在中国共产党十八大召开之前,无论是中国本地媒体还是外媒都对此都存在着诸多的猜想,并将其与美国大选一起评为2012年影响全球经济与政治走向的两件大事。的确,在中国新领导体制诞生不足一月的时间里,中国的姿态似乎正在转变,世界各国政体也对此开始了新一轮的揣摩。
中国姿态在改变
从近段时间媒体对中国姿态的关注而言,主要集中在内外两个方面:
从外部来说,近期中国新护照和新签证政策引起了外界的关注,并由此产生了护照风波及中国对挪威态度的猜测,在他们进行强烈的抗议或大肆渲染的时候,中国政府一改往常的急忙解释的姿态,处理显得极为冷静,这显然是在以静制动,化被动为主动,这一转变正是在十八大之后,里面隐含的意味值得探讨。
从内部来说,今年以来,中国经济增长持续下滑,令人担忧,加之贫富差距拉大等社会问题,中国经济转型成为一种必然的趋势。要攘外必先安内,在中国新领导体制诞生后,的确出现了一些变化,并且在一些交接完成后即刻进行了一系列的整顿,让国民看到了一种希望。
这些从里到外的变化,发生在寒气逼人的冬日,让中国人从短短的一个月不到的时间里,闻到了一种春意涌动的气息。较之于中国对外部的态度转变,内部的变化更值得去关注,就如同一个人,要赢的外人的好评,必得先做好自己。
对于中国来说,其改变取决于共产党官员的改变,而共产党官员的改变取决于中国新领导体制的改变。那么,中国新领导体制究竟发生了怎样的改变呢?
新领导体制有何变化
1、减少中常委人数
习近平接替胡锦涛担任中共中央总书记总书记以后,将中常委由9个人减少为7个人。这减掉的2位,一是负责中央政法委员会的常委,另一位是负责思想意识形态领域的常委。为何是剪掉这2位,有怎样的用意呢?
首先,中央减少政法常委其实是在吸取重庆的教训,把中央政法委员会书记实际参与指挥的武警支队,由“准军人”降为“准警察”,归属公安部长管理,这样公安部将变成“大公安部”,或将在明年国务院机构改革时还兼管安全部。这就是说,此后共产党就不直接管理社会治安,而是将其纳入国务院统一管理的范畴。
于此同时,中共还降低了政法委的级别,也不再直接管理司法。这样的用意在于为中国实现“三权分立”、凸显宪法尊严、建立“公平、公正”的法制社会,奠定一个良好的政体基础。
其次,中央减少负责思想意识形态领域的常委,旨在酿造一种宽松的社会舆论环境,让国民能自由地表达自己的思想和意志,并由此培植出多元化的文化,将中国宪法中的“自由”真正变成国民可以真实享受的权利。
而这里面深层次的用意在于,在全世界文化大融合的趋势下,中国需要成为“世界文化大国”,而中共掌管思想意识形态领域的部门也必须从“管治”走向“服务”,这样才能真正自上至下建立自由的文化发展、创意氛围。
同时,有一个细节是不能落下的,那就是新中国成立60多年来,中国最高领导人第一次实现了党政军领导权的一次性交接,胡锦涛对党和国家做出来极为重要的贡献。从减掉2名常委开始,到党权、军权的一次性交接,中国新领导班子的政治体制改革正在拉开序幕。
2、全民反腐运动
今年是中国共产党执掌中国的第63个年头,在磕磕碰碰遭遇不少波折、走过不少弯路后,终于找到了适合中国国情的改革开放高速发展的那条道路。然而,这个过程中滋生的一些腐败的官僚和让人咬牙切齿的共产党败类,让人觉得心寒,更是全世界眼中的笑柄。尤其是近年来揭发的问题,其犯罪金额之高,甚至欧美这些发达国家目瞪口呆,难怪外界会产生 “共产党的红旗还能扛多久”的怀疑。
那么,中国的新领导体制能否让共产党实现自净自愈呢?这可是事关党和国家生死存亡的大事,否则党内出现大的动乱就会自取灭亡了。
可喜的是,在一个月不到的时间里,中国新领导体制在惩治腐败问题上,做出了一件漂亮事,即“鼓励民众斗贪官”。这样的做法是让中国6亿网民成为贪官的监督员,从查表、查房、查床着手,让那些贪官暴露在阳光下。
以前,别说说是省会城市的市长(例如兰州市长),就连广东小小的县公安局长,谁都撼不动告不赢,始终抖不出的真实的腐败问题凭据。如今,只需通过140个字的微博,就轻松地让他们落马了。
可以说,中国民众正在享受“小猫逮老鼠”般的快感。那些贪官“老鼠们”再也不敢戴名表、玩女人,甚至开始学会对百姓客气,尊重民生了,因为他们生怕自己的小辫子被人抓住,而自毁前程。
这样的效益来自于王岐山执掌中纪委后开放“网禁”、强化舆论监督的做法,体现的是共产党要拿自己腐烂的肌体动刀的决心和信心。而中国的舆论监督,不是从党报官媒开始,而是从民间的微博开始,其作用远胜增加几百个中纪委委员。因此,在可预见的未来,中共必将掀起一场坚定的彻底的“整党整风”运动,来改变党风民风,建立新的社会道德观和价值观。
