期待十八大对民营银行的政策进一步开放

　　期待十八大对民营银行的政策进一步开放

　　1979年月10月，胡厥文、胡子昂、刘靖基在民建“三大”，全国工商联“四大”主席台上。历史资料图片

　　1982年邓小平在人民大会堂会见胡愈之（右）、胡子昂（中）历史资料图片。

　　2012年10月19日《重庆晨报》发表《胡子昂：用一生为责任渝商做诠释》，文中讲述一件事：华康银行是抗战时期内地三大民营银行之一，胡子昂先生的长孙胡大模先生意欲将之复建。“我在十多年前就和一批本土知名企业家及李嘉诚集团副总裁合作发起，意欲复建华康银行。由于当时大环境不成熟，尽管当时民间资本介入金融业的呼声很强烈，但实际上民营银行只有民生银行获得了批准，以后人民银行总行又对民间资本关掉了刚刚打开的闸门。”“我们当时的申请得到了重庆巿府的强力支持，人民银行总行也相当重视，研究了几次，遗憾的是还是没有突破体制的局限。”胡大模说，他记得人民银行总行的复函并没有直接拒绝，还有一些鼓励的客气话以及申请指南之类的辅导材料。“从这点看，华康的品牌还有些影响力，总行还给了点面子。”

　　中国，特别是重庆呼唤创建民营银行呼声已久，十多年来，社会各界一直呼吁。金融是现代经济的核心，事关国家经济金融运行的安全、风险，金融是现代服务业的高端部分和最具带动力产业之一。目前世界上还是有许多国家存在民营银行，中国在解放前也有民营银行，1821年第一家票号落户重庆陕西路，1899年，中国通商银行重庆分行落户渝中区，这是重庆最早开业的一家银行，俊川源银行、大清银行重庆分行、聚兴诚银行、四川美丰银行、重庆平民银行、川盐银行、华康银行、四川商业、川康殖业、川盐银行等10家银行最为著名。1937年，国民政府西迁重庆，渝中区就有150多家银行，汇丰银行等在重庆设办事处。重庆从一个地方性、区域性商业金融中心城市，成为战时大后方政治经济金融中心。

　　1941年胡子昂自筹资金150万元，在重庆开办了华康钱庄，亲任董事长兼总经理。1944年改为华康银行，并陆续在成都、武汉、上海设分行，成为重庆一家比较有影响的银行，为抗日大后方三大民营银行之一，为抗日战争时期大后方的经济稳定与发展作出了重要贡献。1946年，胡子昂出任重庆参议会议长，并被选为国民参政会参政员和立法委员。1949年9月，胡子昂应中共中央邀请，由香港到北京，参加了第一届全国政治协商会议和开国大典。任西南军政委员会委员、西南财经委员会委员、重庆市副市长。他将华康银行和自己在各企业的全部股票以及个人珍藏书画无偿上交国家。

　　由于涉及国家经济金融运行的安全，更是由于现行金融体制、制度的原因，中国目前对外资银行开放力度大，对内资民营银行政策有松动，国发〔2010〕13号文件、银监发〔2012〕27号文鼓励“民间资本进入金融领域”，2012年5月26日银监发〔2012〕27号文《中国银监会关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》明确“支持民间资本与其他资本按同等条件进入银行业”，民营企业可通过发起设立、认购新股、受让股权、并购重组等多种方式投资银行业金融机构。

　　央行2012年9月17日发布《金融业发展和改革“十二五”规划》，内容涉及有关“十二五”期间金融改革的战略和技术层面多项细则，规划还涉及中国银行体系组织结构、微型金融组织、提高中国金融机构国际竞争力、防范金融风险在区域间的传染和溢出、构建宏观审慎的管理框架等问题。规划“ 鼓励和引导民间资本进入金融服务领域 ”：在风险可控的前提下，鼓励和引导民间资本参与银行、证券、保险等金融机构的改制和增资扩股。支持民间资本参与设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构和小额贷款公司。在加强有效监管、促进规范经营、防范金融风险的前提下，进一步加大民间资本参与金融服务的力度，增强对“三农”和小微企业的金融服务能力。

　　现在关注的焦点是民营银行是否“风险可控”，由于银行业处于特殊垄断地位，中国民间资本对银行业趋之若鹜，民营银行是否“一放就乱”，这需要科学评估与战略规划，期待十八大对民营银行的政策进一步开放。

　　相关参考：

　　历史图片2

　　邓小平与胡子昂的一段交往

　　中华人民共和国1979年大事记

　　胡子昂：爱国工商界的良师益友

　　胡子昂：用一生为责任渝商做诠释（组图）

　　民建简史——第十四章第三次全国代表大会

　　蔡律 2012年10月20日