自1999年国家推出了黄金周集中休假政策以来，在发挥拉动内需、培育国人的休假意识方面确实取得了一定的作用。但是，这一当初单纯的经济政策在实施了十几年后，已经遭遇到新的问题，尤其是今年的十一黄金周，因为中秋和国庆双节叠加、假期最长，而出现了巨大的问题。问题之一是高速公路出现了前所未有的拥堵，在一个就是在多数热点景区，也出现了游客拥堵、远远超过接待能力甚至首次出现了游客滞留问题。这应该值得深思，便采取相应的对策。

    政策的出台的目的不外两种，一种是要限制人们的某些行为，一种是激励某些行为。后者比如黄金周政策，鼓励人们集中休假旅游。应该说，由于中国人口基数过于庞大，任何一种激励人们行为的政策，都会带来爆发式的政策现象。黄金周政策的出台初始便伴随着景区人流拥堵，接待能力超负荷。但是过去这个问题尚未引起管理层的足够重视，于是十几年过去了，年复一年实施着这个政策，直到今年已经明显出现出政策的负效应。

    一个政策从出台到结束，要经过自己的周期，特别是当政策出现了明显的负效应之后，应该说就进入修订甚至是废止阶段。否则，这种负效应就会出现进一步的放大，会进一步消减政策的正效应，甚至出现整个政策效应为负。黄金周政策实施以来，在拉动内需方面取得了比较明显的效果，尤其是对于交通、旅游、购物等方面的拉动较大，在扩大内需方面有着明显成效，这一点，在每一个黄金周过后，有关方面都有统计，有关服务提供者也赚得盆满钵满。但是，随着人民生活条件特别是出行条件的显著改善，更多的人都加入到黄金周的旅游中来，这种集中式的旅游消费方式，已经让本来就比较脆弱的景区设施不堪重负，就不可避免出现陕西华山、山东泰山等景区旅客滞留的问题，加上管理上准备不足，类似景区游客滞留、高速公路拥堵问题，将会在这一政策中继续存在并且进一步发展。

    现在的问题是，既然大多数人都有了旅游的愿望和实践，也有了外出旅游的交通条件和其他物质条件，那么，鉴于我国人口基数庞大这个现实，就应该正对这个实际，制定或推行更加可行的旅游休假政策，黄金周这种集中休假的方式就面临着修改的实际需要。带薪休假政策其实也推行多年，但是效果不很明显，原因在于黄金周的存在，如果取消黄金周改为短假，而把假期平衡到年休假中，分段休假，那么带给景区的将是一种稳定需求与收益，而旅游者也不会因为拥堵而降低了消费质量。这应该是个多赢的安排。

    其实，鼓励公民休假旅游还有其他很多的途径。只是再设计任何政策措施时候，都要考虑到我国庞大的人口基数，唯有如此，黄金周之类的政策才能真正收获到“黄金”！