新领导力“密钥”：制度领导！
文/交广企业管理咨询公司首席专家谭小芳
前言：
什么是现代企业制度？现代企业制度是指以完善的企业法人制度为基础,以有限责任制度为保证,以公司企业为主要形成,以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度,其主要内容包括:企业法人制度、企业自负盈亏制度、出资者有限责任制度、科学的领导体制与组织管理制度。
传统领导模式正在受到严峻的挑战，21世纪的新制度领导是领导实践发展的方向和大趋势，传统领导模式靠领导者个人的素质和能力将逐步让位于“制度”作用与功能，这是一种新的约束式领导。制度领导有着丰富的内涵，它的基本思想与形式将和传统领导模式的个人领导不同，制度领导模式下，领导者个人的作用并没有消失，而是作用的形式发生了变化，领导者必须遵循制度领导的基本思想和精神内核。未来的领导必须在理念、领导方式、治理模式以及领导法理基础等方面发生根本的变化。谭小芳老师总结了企业治理模式转变过程：
一、在领导理念上，从权威至上、英雄崇拜到民主法治至上和制度崇拜转变
思想观念的转变是转变领导模式的基础。传统领导是一个崇尚权威的领导模式，而权威又体现在崇拜领导者个人的魅力、智慧与胆略等方面，这种权威和英雄崇拜的历史合理性是显然的：一是生产力水平的低下，二是信息的闭塞和不畅通，人们的交往方式原始而不方便，三是市场经济的不成熟和不发达。这时，民众的智慧和能力远不如领导者，因为他们是从群众中来的英雄，人们崇拜的英雄有着过人的本领和能力，加上他们顺应历史的潮流和人民的意愿，从而赢得人民的支持和拥戴。
但是，随着生产力水平的提高，以互联网为主要平台的新媒体信息时代的到来，人们可以从发达的信息和市场中获得所需要的知识。权威的重心正在发生变化，正在从领导者、英雄的向往转向对公平公正的追求，原来英雄的权威在人们心目中的地位逐步降低，取而代之的是对公平的崇拜。
民主和法治的权威取代领导者个人的权威是历史的进步。领导者的权威不再体现为个人的能力魅力和水平，而体现在带领人民制定公平合理的制度并带头履行其职责，遵守制度和法律法规等方面。未来领导的模式和形态将发生质的变革，从领导者的领导转变为制度领导，其思想和精神内核必须从权威至上向民主法治至上转变，从英雄崇拜向制度崇拜转变。领导者的直接领导则朝着制度的设计、制度的制定和形成以及制度的供给方向转变，并以此为基本思想内核。
二、在领导方式上，从“人格化”领导到“非人格化”领导转变
人格化领导，是领导人在领导活动中起者明显的主导作用，领导人的思想、气质、兴趣、素质和能力是领导作用的主要因素，领导方式主要靠行政命令，指挥、用人和决策也主要靠领导者个人的能力素质和认知水平。而非人格化的领导是领导活动由非人格的制度起主要领导作用，制度的规定和约束是人们活动的主要规范，制度是影响人的行为和活动的主要因素，领导者的作用是在制度框架下进行的，指挥、用人和决策也在一定的制度安排下进行。
在制度领导模式下，其领导活动的表现形式将发生变化，即由人格化领导逐步向非人格化的制度领导转变。制度领导模式下，领导人的作用不再体现在个性的张扬和自身能力的表现方面，而是隐藏在制度中，领导者的主要精力是从事制度的制定和设计，让人民群众自己在制度框架的规范和约束下从事实践活动，这样的领导就从人格化的领导转变为非人格化的领导。这种领导是隐性化趋势的表现形式，并以此作为基本的领导方式。
三、在社会治理模式上，从“人治”到“制度治”演进
制度领导模式下，治理社会和国家的模式也将发生变化，由“人治”向“制度治”或“法治”演进，是未来领导发展的大趋势。所谓人治，最基本的特征是当权者的个人意志超乎社会之上，处理事务和管理社会生活，以个人的意志、愿望、能力、政治素养、知识水平、道德品质为转移。实现这样的统治，带有很大的随意性和很强的专横性。只有贤德完善的人做领导，才有上梁正而下梁不歪的效果，良好的社会秩序才会产生。若治理者与被治理者的道德水准低下，其人治成本就会极高，其人治也就无效。人治的意思不是说“不依法而治理”，而是缺乏法律的制衡，个人和政党的权力超越在法律之上。同样法治的意思也不是“依法治理”，而是民主政治的一个治理模式，人人在法律面前平等，没有任何力量超越法律之上，通过人人遵守的共同治理，即法律高于任何个人和政党。
四、在政治权威上，从历史合理性到现实合法性的转变
传统领导权威的法理基础是历史合理性，卓越领导者的出现是顺应历史潮流的必然结果。革命胜利后，胜利者自然被推向领导者地位，他们代表着人民的意愿领导着国家和社会。这样的政治权威来自历史的选择和人民的选择，他们的巨大历史功绩已经写进历史。而现在人民对权威的关注从注重历史逐步转向注重现实，人民对权威的认可不再是过去的历史功绩，因为创造这些功绩的人们已经不在。必须重构这种权威的法理基础，而这种法理基础只能来源于人民对领导的拥护和认可，这种权威只能建立在公平、公正而具有权威的制度上。这便是政治的现实合法性。认识不到这一点将难以克服传统领导的潜在危机。
