关于优化教育发展环境的若干思考
来源：价值中国网 作者：潘军强
教育家叶圣陶说过：教育是农业。值得深思之。站在当今信息化、全球化、市场化背景下，我认为，当今教育的属性是——教育是现代农业。为此，推进教育事业的科学发展要着力破解两大问题：一是对教育规律的把握问题；二是对教育环境的改善问题。随着经济全球化、区域一体化步伐的加快，区域之间的竞争日益激烈，“环境也是生产力”已成为共识。破解教育环境问题，既是当务之急，又是治本之策。近年来，我市教育悄悄地发生了很多变化，面对良好的发展态势，我在祝福之余，也提出几点建议，即是着力优化三类环境。
一、优化政策环境
推进教育事业需要政策的支持与保障。政策和策略是党的生命，政策效应是现代教育改革的重要方法。所谓政策效应，是指通过出台先进的政策，发挥政策对教育改革、教师成长的导向作用，促进教师敬业爱岗、创新创优。我市近年来出台了一些教育政策，对教育事业的科学发展起到了极为重要的驱动作用。为更全面地推进教育政策环境建设，我看要做好三篇文章：
一是整合的文章。要在整合以往的政策基础上出台富有临安特色的有竞争力的优惠政策。要围绕我市打造品质教育的目标，加快制定完善一系列教育改革、评价、激励等方面的政策，形成一个比较完整的开放的政策体系，充分发挥政策对教育发展的导向作用、驱动作用。
二是融入的文章。紧密结合融入大都市，主动对接杭州和周边县市，特别是要在充分吸收省、杭州市教育政策精神的基础上，适时出台一些具有前瞻性、针对性和竞争力的教育政策，最大限度地激发教育工作者的创造潜能。
三是创新的文章。一方面要关注主要矛盾、群众普遍关心关注的焦点问题，加强调研，开放决策，制定出台有突破意义的政策。另一方面要鼓励各地各学校结合实际，积极制定符合本地、本学校实际情况的，有利于教育改革、名师辈出的激励政策。
二、优化人文环境
人文环境是一种“软环境”，是一种潜移默化、润物无声的环境。人文环境包括社会成员的思想观念、社会风气、社会氛围等。从某种意义上讲，努力营造宽松、自由、民主、平等、公平、公正的人文环境，比单纯给予经济待遇更显重要。因为人是要有一点精神的。对于从事教育工作的教师来讲，更是有属于教师这个职业群体特有的精神品质，往大处讲，就是要有“教育之魂”。我建议实施三大工程：
一是教育精神回归工程。“教育是慢的艺术”。要通过各种大讨论、大宣传、大调研、大走访，让各地各学校、老师静下心来，沉下心来，深入思考教育的本质，寻求教育的丰厚资源，提炼古今中外教育的文化精神，提炼临安本地本学校的教育精神路标。要进一步秉承“立德、立功、立言”的传统精神，进一步营造宽松、民主、公开、平等的人文环境。
二是教师民主自治工程。民主是教育治理的魂。学校要按照“教师治校”的要求，积极为教师参与学校教育教学改革发展和内部管理营造良好的民主环境，使广大教师有苦练“内功”的动力而无应付“内耗”的压力，有专心谋事的成就而无分心谋人的疲惫感。
三是尊师重教民心工程。建立领导干部联系优秀教师制度，组织开展“全市教育主题活动日”等系列活动，加强与学校的联系，主动听取学校的意见和建议，关心老师的思想、工作、生活等情况，及时为教师排忧解难。用发展的眼光对待教师的功过得失，支持教师干事业、干成事业，在全社会营造尊师重教的风气。
三、优化人才环境
教师人才队伍建设，也是搞好教育的百年大计。要树立“教师兴校”、人才引领教育发展等先进理念，着力做好教师人才队伍的专业化、团队化、高层次化建设。在实践途径上重点要把好三关：
一是进口关。严格按照教师能力水平的基本要求和招录教师的程序、规章，依法做好教师的录用工作，特别是要在面试和考察等环节上认真把握新进教师能力水平的基本要求。建议建立教师见习、实训、试用、心里测试、综合评估、诚信指数等制度，综合评估新进教师的综合素质。
二是培养关。要强化培训，不断提高教师队伍的素养和本领。今后在教师教育培训规划中，要坚持不懈地创新培训内容、改进培训方式、整合培训资源、优化培训队伍、提高培训质量，花大气力做好新一轮名师名校长教师教育培训工作。有计划地把教师选派到改革和建设的第一线去，到条件艰苦和困难较多的地方去，经受锻炼和考验，增长本领和才干。要建立菜单式培训制度，以缺什么学什么、弱什么补什么为原则，有针对性地做好培训工作。要严格考核，建立和完善有效的教师评估考核机制，通过综合考核来全面、客观、公正地评价和认定教师能力水平的目的。
三是出口关。任何一个教师的能力水平，都是不断发展变化的，在这个发展变化的过程中，不排除会出现部分违法乱纪、丧失能力水平的教师，还会出现部分能力水平退化、难以适应新形势和新要求的教师，只有畅通了清退和处理这些不称职、不合格教师的渠道，才能有效地确保教师队伍的整体素质，从而把加强教师能力建设的各项工作更好地落到实处。
“欲致鱼者，先通谷；欲求鸟者，先树木。水积而鱼聚，木茂而鸟集。”环境优则事业兴；环境劣则事业衰。我们要像优化经济环境一样，优化教育环境；要像关注水土流失一样，关注优质教育资源的流失；要像保护和优化自然生态环境一样，保护和优化教育生态环境，使临安的教育事业万紫千红、风光无限。
