根据机关干部学习培训计划的统一安排，由我就这个题目和大家进行交流，不妥之处请大家批评指正。

    一、怎样进行调查研究

(一)首先要弄清两个概念

“调查”和“研究”是两个不同的概念。“调查”是根据工作需要，通过各种方式，了解客观事物的具体情况;“研究”是指以辩证唯物主义的认识论和方法论为指导，对这些实际情况，进行科学的归纳与分析，找出其发展规律、构成原因并做出结论。调查是研究的前提，研究是调查的深入和发展。没有调查就无从研究;反之，没有研究，调查也无意义。因此，要把调查研究作为一个统一的有机体来认识，即二者虽然有先有后，但调查时可以对材料进行初步鉴别和加工，形成初步概念，研究时也可能因为需要而进行补充调查。

(二)调查研究工作的重要意义和作用

    1、调查研究是认识客观世界、了解客观事物的一种基本方法，是增加经验、积累知识的一个主要途径。当然，我们可以从前人或他人已作过的调查，研究出来的知识中了解客观世界、外部事物，但对新出现东西的了解、新知识的取得、开创性工作成效的总结等都需要进行调查研究。

    2、调查研究是领导科学决策、民主决策的重要依据。领导要对某一个问题进行决策，首先要了解与此问题相关的全部情况，如基层实际情况、推行难易程度、可能带来的负面作用等都要了解详尽的情况。否则，就可能出现决策失误，造成不良影响，甚至会出现重大问题。

    3、调查研究是总结经验、推广典型、指导工作的重要途径，也是吸取教训、改进工作的有效方法。

    (三)调查研究的类别。我们从事的各项工作都需要进行不同程度的调查研究，从不同的角度看，调查研究大体分为以下类别：

    1、决策性调查研究。如对某一问题或某方面的工作，政策没有明确规定，外地也没成功经验借鉴，有关领导和部门在决策时，必须对与此有关的各方面的情况进行调查，以便能够做出既不违背法律法规，又能符合实际的决策。

    2、贯彻性调查研究。如上级对某一方面的工作制定了大的政策界限，但在本地的实际工作中能否得到有效贯彻，执行中在哪些方面会出现新情况、新问题，需要采取更加具体的政策措施等，都需要进行大量的调查研究。

    3、动态性调查研究。事物是在不断发展变化着的，领导机关需要及时把握各种动态，从而弄清事物发展变化的积极因素和消极因素，以克服消极因素，发挥积极因素，就需要对事物的发展变化情况进行动态监测，就要进行动态性调查研究。

    4、工作性调查研究。如起草文件、撰写报告、处理有关问题、筹办一些重大会议等都要一些必要的前期调查研究。

   (四)调查研究的程序。调查研究一般由准备阶段、调查阶段、研究阶段三个步骤组成：

1、准备阶段。包括以下几项工作：一是要明确目的，即要明确调查研究要解决的实际问题。如果题目是领导交办的，首先要弄清领导的意图;如果是自选的题目，要考虑这个题目是干什么用的。只有目的十分明确，并围绕目的把调查事项做具体规定，才能迅速准确地收到调查效果。二是初步研究。在明确调查目的之后，就要有一个学习的过程，如有关被调查对象的理论知识和一些现成的材料。然后对被调查对象进行初步的研究，初步把握解决问题的所在，了解哪些材料已经比较充分，哪些材料尚需补充。三是拟定题纲。调查之前，一定要拟定调查题纲，以便调查有计划、有步骤地顺利进行。调查题纲的内容大致有：①调查的目的;②调查的项目和重点;③调查的要求;④调查的范围、对象;⑤调查的步骤和具体安排;⑥调查的方式、方法;⑦调查组人员的分工;⑧调查中的注意事项;⑨调查中如需要用表格或图表说明的，还要制定调查表格，并对图表样式作出规定。

    2、调查阶段。调查的结论正确与否，很大程度上取决于这一阶段的工作。要做到正确的调查，调查者要从客观实际出发，反映事物的本来面貌，不能凭主观意志，从局部角度下结论。按图索骥地搞调查，必然得不出正确结论;完全按领导意图或照搬本本，也必定有害。调查者要敢于反映实际情况，敢于坚持真理，敢于具体问题作具体分析。一定要用发展变化和联系实际的观点，来发现问题，分析问题，得出结论;不能用一成不变、形而上学的观点来看待调查对象，这样就不能正确地进行调查。一定要用系统的思维方法，善于从整体中推出事物的普遍联系，寻找事物的发展变化规律。单一的就事论事、原始的演绎归纳也无法正确地进行调查。

