11月12日刚刚落幕的18届3中全会，有许多创新之处，但是，开出来的解决经济与社会发展问题的药方，依然以保守疗法为主。

　　创新之处表现在建立‘中央全面深化改革领导小组’，‘负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。’

　　35年前国家设立的国务院经济体制改革委员会，是中国从计划经济转向市场经济的体制保障，现在成立的中央全面深化改革领导小组，将从经济，政治，社会，文化和生态等方面，全面推动新一轮的改革。

　　这是本次三中全会的创新亮点，它将负有承先启后，继往开来的历史使命。承先启后，就是承接过去35年改革开放的基本路线，完善市场经济体系和民主政治，突破经济发展由于过多的政府干预而造成的增长和社会发展瓶颈。

　　经济社会问题的复杂性，深度改革的艰难性，使本次三中全会无法开出非常具体的改革方案，而只能是为今后的改革定下一个基本框架，然后把该做什么，具体做什么，交给新成立的中央全面深化改革领导小组。这个小组可能由习近平和李克强直接挂帅，统筹所有部委和各个省，市，自治区的深水区改革。

　　深水区改革的主线贯穿5个方面，联通经济，政治，社会，文化与生态的五大现代化建设。

　　民主政治对经济的发展起到了至关重要的作用，因为它将包括处理好市场与政府的关系。另外，只有清正的官员，清廉的政府和清明的政治，才有可能把中国的经济社会建设推到新的台阶。

　　三中全会的《公报》明确指出，市场在资源配置和提高效率方面，将会替代政府而起到主导的作用。社会主义市场经济建设表现在经济效率，资源均衡配置，经济结构转型，城乡统筹，农民利益，收入分配合理和公平等方面。其目的就是要让各种生产要素的功能发挥到极致，也就是‘让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。’《公报》特别强调把改善民生，社会公义平等做为深化改革的出发点和落脚点。

　　文明社会建设强调公共福利资源的合理分配，让每个公民都有同等的权利享受公共福利资源，包括教育，医疗，文化，住房与养老等方面。

　　先进文化的建设强调‘软实力’。它是指国家形象，精神文明，社会诚信，人民财产和国家利益的安全。

　　生态文明建设直接就是生态环境，自然环境。也就是说，经济发展必须与保护环境直接挂钩。具体措施包括‘健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。’

　　应该说，上面讲到的五大建设，在以前的党代会上也有强调，并不是本次三中全会的完全创新。本次的创新，主要亮点就是思路和领导体制的创新。相信，有了一个超越部委和地方政府的改革领导小组，任何政策的制定和实施，都会变得比较容易，对新政策的贯彻执行也有制度性的保障。

　　不过，三中全会对一些根本性的问题，还是采取了比较谨慎，甚至是保守的做法。例如，关于公有制与私有制的关系，还是毫不动摇的确认了国有经济的主导地位，尽管私有经济的地位将有所提高，但不可能成为社会主义市场经济体系的主导力量。

　　然而，现实的情况是国有企业，还有国有银行的高度垄断，以及由垄断而造成的不合理竞争和收入分配的两极分化，正是目前中国存在各种问题的主要诱因。本次会议回避了这个问题，同时再次强调公有经济的主导作用，为今后私有经济的发展，继续埋下了一个定时炸弹。

　　另外，对于财政体系和金融体系的改革，本次会议的公报没有给出有实质性意义的改革意见。

　　还有，三中全会特别强调农民的利益，强调‘必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制。’这是思路上的创新，对今后的城镇化，农村的现代化发展，指出了明确的方向，也是深化改革，修炼经济增长内功的主要方面。但是，让人有点意外的是，三中全会并没有明确提出取消，或者分期取消城乡户口的隔离问题。长期的城乡差别，工农差别，一个很重要的因素就是户口这个无形的障碍。

　　这些回避，或者是保守的举措，也许在今后的改革中会随着社会经济形势的发展而不断的有所突破。不过，在创新体制与改革思路的同时，照样留下了许多耐人寻味的谨慎或者保守的风格。从目前复杂的经济社会情况来看，谨慎也许是出于无奈，因为任何改革都有正面与负面的效果。过度激进的改革，也许不符合目前的国力和国情。

　　另方面，保守疗法也许是因为很难平衡既得利益的关系。尽管《公报》特别强调公平公正，现实的情况却非常的差强人意。如果为了快速的到达公平公正，那些既得利益者一定会消极抵抗，而他们的消极抵抗，却不利于目前的稳增长。

　　为了稳增长，改革就不可能是颠覆性的，激烈的。换一个角度看问题，温和的保守疗法，可能就是务实的改革。所谓务实，就是可行性和理想性的动态平衡，在动态的改革过程中，不断地向理想性的目标冲击。