财政部发布的最新数据显示，一季度，全国财政收入同比增长9.3%。其中，3月份同比增长5.2%，呈逐月下降趋势。尤其是中央财政收入，同比下降了1.4%。

　　对此，相关专家认为，随着财政收入增长速度放缓，财政收支矛盾也将日益突出，收支压力不断加大。特别是各种刚性支出，将面临比较大的挑战。

　　从理论上讲，在收支预算对应的情况下，财政收入增速放缓，确实会加剧收支矛盾，加大收支压力。但是，从我国目前财政资金的分配和使用情况来看，似乎又不完全如此。收支矛盾会不会加剧，收支压力会不会增大，更多情况下，要看政府对财政工作的态度以及对待财政资金分配和使用的效率。

　　值得注意的是，就在一季度的财政收入增速呈逐月下降的情况下，财政支出增速却出现了一种很难让人理解的现象。前两个月财政支出合计仅为1.7万亿，平均每个月只有8.5万亿，3月份的支出却一下子达到了1.3万亿，且90%以上都是由地方政府支出的。也就是说，地方政府在一个月时间内，花了将近1.2万亿的钱。

　　如果这笔开支是发生在年底，还可以用“年底突击花钱”来解释一番。偏偏这些开支是在年初发生的，就不得不让人产生许多疑虑了。

　　按照媒体提供的信息，3月份所以出现“突击花钱”的现象，是因为地方财政收到了财政部的“内部指令”，要求加快花钱步伐。随即，相关的“专项资金”也都纷纷下达到地方，进入地方财政账户。而且，不能滞留。

　　俗话说，没钱的日子不好过。可是，钱太多、钱来得太突然了，有时候日子也不太好过。按照媒体对一些地方财政部门的采访，为了完成这一任务，可谓挖空了心思，想尽了办法，甚至不惜做出了一些违规或打擦边球的行为。

　　那么，为什么在财政收入增速放缓，财政收支矛盾加剧的情况下，财政部却要地方“突击花钱”呢？难道对外公布的数据是假的吗？财政收入增速并不是放缓了吗？

　　显然，财政收入的数据是正确的。问题出在财政支出，亦即这些项目是否真的存在，是否真的需要花这么多钱，是否财政收支矛盾真的因为财政收入增速放缓而加剧了。

　　笔者分析，会不会有这样几种可能。一是稳增长的需要。亦即通过财政支出步伐的加快，拉动投资，扩大消费，刺激经济；二是去年结转结存的资金太多，放在财政部的账上不好看，必须尽快花掉；三是避免年底出现“突击花钱”的现象，将支出赶在前面消化掉。

　　先来看第一种情况，是不是为了稳增长。很显然，完全通过财政系统内部运作、内部操作，是很难达到稳增长的目的的。而且，按照地方财政部门透露的信息，他们在安排这些支出时，根本找不到对应项目，完全是做假账。所以，稳增长不是3月份“突击花钱”的原因。

　　再来看第三种情形，也就是避免年底“突击花钱”。从表面看，确实存在可能。仔细分析则不难发现，如果是为了避免年底“突击花钱”现象的发生，也应当将支出安排得相对科学、合理一些，而不是前两个月很低，第三个月突然爆发。毫无疑问，这也不是3月份财政支出突然爆发的原因。

　　能够用于解释这种现象的，只有第二种状况，也就是滞留于财政部账上的钱太多了，形象太难堪了，必须通过分配的方式，将这部分钱花出去。而财政部账上一下子多出这么多钱，原因可能有两方面：一是“八项规定”确实“省”下了很多的钱，但财政部门又不能对外公开承认，避免外界对财政监督管理产生质疑。于是，只能以专项资金的方式让地方为其承担责任；二是财政部随意支配资金的漏洞被堵上了，从部长到处长“大笔一挥”就给钱的现象好多了，也就“省”下了许多钱。当然，这也是不能对外公开的，自然只能在财政系统内部消化了。

　　问题在于，不管这些资金是如何形成的，也不管这些资金应当用到哪里，以这样的方式分配和使用资金，都是不规范、不科学、不合理的，都是严重违规的。就算这些资金的用途得当，操作方式也不当，也必须加以规范。要知道，以这样的方式将资金拨付到地方，被损失浪费、贪污挪用的现象会很严重的。

　　所以，对3月份财政支出突然爆发的问题，必须认真调查、认真分析，看一看到底是什么原因引起了。总不能一边财政收入增速放缓，一边却大手大脚花钱吧！如果这样，相关的减税政策还如何兑现，上层建筑对经济基础的影响还如何消除。财政部“逼”地方花钱的本意到底是什么，应当给公众和纳税人一个交代。