拥护的政策，密切党和群众的关系。这要求我们在深入了解群众的愿望、集中百姓智慧的基础上，坚持以人为本，统筹兼顾的原则制定出符合人民群众的愿望，符合经济社会发展规律的政治、经济、文化、社会和环境保护等方面的政策，并通过执行这些政策，使老百姓得到实实在在的实惠。我们要根据经济社会的发展变化和人民群众不断增长和变化的物质文化需求，适时地进行改革，及时地调整政策。在改革过程中要处理好改革与人民群众的承受能力，改革成本的合理分担和改革成果的共享问题，确保人民群众能够共享发展成果。地方党委和基层党组织要把执行党的政策作为密切党群关系的重要路径，确实提高执行党的路线、方针、政策的自觉性、能力和水平，使自己的各项工作都符合党的政策。执行政策既要从本区、本单位实际出发创造性地执行，又要忠实地执行政策，不搞喜欢的就执行、不喜欢的就不执行，不搞上有政策，下有对策，不克扣政策，使本地区群众从党的政策中获得实实在在的实惠。
六、法治路径
法治路径就是通过推进依法治国和法治政府建设密切党群关系。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一，以法治思维和法治方式推进依法治国是新时期密切党群关系的重要路径。法律是人民意志和利益的体现，对法律的尊重就是对人民意志和利益的尊重，违背法律就是违背人民的意志，就是损害人民的利益。党领导人民制定符合人民意志和利益的法律、又带头遵守法律，自觉在法律规定的范围内法活动，就能够得到人民群众的支持。推进依法治国最重要的是建设法治政府。政府必须严格依法办事，决不以任何借口和理由去突破法律的限制或不执行法律。政府不能以冠冕堂皇的理由，以突破法律规定的办法去为人民办“好事”，去损害一部分人的合法权利。应采取有效措施，防止一些官员通过设置程序障碍阻挠当事人权利实现。应采取有效措施，防止通过增设行政许可条件，剥夺当事人的合法权利。政府机关不以经费不足、人员不足为由，拒绝履行法律职责，该管的不管，该罚的不罚，也不以解决经费不足为借口，滥用处罚权，搞创收。通过公平公正执法，通过维护百姓的合法利益，取得百姓的拥护和支持。
七、诚信路径
诚信路径就是通过建设诚信政府，增强人民群众对党和政府的信任感，密切党群关系。政府诚信缺失必然引起群众的不满。我们党是执政党，群众对政府的不满，必然导致对党的不满。反之群众对政府信任感增强，也必然导致对党的信任感增强。因此，我们应当把建设诚信政府作为密切党群关系的重要路径，扎实推进诚信政府建设。首先，政府要诚实地披露信息，让人民群众了解事实的真相。其次要诚实地接受监督和检查，不弄虚作假。第三，制定和执行政策要讲诚信，不开政策空头支票。制定政策要认真调查研究，要有前瞻性，不能为了鼓励百姓做某事，不顾客观可能性，盲目许诺各种奖励和优惠，结果实现不了，使百姓的希望落空，造成百姓不满。任何政策许诺都应该不折不扣地兑现。即使因情势变迁，政策发生变化，原有的政策许诺也应当兑现。第四，政府应全面履行与其它主体订立的各种合同，不违约、不毁约。第五，政府运作应该公开透明，不搞暗箱操作。
八、理性路径
理性路径就是通过建设理性政府，满足人民群众对政府行为符合理性要求，密切党群关系。现代教育本质上是理性教育，教育主要功能是培养人的理性精神和理性能力。随着教育事业的发展，特别是高等教育的普及，人民群众的理性精神和理性能力显著增强。人民必然要用理性尺度衡量政府的行为。一方面要求政府能够用事实、法律和正确的逻辑推理证明自己的每一个行政行为都是正确的。如果政府不能提出这样的证明，就要怀疑政府官员有不可告人的目的，有腐败行为。另一方面是公民依据事实、法律和正确的逻辑推理推论出自己可享有某种具体的权利，政府就必须满足其权利要求，否则就认为政府不讲道理。公民的理性诉求必然会大大压缩官员权力自由运用的空间和权力寻租的空间。