    3、研究阶段。这一阶段，就是要对调查所获得的大量材料，"去粗取精、去伪存真”，整理加工、演绎归纳，并"由此及彼、由表及里”地科学分析与综合，找出客观事物的发展规律。一是去伪存真。在调查中收获的大量材料中，由于有些提供者提供的材料并非第一手材料，或提供者提供的情况因与自己有利害关系，导致提供的材料真假难分，所以对材料的审核、补充、寻找佐证就十分重要。一定要掌握真实、客观的材料，剔除不客观、不公正的材料，还要注意多作些比较，如正反意见的比较，现在与过去情况的比较，纵向资料的比较，横向数据的比较等。二是整理加工。经过去伪存真辩别的材料，还仅仅是一些有待加工整理的"原料”，研究的过程就是对"原料”整理加工的过程。整理加工的关键是统一标准。只有用统一的标准对"原料”进行分析、总结、概括，才能得出正确的结论。三是摘要分类。即把调查获得的大量有用的(即经过去伪存真、整理加工后的)材料，进行粗略的分类和摘要。分类的目的是为了理清头绪，便于发现事物的内在联系和区别;摘要的目的是为了把最有典型性、最能说明问题的材料作一次大的整理和取舍。四是制作“备件”。在收集来的大量材料中，有些统计数字和资料，不可能完全在调查报告中写出来，但缺少又往往难以说明问题。因此，就需要制成一些统计表或图形，附录在调查报告之后，以便查阅。

    (五)调查研究的基本方法

    1、普遍调查。即对所有的调查对象进行规定议题的全面调查。如人口普查、经济普查、第三产业普查、污染源普查等。

    2、重点调查。即选定一个较小的范围进行某一专题的深入调查。如对农民工情况的调查就属于此类调查。

    3、抽样调查。它是从调查对象中抽出一部分样本进行调查，并由此推知总体特征的一种调查方法。如千分之一人口抽样调查，城乡居民生活水平统计调查等。

    4、典型调查。这是一种运用较多的调查方法。它是指在被调查的对象中选择有代表性的对象进行调查。毛主席说的"解剖麻雀”就属于这种调查。

    5、综合调查。是指运用多学科知识、多方面对被调查对象进行调查。如一个地方制定发展规划，就必须进行宏观的多方面的调查。

   (六)调查研究的具体形式

   1、个别调查。个别调查是调查者通过和被调查者进行个别交谈来调查情况的一种调查方式。这种调查方式所取得的结果仅限于提供参考，它只能为我们研究问题提供一定线索。被调查者提供的资料或数据都应通过其它渠道证实才能使用。

   2、开座谈会。一类是专题性的座谈会，要求同一类型的人参加;另一类是综合性的座谈会，这类座谈会往往是多方面人员参加。开好座谈会，首先是要选择好参加座谈会的人员，如与会对象要熟悉情况，具备一定的分析问题能力，敢于表达自己的想法。要事先让与会人员知道调查的目的内容，以便做好准备。座谈会人数以五六、七八人为宜。开好座谈会还要把握以下原则：一是要因对象而异，引起话题;二是调查人员既要甘当“小学生”，又要善于引导，即是说在座谈中既不要轻易打断对方的思路，又要不失时机地引导与会者顺着要调查的内容进行座谈;三是调查人员要善于询问，即是说通过询问取得你想要掌握的情况，又不要使对方难堪。

    3、收集资料。这是说搞好调查研究，单纯靠某项调查是不够的，更重要的是在于平时经常性的收集、掌握大量资料。因此，一方面，一定要有意识、有计划、有重点地收集书面材料，并分门别类地搞好剪贴备用;另一方面，要注意广泛地收集重点之外各种书面资料。

    4、问卷调查。问卷调查是指用卷面形式提出一些固定问题让被调查者填写的一种调查方式。

    5、统计调查。统计调查是运用统计原理，收集资料并加工分析的调查方式。在现代调查中大量使用问卷调查和统计调查的具体方式，尤其是在定量分析中统计调查有着任何调查都替代不了的作用。

以上是我综合有关书籍和文章中介绍的关于做好调查研究工作的一些基本知识。    

 二、如何撰写调研报告

下面，我就撰写调研报告应该注意4个具体的问题作些介绍：

1、基本程序——五步    

写调研报告不能象小学生写作文一样想到哪里写到哪里，要讲究文章的结构、层次、韵味和可读性。

先写提纲。把你要写的内容先罗列进去，这期间可以增增删删、逐步细化，直至你觉着这些内容能够足以表达你的意思。这样写起来就有个靶子，不至于丢项落项。

再搞梳理。决定说哪些、不说哪些，哪些详写、哪些略写，这是一个资料取舍和权衡的过程。

甄选标题。包括总标题、大标题和小标题，也就是给你的报告起一个好名字、给你的文章搭一个好架子。这实际上是一个谋篇布局问题。

进入写作。分别就每个标题下面的内容进行详细阐述。

修改加工。对觉着不满意的地方进行完善，包括修改篇章结构、审查逻辑关系、润色文章语言等，最后形成完整的调研报告。

2、把握的重点——四个 

写调研报告应该是个比较严肃的事情，但为了增加报告的可读性，在不冲淡主题、不失严谨的前提下，可以使用一些写作的技巧，即“千锤标题、百炼正文、精雕开头、细琢结尾”。这四个方面把握好了，您的报告就富有色彩。

