设立中缅老三国经济区化解西南迷局

无所作为或是得过且过的凑合活着，实在是没什么意思，中国应当在国际上有所作为，特别是在自己的周边邻国。

中国在缅甸的利益是战略性的，因此，中国在缅甸应开展战略布局与行动，而绝非战术行动。因而，就更不是什么只顾就地埋锅造饭式的赚钱行动。中国在缅甸的一切活动，都要服从于中国西南的国家战略。那种只顾资源掠取与不顾缅甸社情民意的粗放式经济增长模式，从中国本土搬往缅甸后的全面铺开显露出一种放松裤带，敞开肚皮搂实涨的丑陋赚钱行径，对此应予立刻终止或转型。

中国还应尽快着手中缅边境口岸城镇功能的改造。与其任由瑞丽继续充当缅北乱局在中国国门上藏污纳垢的窗口，还不如着手改造缅北的社会生态现实，向缅北深部推进中国经济活动的前沿，以稳定并造福于中缅两国及缅北族群。

事实上，唯有中国才有能力可以打破缅北的族人利益之争。因为这一祸端的根源不可能在经济低水平基础上，由零和游戏而得到彻底解脱。缅北的乱局只能通过经济发展与社会生态改造来予以实现，而有能力与经验这样做的最为便捷的主持人只能是中国。

应当设想在缅北核心地带，即曼德勒及其附近或与中国接壤的地区，圈地开设经济特区，以聚集外来投资、产业、就业与附加服务业。随着这些特区的逐渐扩容与实力及经济社会影响力的壮大，它们还将增加外挂辐射点、物流能力及行业增殖潜力。这些特区还可考虑以保税港区、货物离岸中心的方式来开展运作，并在中缅两国国家权威的基础上有效避开与化解缅北冲突的现实状况。一旦特区经济走向成功，缅北族人乱局必将逐渐缓解，因为生计的可实现化取代了分隔式自保的必要性。

中国在缅北开办经济特区有几大好处：

其一是从缅北现实出发的可行性好处。只有让缅甸当局意识到此举实为长治久安之策，以及让缅甸充分意识到此乃解决缅北乱局的唯一出路时，缅甸当局才会痛快地喝下这一壶专门为缅北酿制的地道老酒。当然，那些族群、武装势力、缅甸政府与腐败的将军们也都有了崭新的机会，在这一局部市场中找到自己有利可图的，充满新希望的漂亮“摊位”。中国还要持续而充分的发挥缅北经济特区的社会、族群以及文化影响力，而做到这一点不仅取决于制定出正确的战略规划，而且，还应大幅度调整云南滇西地区的涉外发展规划。

其二是带动金三角地区经济社会走向真正转型：适时向缅老两国提出建议：针对缅北总体，附带老挝西北部涵盖金三角地区的滇西南——缅北——老西北三大地区，构建三国一区的“金三角发展区”设想，以推动三国最为偏远、不发达、落后与种植罂粟的原始地区以步入现代物流加工贸易业的方式，依托中缅西南物流大通道，走上经济现代化之路。金三角地区由国际社会促使其转移种植经济作物的长期努力也不能说是没有一点效果，但其确实并没能真正改变金三角地区的经济社会现实。中缅物流大通道顺应中国的继续发展，其投资与运行规模以及持续而长期的经济带动效应必将深刻影响和改变金三角地区的社会经济与人文状况。倘若此时，中国再辅之以中缅老三国跨界经济特区的设立，并从金三角中的主要国家的缅北地区下手做起，则将金三角地区彻底带入现代社会的发展进程将大有希望。

其三是设立中缅老三国经济特区对中国西南经济与西南安全形势的再发展大有好处：

这一缅北战略当然对中国大有好处，其一是延伸中国边境安全前沿；

其二是固化了中国在缅的实力存在以防缅甸政局动荡而削弱中国在缅影响力；

其三是抓住了缅北冲突乱局难解的历史渊源与介入时机及有吸引力的介入方式，从而确保了介入的可行性；

其四是在扩充了我国西南地区进一步深化发展的空间与资源的同时，稳固了中缅物流大通道的经济地位与运行合理性；

其五是在融合了曼德勒华人聚居区域社情民意的同时，又为融合缅北各族人及宗教利益需求拓展了开放性空间。

因此，完全可以期待缅北经济特区规划能够为相关国家、民族、宗教、区域发展需求以及中缅两国的安全利益提供不可替代的公允机会。同时，还能提供在美国亚太再平衡战略的不利影响下，中国在缅利益的长期稳定与巩固，从而确保了中国西南物流大通道所提供的中国国家战略的可靠性与必须具有的运作弹性。这显然是一个对于缅北各方都能多赢的可行的综合性战略方案，中国应当朝着这个思路深入的继续研讨。

老夏

2013.6.13