官与民究竟是一种什么关系？是人民做主？或是官为民做主？这是两种不同的官民关系，反映出的是两种思想，两种制度，两种文化的差异。在政治学中，人民做主的官民关系中权利主体是人民，人民在法律的保护下，有权伸张自己的权益，也有权向官员实行问责，官员是人民的公仆。在官为民做主的官民关系中责任主体是官员，官员要为人民服务，但是人民往往只有象征性意义，没有制度保证人民行使权利，人民的范围也是由着官员的性子画圈圈，它叫人民缩水，人民就不能不缩水。官员们服务的真正对象是上级领导，现在有的官场干脆就把第一把手称作“老板”，意即第一把手就是说一不二的太上皇。“让领导先走”常常需要很多人为此做出牺牲。
俄罗斯的总统普京算不算是老板、太上皇呢？
西方人对普京的评价不高，普遍认为“普京不是幸福认可的民主人士，也不是言论自由的模范” （《时代周刊》）。但是在俄罗斯普京却深得民心。首先，普京是俄罗斯人梦寐以求的铁腕人物，他可以自己驾驶着战斗机掠过战乱的车臣上空声言说：“哪里有匪徒，我们就打到哪里。如果在厕所里抓到土匪，就直接把他塞进便池里。”
铁腕人物可以执政为民，也可以祸国殃民，这里存在着铁腕人物个人的价值取向问题，一个人的品质往往可以决定一个民族和国家的命运。从大处着眼，为人民做主体制下出现的铁腕人物终究不是人民之福，但是在人民做主体制下铁腕人物意味着支持率不断走高。
不过普京还是了不起的，他不是俄罗斯的民主之神，却是俄罗斯的民族英雄，俄罗斯最低限度实现了多党执政，民选政府，三权分立。虽然俄罗斯在实际上还是行政权力大于立法和司法的权力，但是起码有了一个人民做主的基础，公民社会有了雏形。眼下的俄罗斯应该介于人民做主和官为民做主之间。
正是因为俄罗斯介于人民做主和官为民做主之间，所以官员财产是否公开的问题，解决的就比中国顺利，没有出现类似于中国的高级干部要求“先让老百姓公布财产”的激动人心的时刻；也没有出现一个人大代表提出要官员公示财产，就有99%的代表摁动手中的表决器选择反对的伟大场面。相反倒是普京这位铁腕人物坐在麦克风面前说到：政府廉洁是取信于民的基础。谁不愿公示财产，就一定是贪官！一定是禽兽不如的东西！一个执政为民的政府，没有任何理由不公示自己的财产。
俄罗斯公布了普京的财产：总统目前只在圣彼得堡拥有一处77平方米的住房。普京的总收入为201万卢布(1美元约合25卢布)，有两辆老汽车―――1960年产的嘎斯M-21和1965年产的嘎斯M-21P。普京的不动产是圣彼得堡一处77平方米的住房和莫斯科州一块1500平方米的土地。事实证明普京不是贪官，俄罗斯政府拥有很好的合法性基础。
官与民究竟是一种什么关系？普京与俄罗斯人民究竟是一种什么关系？我看他不是老板，也不是太上皇。他只是一个背后有寡头支持、很有个性、说话粗鲁、阳刚气十足的民选总统。不过他的这个总统累计计算可以做十年。