①标题的润色。文美在标题。一篇文章能不能吸引读者，首先要看你的题目起的怎样。古人说过:“题好文一半”，足见标题的重要。润色出一套好的标题不容易，它要求我们有足够的词汇积累和过硬的嵌词造句功夫。润色标题要遵循三个原则：

一是简明概括。就是要一语破的，让人能够看懂你想说什么，要表达什么意思。标题上不能用模棱两可的词、不能有生僻硌棱的字，也不能啰里啰唆，一个标题弄两行。

二是亮丽清新。就是要让人读着爽快，新奇而又朗朗上口。这里，您不能用老掉呀的词来说事，但也不能把尚未定型、指代不明确的词儿放进来。否则的话有可能弄巧成拙。

三是对仗工整。包括大标题、小标题形式要统一、词性要一致、字数要相等，这样显得干净利落、规整严谨。

②正文的锤炼。正文是调研报告的主体，标题再漂亮、开头再精彩、结尾再赶劲，如果正文写不好，那就成了“花拳绣腿”。为了把正文写得丰富可读、耐人寻味，建议大家在正文的写作上要遵循“三讲”原则：

讲究逻辑。先讲什么、后说哪些，要有个合理的安排，不能语无伦次。按照题目的性质，或者是平行着写，分别就需要说明的问题逐一论述；或者是递进着写，层层深入地渐进分析。不管是哪种写法，都不能有逻辑上的错误，并且要干脆利索、表达准确。同时还要注意一件事情、一个问题只能在一个部分表述，不能前边说了后边还说。

讲究例证。就是要用案例给您的论点当注脚、给您的研究添厚度，或者通过旁征博引让您的报告深入浅出。

讲究文采。就是要在报告的文采上下些功夫。干干巴巴地平铺直叙让人乏味。要善于运用修辞手法，善于进行遣词造句，以增强您报告的准确性、可读性和感染力。

③开头的雕琢。万事开头难。写文章也是如此。不管是什么文章，首段得势，则通篇皆佳。否则的话，一开头就让人提不起精神，谁还往下看？组织开头要注意四点：

一是起笔点题。使读者一下子就“进入角色”。

二是阐明基调。明确调研事件的性质，是好、是坏，是正面的、还是反面的，让人明白您想说明什么观点。

三是引人入胜。就是要吊起读者的胃口，不能让人一开始就觉着乏味。

四是引起下文。为正文打下伏笔，使读者读下面的文章时不会感到突兀或摸不着边际。

开头例子：农民进城调查

为加快推进农民进城，我县提出了“政府主导、农民主体”的工作方针，政府如何主导、农民如何主体、如何调动各方面积极性？围绕上述问题，我们通过走访、问卷等形式进行了调查，总体感觉在推进农民进城上存在着上热下冷的问题，可以概括为“市县劲头足，镇村很纠结，老百姓有疑虑”。

④结尾的写作。编筐编篓，全在收口。口收的好，即使报告里有些毛病，有时候也不是那么扎眼。好的结尾要能够强化调研报告的中心，给人以冲击、给人以启发、给人以深刻思考。我在网上抄了一段话，说好的结尾要能够“使读者好像嚼橄榄，已经咽了下去而嘴里还有余味；又好像听音乐，已经到了末拍而耳朵里还有佘音”，虽然绕口但我觉着是说到了点上。总的来说结尾要结的适时、结的赶劲、结得拔高、结的回味无穷。当然，有些报告在说明主题后，也可以自然结束。文章结尾有“四忌”：一忌“刹空”，该结的时候不结，造成文章臃肿；二忌“刹偏”，偏离主题，把文章的意思弄走脚了；三忌“刹过”，把本可悟出的含义一语捅破；四忌“刹急”，不该结的时候结了，该说的没说完，也会留下一些遗憾。

