应对债务危机，需改变以GDP论英雄

刘纯银

近日，国务院开始比较大的动作，派出多批稽查队伍飞赴各地进行地方债务摸底，旨在搞清楚债务的规模，结构，以及应对措施。（8月5日《中国企业家》）

从国务院的动作，大家可能也已经意识到经济结构转型，提高技术进步的重要性。换一句话说，过去的粗旷形，卖地形的发展模式，已经不可取。下一步的发展，就是要在减速的情况下，不会出现硬着陆。那如何实现经济发展软着陆呢？笔者认为：必须改变当前考查官员政绩的标准，即不能再以GDP论英雄，应该以可持续发展论英雄，以增加就业，改善民生论英雄。正如网络民意调查结果所证实的，地方债务引起经济危机的概率在不断的加大。90%以上的人认为地方债务主要是用于“铁公鸡”的建设，与民生没有关系，而且，地方债务的罪魁祸首是地方官员出于“政绩”的需要。

众所周知，政绩考核是“指挥棒”。长期以来，对一个地方的工作好坏，习惯于用GDP来评价，GDP增速稍微降一点，上级就觉得工作没做好，群众也会觉得这一届领导“无能”，领导干部自己也感到很大压力。其实GDP只是一个统计指标。虽然它可以反映一定时期内社会新创造的价值，但大量实践证明，它也有局限性。所以世界上许多国家、地区和国际组织都计算GDP，大家只是以一个公认的标准来反映和比较各自在同样时间内创造的价值，而未必简单以GDP论英雄。

为推进地方经济又好又快发展，近几年来，有一些地方专门也出台有关领导干部政绩考核《办法》，在这些评价指标中，既包括了经济发展、社会发展，又包括人民生活和环境质量；不仅强调经济发展的人均水平，也强调居民收入增长速度与经济增长速度的衔接。尤其令群众的高兴是就业率、社保覆盖率等民生指标写入评价体系，群众满意度成为影响干部提拔的重要因素。正如有人所说：群众满意度指标的引入，有利于促进官员从只关心上级领导的满意转变为关心基层群众的满意，让官员们更加注重民生，更加关心群众疾苦。

经济发展不能只重数量，更要重质量。国家发展的目标，不仅仅是为了提升经济数字，而是让国民的健康、教育水平和技能等随着经济发展而得到提升，实现国民的人生幸福。正如习近平总书记在全国组织工作会议上所指出的：“不再简单以GDP论英雄。要改进考核方法手段，既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容。”

总之，应对债务危机，实现经济发展软着陆及可持续、健康发展，当务之急就是要改进考核方法手段。尽管可以观察的领域和参考的指标很多，但更为重要的是，所依据的指标必须真实准确、没有水分。这需要在干部政绩考核中进一步强调树立“金杯银杯不如老百姓口碑”的理念；要看指标但不唯指标，尤其要引导干部更多地深入群众、深入实际，最大程度地听取民众声音，并使其在评价考核中发挥关键性作用。这也是破除形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四种”不良风气的有效手段。