有些官员对公民的理性诉求很看不惯，把它看作是对自己权力的挑战，把企图依靠理性捍卫自己权利的公民视为心理有疾病，精神不正常的刁民，引起人民群众的巨大不满。这是导致群体性案件增多的一个重要原因。在百姓理性精神、理性能力不断增强的今天，必须正面回应他们的理性诉求。一要完善法律，消除法律漏洞，最大限度的减少利用理性手段钻法律漏洞的可能性。二要创造条件使合理的权利诉求都能得到满足。三是要提高政府官员法律素养和理性能力，使官员能正确区分那些是合理的诉求那些是貌似有理其实是不合理的要求，并且能够正确地指出不合理要求为什么是不合理的，也就指出其陈述事实、引用法律和逻辑推理中有那些错误。四要正面鼓励，积极支持人民群从用理性手段捍卫自卫自己的利益。
九、组织路径
组织路径就是通过充分发挥各类社会组织的桥梁纽带作用，密切党群关系。社会组织包括传统的民间组织、非政府组织、非营利性组织，具有公益性、民间性、灵活性以及非盈利性等特点，它长期根植于社会，面向群众，决定了他们在调整利益关系、规范市场行为、提供公共服务、反映群众诉求、化解社会矛盾方面具有得天独厚的优势，对促进党群关系的和谐发展有着重要影响。在新的历史条件，我们除了继续发挥好工、青、妇等人民团体联系群众的桥梁纽带作用外，要更加注重发挥社会组织作作为我们党联系群众的桥梁纽带作用。一方面要通过社会组织中的党组织和党员加强党对各种社会组织的领导，提高社会组织发挥桥梁纽带作用的自觉性和能力，更好地把发挥组织功能与发挥党联系群众的桥梁纽带作用有机的结合起来。另一方面要尊重社会组织的自主权，使它们能独立自主的开展工作，根据组织的性质、特点发挥作为党联系群众的桥梁纽带作用。
十、技术路径
技术路径就是把现代信息技术作为宣传政策法律、联系群众，组织群众、接受群众监督的重要手段，并通过现代信息技术的应用密切党群关系。互联网、手机、固定电话等现代信息技术深该地改变着人们的交流方围和方式。一方面使跨地域联系变得十分方便，真正实现了天涯若比邻。另一方面于人口流动性增强，父母、夫妻、兄弟之间也常常借助电话、QQ、飞信，电子邮件等现代通信手段进行交流。作为联系群众的手段，现代通信技术具有传流交流方式所不具有的特殊优势。一是于人口的高度流动性，而手机号、QQ号、电子邮箱账号、微博、飞信账号相对固定，用现代通信手段比登门拜访更容易找到所要联系的对象。二是应用现代通信技术手段进行交流效率高，省时、省力、省钱。三是官员用现代通信技术手段联系群众，可以排除干扰因素，避免因下级官员事先布景、导演、排练所导致的信息失真。四是减少在场压力感，使交流更顺畅更深入。面对面交流，老百姓对官员的陌生感，敬畏感，交流起来容易表面化。通过互联网等现代信技术进行交流，可以更流畅更深入。五是便于随机抽取调查或联系对象，使获取的信息更具有代表性。当年朱镕基总理曾用电话随机抽查的方式，调查职工增加的工资是否发放到位。这比派人调查所能获取的信息准确。第六，官员用现代通信技术手段联系群众，可以留下“数据脚印”，便于有关机关和群众的监督，便于使用大数据技术进行分析评价。现在很多党政机关开了网站，有公开党务政务信息平台、接受群众意见的平台、电子办公服务平台，但信息公开不够充分，电子办公手段应用不够充分。作为党联系群众的手段，现代通信技术还有非常广泛的应用空间。一是可以在评比性检查中更多的应用，避免弄虚作假，使评比结果更准确。二是在监督性检查中更多地应用。比如平时把一个县受到行政处罚人员名单全部输入电脑，上级通过随机抽查，可以非常准确地了解处罚的合法性、公正性和被处罚人的满意度。把申请行政许可人员名单输入电脑，上级可以通过随机抽查，可以准确了解实施行政许可合法性公正性。三是把更多的办公服务搬到网上去，需要多部门审批的事项，可以在网上同时审批，不仅可以大大提高办事效率，而且可以减少办事人员与服务对象的直接接触，减少办事人员刁难和索收贿赂的机会。四是在调研工作更多地加以应用，提高调研的效率和结果的准确性。