结尾例子：《做大做强工业的几点思考》

做大做强工业，无疑是众望所归、市民所盼。不过，话还得说回来，“钟不撞不响，灯不点不亮”，能否把工业做大做强，最终还得看我们能否拿出实实在在的干劲和行动来。

3、写作的建议——7条

调研报告有其自身的特点，撰写起来既不同于信息简报、也不同于红头文件，在不失严谨的前提下，需要你自己的创意和把握。

①先事后文。就是要以事实为依据、以分析研究为前提。写调研报告，最大的忌讳是盲目动笔。正确的做法应该是：想搞一个课题，首先要把它研究透彻，弄清楚它的“其然”和“所以然”，然后才是你发挥文字特长的时候。也就是说，要“先掰察事，后琢磨词”。把事儿想通了，才会见解独到，才能言必有中。

②周密严谨。就是要论证充分，言必有据。调研报告不是让你“海阔天空”的文体。它要体现客观性、真实性、针对性和逻辑性。因此，不能用不切实的情况、拿不准的观点来推理结论；不能用不确凿的东西去佐证观点；更不能颠倒黑白、混淆是非，把不是当理儿说。那样的话，你的写作就误入了歧途，你的东西就失去了价值。在文章的架构上，也要纲举目张、丝丝入扣，多一个段落是累赘、少一个环节是缺憾。

③自圆其说。就是要为你的说法找到充分依据。一篇报告，不仅要反映一些情况，更要阐述你的观点、提出你的见解、拿出你的招数。这应该是整个报告最闪光、最抢眼的地方，也是最叫劲、最能体现你的水平和能力的地方。鲜明的立论 、独到的见解、可行的招数，不是空穴来风，要有充分的理由来佐证，让人家看了觉着确实是那么回事。要达到这样的效果，就得设法“自圆其说”，通过理论分析、实证研究给你的论点找证据、给你的观点找说词，就得先把自己说服了。如果连自己都说服不了，干脆不去谈它。

④立意独到。就是您的报告要新奇独特，包括对调研事件的认识、对关注问题的阐释、对改进工作的思路等等不仅要鞭辟入里、立意高远，而且要个性鲜明、立意独到。同时在切入的角度、表达的形式上也要匠心独运。我的建议是，别人都写的事您别写，要么您就从不同的角度去写，要见他人所未见、写他人所未写、言他人所未言，这样您的东西才能够标新立异，领导才愿意看。

⑤精练简约。就是文章要写得简短精炼。在结构和层次上，要删繁就简。不能大括号套中括号、中括号套小括号，一层一层的套个没完。在表述上，要长话短说、言之有物，挤出多余的水分。在确保准确、到位的前提下，要惜墨如金，能用一字、不使一词，能用一词、不使一句，能使一句、不用一段。

⑥长短适中。就是报告不能容量太大，不能期望把所有的东西都塞进去。必要的话，可以通过“系列研究”、“系列报告”的形式逐一发表，这样既短小精悍，又能让人家在看你的东西时有喘息的机会。一篇报告，有二、三千字就不少了，三、五十页的东西，一看就让人脑袋发大，除非非看不可，谁也没有这样的耐性。千字文能说明问题的文章最好。

⑦力求鲜活。就是要创新形式、丰富内容、锤炼语言，提高报告的可读性。与一般的公文相比的写法相比，调研报告的要求不是很严格，可以按照自己的习惯和手法去组织，包括篇章结构、语言风格、观点陈述等等，只要不失真实性、客观性、逻辑性，什么样的形式都可以探索。文章要有自己的风格，所谓文如其人。有了风格，东西才比较鲜活，人家才愿意看，否则观点平平、语言干涩、形式呆板，看不了几页领导就烦了。所以要讲究风格，讲究怎样才能把你的观点、你的思路、你的建议更好地表达出来。这样的话，人家在看你东西的时候，才会觉得比较养眼，才会有耐性，也才能够创出你的牌子。

4、写作的要求——三点

一是耐得住寂寞。调研是个苦差事，要想把调研搞深搞透搞好，就得一丝不苟、一心独用，需要关起门来爬格子，就得耐得住清苦、熬得住清净，需要舍弃与朋友聚会的时间和机会，所以你得有奉献精神。

二是坐得住屁股。不管你是什么性格，内向还是外向、深沉还是张扬，要干这个活，就必须沉下心来，扎扎实实地了解情况；就必须稳下心来，老老实实地进行研究。

三是习惯于积累。好脑子比不上赖笔头，不管你的记忆力多好，都要形成做笔记的好习惯。要善于记、善于想。记得全，需要的时候就能够信手掂来；想得深，研究的时候就能够鞭辟入里。如果记的少、或者记的不全，就会影响到材料的积累和组合。形成做笔记的好习惯，把平时的所见、所闻、所思、所想记录下来，对搞好调研十分有益。有时候，思想火花就是一闪念的东西，稍纵即逝，一不留神就又忘掉了，所以建议大家要带本子、记笔记。搞调研，靠的就是这些日积月累的素材。