谁为47号文件买单让国家税务总局很纠结

李华新

自下月起，纳税者获得的年终一次性奖金，在缴纳个人所得税时，可以分摊到12个月中计税。近日，国家税务总局发布《关于修订征收个人所得税若干问题的公告》表示，自9月1日起，职工获得的全年一次性奖金，将有两种全年一次性奖金所得的计税方法，并新增一个适用于全年一次性奖金所得的税率表。（《央视新闻》11-08-15）

最近几天，一份据称来自国税总局的“47号文件”——《关于修订个人所得税若干问题的规定的公告》成为众多媒体报道的热点。该“公告”说，国税总局对全年一次性奖金的计税方法进行了修订，以避免“年终奖越多、税后所得越少”、“多发1元，个税多缴2万”的问题出现。但是，国税总局昨天在其官网发表声明，称这个所谓的“47号文件”“有人伪造”，国税总局从未出台过这样的文件。（2011-08-16 03:42   新京报）  

　　但是，事隔一天，确实听到了国家税务总局辟谣的声音。但是，人们不禁要问，追究“47号文件”造假者责任是一方面，与此同时，税务部门应从中倾听到民众对减轻税负、实现税收公平的殷切期盼。

     这是一起近年来罕见的新闻乌龙。目前尚不清楚谁炮制了47号假文件，伪造政府文件者必须被追究法律责任。但还有谁该对这起乌龙事件负责呢？

　　“47号文件”通过网络、报纸、电视等多种媒体形式得到了传播，已经产生了广泛的影响。目前，我们尚不清楚这个造假的政府文件是如何出笼的，要弄清楚其中的是非曲直，还有待国税总局以及司法机关进行深入的调查，给出真相。

只是这样的一个计算更大的必须是欢迎的，而且是年终奖的一次性的收税毕竟是有些不合理的地方，因而现在的所谓的炮制出的这个47号文件，才会堂而皇之的被央视作为一条很重要的很民生的新闻安排播出了。

细究之，“47号假公告”是篡改了国税总局1994年89号文件。真实的89号文件被移花接木，加入两段对各种名目奖金、年终奖征税的内容，成为“47号假公告”。且篡改的内容行文尚属专业，掺在真文件中，足以鱼目混珠。

对社会公众而言，这次造假事件给纳税人上了一堂有关税收的常识课。税收具有由国家强权维护的强制性和一统性，它在征缴时不可能考虑到每一个个体的具体情况，因此不管依循什么样的标准，总是会有一部分社会成员在与“左邻右舍”进行比较时，感受到某种不公正，这在我国这样一个民众收入形式千差万别的大国，更是如此。

  但是现在因为公民对于税务的如何征缴，已经有民意在其中，而且是这些应该缴纳的个税和现在的物价持续上涨之间，让民众的期待变得非常的实际，和非常的敏感。

  而且是年终奖不过是一个比较突出的问题罢了。而必须对于个税是如何缴纳的，现在是一头雾水的情况是存在的。笔者在今年的8月份才见到自己从工作以来第一次的税单，这是一次进步，可是和人民的期待相比还是比较滞后的。

   尽管税收很难寻找到一个让所有人都满意的征收方案，但国家在征缴税收时，又必须把公平公正的目标放在重要位置。因此，税务部门作为代表国家向公民征缴税收的执行机关，必须善于倾听民声，采纳其合理意见，使税收尽可能向公平公正的目标靠近一些。

   因为这次的个税缴纳的从2000元到3500元的纳税额度的改变，从国家的口气来说，就好像吃了多大亏的口气来说，人民自然会期待年终奖的缴税能够少一些。

为什么会有假的文件造价出台，也是缘于真的值得期待的文件，迟迟不回出台。而就目前个税征收方面的实际情况来说，民众不满意的地方犹有存在，此次围绕着年终奖征税发生的造假风波，只是这种情绪的一种曲折反映罢了。这话一点也没有乌龙感！

（济南 李华新）