3、整顿干部作风
在我国,领导干部下基层迎来送往、“四菜一汤”规定等,虽然多次喊过,但始终不见效应,而且是场面越来越大、菜汤越来越有内容。其实,官员究竟点排场、吃点喝点无所谓,老百姓不满的是,来了、吃了不干活也不干好活。因此,领导干部作风问题,是百姓评比党员官员的一个风向标。
日前,以习近平为首的新领导体制提出了一个“新八项注意”,要求委员改进作风,让人闻之振奋。这“新八项注意”是:调研要轻车简从不安排宴请;未经批准不出席剪彩等活动;无实质内容简报一律不发;出访一般不安排机场迎送;出行减少交通管制;压缩政治局委员报道数量字数;个人原则上不出书不题词;严格执行房车配备待遇规定。
这八项注意有着非常强大的现实针对性,以“调研要轻车简从不安排宴请”为例。现实中,领导干部出行轻车简从者鲜矣,陪同、接待程序也非常繁杂,政府机关往往要花很多的精力来准备。这样不仅浪费了大量的公共资源,还增加了下级机关的财政负担,带来奢侈腐化的风气。如果不刹住这股风气,必然与服务型政党与政府的理念背道而驰,渐行渐远。而新规定,正是用求真务实的精神,对不正之风进行当头断喝,促其猛醒。
最近一段时间,中央政治局委员带头实施“新八项注意”,从开会不准念稿子,到要求少讲客套话,各地方城市的领导们自然不敢胡来,而某些干部的“不思进取、漠视群众、形式主义、以权谋私、骄奢淫逸……”也会得以遏制和一定程度的改变,并影响国内政风。
同时,12月8日,在习近平首次离京考察深圳期间,累计行程150多公里,途经深南、滨河、滨海等多条主干道,车队行进中没有封闭任何道路,公交、出租、私家车与之并行。而且虽遇周末晚高峰,也基本没有对市民出行造成影响。此外,在习近平到莲花山给邓小平雕像敬献花篮时,既没有铺红地毯、也没有请群众离场,甚至勉励罗湖渔民村居民继续走邓小平的道路,并加以创新和发展。
当然,8项规定刚刚出台,仅仅是一个开端,如何具体落实,只有全党严于律己,并发挥舆论监督作用强化制度建设,督促广泛的树立良好作风,才能真正地赢得群众的信任和拥护。
俗语说,新官上任三把火,我们自然有权利怀疑中国正在发生的可喜改变的可能性,但却没有理由放弃那一份期待。于此同时,一个疑问也油然而生:是什么原因导致了这些变化呢?
新领导层深具“草根情结”
从以上新领导体制出现的一些变化来看,不难得出这样的结论,即政策出发点更多集中关注的是绝大多数底层民众或中低收入民众的利益,是什么原因促使政策做出如此大的改变呢?或许从新一届领导人本身的特质来探讨能够找到其中的答案。
从参观《复兴之路》展览开始,以习近平为首的的新一代中共高层被外媒誉为缔结中华民族伟大复兴 “中国梦”的“梦之队”,其“不同平常”的特质或将在很大程度上影响他们制定政策的基点和施政选项。
事实上,这支“梦之队”成员的出身背景、生长时代、知识条件、开放态度、工作阅历与经验等都与上一任领导人有较大差别。这个以“45后”、“50后”为主体的团队具有以下五个共同特质:一是下过乡挨过饿,有吃苦和奋斗经历;二是见证过文革,懂得中国最需要什么;三从基层干起,深具“草根情结”,了解民生疾苦;四是有丰富的学习经历和专业背景,兼备国际视野;五是多数有发展经济、驾驭危机的实战经验和出色业绩。
因此,虽然换届不足一月,政策已经明显取向“亲民”和关切民生,力求为民众谋福祉。甚至在习近平的“就职演讲”中,就曾高调明示“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”。同时,靠改革实绩起家、受过良好教育、有访问欧美或留学进修的背景,使得他们的改革、法治思维更趋活跃,治国理念和方式更具现代意识,思想解放、法治思维、依法执政和民主意识等方面也更有自觉性和前瞻性验。
从前文所述的新领导体制变化来看,“梦之队”谋求中国新一轮发展与改革的突破口已现端倪——民生、廉政、环保,对此他们积极回应民众的需求,以推进民生和公平、治理腐败的实绩缓解社会矛盾,凝聚社会共识,推动中国的稳健前行。
无论是“减常委”、“抓贪官”,还是推出“新八项注意”,中国新领导层在近一个月来,正在一步一个脚印地踏实努力,让老百姓切切实实感受到希望。因为国家最可怕的是没有希望,而国民最感到绝望的是没有盼头。新领导层本身所具有的特质促使他们在政策方面更倾向于民生,为了国民利益也在对外的姿态上变得强硬起来。这些都是希望和盼头,历经沧桑的中国或将真的崛起了。抛开这样的话不说,在全世界文化经济出现大繁荣大融合之际,中国作为一个大国,其正向改变,也将带给世界以利益。