县域中心是以城促乡的有效环节，是以工补农的关键环节，是以服补农的重点环节；县域中心是我国吸引农村人口集聚的最佳环节，是解决我国城镇化过程中特大城市人口急剧膨胀的战略措施，是解决我国“三农”问题的战略措施。因此,中国稳增长的区域投资重点是县域中心。

　　国家统计局2012年7月13日公布,2012年第一季度经济增长8.1%,第二季度增长7.6%。根据国家统计局2012年8月9日公布的数据, 2012年7月工业增速仍然略有回落,稳增长是长期艰巨的任务。中国经济增速三年来首次“破八”,经济下行的压力很大,稳增长已成为首要任务。稳定投资是稳增长、扩内需的关键,那么稳增长、扩内需的区域投资重点是什么呢？中国稳增长、扩内需的区域投资重点是县域中心。

　　城镇的产业主要是工业和服务业,城镇化的动力是工业化和服务化。在城镇化初期,城镇化的主要动力是工业化,次要动力是服务化。在城镇化后期,城镇化的主要动力是服务化,次要动力是工业化。

　　我国城镇已掀起服务化的浪潮，许多城镇特别是特大城市、大城市由于大气污染和交通堵塞，已开始大规模的第二产业退出市区第三产业进入市区的“退二进三”,已开始大规模的工业退出市区进入便于大气污染防治和水污染处理的工业区的“退城进区”，城镇服务业迅速发展，城镇服务化迅速加快。

　　2011年北京市第三产业比重达到75.7%，上海达到57.9%，广州达到61.5%，深圳达到53.5%。国家“十二五”规划纲要提出要推动特大城市形成以服务经济为主的产业结构。

　　由于交通堵塞和大气污染，特大城市的人口和规模必须控制,否则,交通堵塞和大气污染等城市病,会越来越严重,越来越难治。现在北京、上海、广州即“北上广”,已通过“摇号”、 “拍卖”、 “摇号+拍卖”的方式,限制汽车增加,就连兰州都已每天限行20%的车辆。

　　广大的农村地区由于基础设施差,人口分散,投资的规模效益难以实现。县域中心(即中小城市)相对农村的村、乡投资具有规模大效益高的规模优势，是解决我国“三农”问题的战略措施。因此,中国稳增长、扩内需的区域投资重点是县域中心。

　　县域中心包括城市市区人口100万以下的地级中心,也包括发展潜力大的中心镇,是以城促乡的有效环节，是以工补农的关键环节，是以服补农的重点环节。县域中心是我国吸引农村人口集聚的最佳环节，是解决我国城镇化过程中特大城市人口急剧膨胀的战略措施。

　　建议集中大量财政资金，采取贴息贷款等形式,加快对全国县域中心的基础设施、公用设施的投资，加快对全国县域中心的教育、卫生、科技、文化、广电等社会事业的投资，吸引银行资本、民营资本、社会资本等,加快对全国县域中心的交通、商业、旅游、金融、通讯等服务业投资，推动县域中心服务化的进程，增强县域中心的吸引力，从而推动县域中心的工业发展,增强县域中心对农业、农村、农民的服务，加快新农村建设。

　　建议从现在开始，国家的重大工业项目或新设的开发区(工业区、保税区等)一般不在城区人口超过300万的主城区布局，而是布局在特大城市周围的县域中心(中小城市、卫星城或新城区) 。

　　县域中心的投资实质主要在中小城市，在市、州、盟政府所在地，在县、市政府所在地，从最近披露的山东原副省长、德州市委书记黄胜，内蒙原副主席、锡盟书记刘卓志，甘肃宕昌县原县委书记王先民的贪腐情况来看，一些个别的县域中心贪腐情况很严重，希望监察、审计、计划、财政等部门切实加强对县域中心投资的监督，防止贪腐造成豆腐渣工程，造成投资浪费，劳民伤财。