五、从无限领导向有限领导的过渡
传统领导模式下，领导权力是无限的，无边界的，领导者的权力不受约束和监督，即使有约束和监督也是流于形式而名存实亡。在这种情况下，权力被滥用的现象比比皆是，腐败就不可避免，而且将愈演愈烈。而被领导的人们的思想和活动都受到领导者的领导，没有表达自己意愿的机会和平台，即使有，也随时被挪用和侵占。
在制度领导模式下，领导不是全能的，更不是无限的，领导的权限是有边界的，是要把公域和私域严格区分开的。私域的事情属于人民的私人领域，不能随意干涉，而公域的事情必须干好，不能讲条件。在制度领导模式下，领导者的活动是公务活动，要接受监督，受到制约，严禁公权私用，严格遵守法律和法令。
必须承认，领导的作用机理正在发生微妙的变化，正在从无限领导向有限领导转型，一场静悄悄的领导力革命正在酝酿之中，或者说已经来临。过去的交通和信息都很不发达，现在随着手机的普及和互联网的应用，一个全媒体时代高度发达的信息技术，正在改变并将继续快速改变着我们的生活，改变我们的生活方式、交往方式和生活节奏，也在改变我们的领导方式。顺应从无限领导到有限领导的过渡，是一个具有深远眼光的战略转型。
六、新领导力靠“制度”的权威发力
传统领导模式是靠领导者个人的能力+魅力+魄力+权力来开展领导活动，其领导力是领导者直接发力，而新领导力靠“制度”来从事领导活动，其领导力是靠制度来发力。领导者的作用将发生变化，不再是直接发号施令，而是通过制定制度、规则来影响人们，使人们在一定的规则下活动，从而实现领导意图的领导方式。
谭小芳老师认为，通过这种制度化建设，可以使企业的常规事件纳入制度化管理，然后管理人员对例外事件进行随机管理，逐步有一个体系来保证企业的运营。这相当于建立一整套的企业游戏规则。如果大家都能按这个规则来运营，那么就能够充分发挥每个人的能力和潜力，企业自然也就具有竞争力了，企业抵御外部风险的能力也就增强了。
小公司要建立适合自己的管理制度，就要从自己的实际情况出发，慢慢摸索，不断实践，总结经验，逐渐地完善和规范企业管理，而万万不可以盲目地照抄别人的制度。这是因为，规章制度照抄别人是没有用的，因为环境不同、思想观念不同、条件不同、管理基础和员工素质也不同。胡乱套用别人的管理模式，就好像是不管自己的脚有多大，硬要拿别人的鞋子来穿一样，不但不舒服，恐怕也不能稳稳当当地走路，更不用说赶上时代的步伐了。
企业管理制度的建立和完善是一个漫长的过程。要建立企业的管理制度，企业经营者还必须参与事务工作，必须对经营所牵涉的复杂事务逐一深入检讨，点点滴滴地积累经验，经营管理制度才能一步一步建立起来。其过程不但艰辛，而且漫长。此外，企业的制度还应该具有合理性，要具有实用性和可执行性，切忌做表面文章。请看下面的远大空调的案例：
1995年，—台运原料的汽车在厂区里面漏了油。吃午餐的时候，几百名员工路过那里都看见了一大摊油迹。后来张跃也看到了，马上火冒三丈，召开全体管理人员会议来谈这个问题。张跃认为：在远大的路面上有一摊油，而又恰巧被正在上下班的几百名员工看见了，这将比远大一台机器发生重大质量事故还要严重！因为这会给员工留下一种印象：公司对质量要求不苛刻!那么他在工作中就可以随便一点。如果在关键的时刻出这样的问题，整个企业都会被毁掉！所以必须严肃对待，制订严格的制度。此后，类似的事情在远大就再也没有发生过。
张跃对制度的推崇确实到了固执，甚至偏执的地步。在远大，从生产到非生产，从大事到小事，每一项工作都精益求精、追求完美。比如：接待外来参观人员，事先要根据对象制定专门的、唯一的接待程序。由谁领路、参观多长时间，每一个环节都作出了计划，进行精心准备和安排。回顾自己管理企业的经验，张跃认为，一个企业最强的不是它的技术，制度才是决定你这个企业所有活动的基础。有没有完善的制度，对一个企业来说不是好和坏之分，而是成和败之分，要么成要么败!没有制度就一定要败。
如此周密地管制会不会抑制了企业的创新能力？或者让员工感到难以适应呢？远大的员工会向你解惑：制度就像一张铁丝网，如果你把它烂熟于心了，那么闭上眼睛也知道哪儿有铁丝网，就显得更自由了。张跃认为：将员工行为都纳入制度规定，同时运用比较封闭的环境管理和相应的培训，就可以使他们避免社会不良习气的影响。
谭小芳老师认为，正是由于对“制度化生存”的执著，远大从郴州—长沙—北京一路高歌走向全国，走向了世界。与此同时，四川长虹、深圳华为、春兰等许多著名的中国制造企业都不约而同地选择了半军事化管理的方式，这说明规范和制度是何等的重要!
总之，没有破产的行业，只有破产的企业。许多企业不是没有完善和科学的战略与规划，不是没有健全的制度和优秀的人才，但是仍然失败了，原因就是忽略了管理的系统性。重视管理的每一个环节，注重管理的系统性是公司提升竞争力的保证！