成果二 各级各类学校毕业升学考试制度国策措施
（已发表了4年，
熊文莲
研究重点：成绩设立项目与评价操作措施。
研究难点：人文成绩评价操作的平衡措施、教育改革全面健康减压。
试行（实施）范围：幼儿园～中学～大学～硕博各级各类学校（包括中职、高职、党政军干部院校毕业考试，成人干部选拔考核考试）。
试行步骤与时间：根据各级各类学校学历时间不同，在全国分别试行1～3年，最好直接全面实施。学校成果是我从上世纪80年代以来在一般初中、国家最差类学校：中职学校的多学科多专业最差班级教学中反复构思设计、反复教学实践反复研究出来的，是我国建国以来所有教育科研成果中最系统最完善的首部世界级教育国策创新管理操作成果，国家采用完全没有必要实验。再实验几轮，我国教育和各项建设的正常科学发展就要被多延迟几年，落在世界先进国家后面就更远了。如果硬是要分批实验多年，就有炒作作秀、浪费国家资源、拖延国家建设发展时间的嫌疑。
试行方法：学生自主实践常规教育教学班级管理与评价（实践法和层层竞赛激励法）；学校各级学生机构自主研究管理‘学生自主常规教育教学班级管理与评价’；学校、地方教委、国家教委对学生、学校、地方教育质量横纵向竞争监督管理。
考试制度特点：高等专本科学生、硕博士生的毕业升学录取均不与学历挂钩，只与综合成绩达标挂钩。中小学生不提倡毕业升学录取与综合成绩达标挂钩，避免家长、教师或学生自己急于求成拔苗助长，给基础教育、给中小学生埋下身心健康发展的新压隐患，而阻碍我国整体教育的发展。但是本制度不限制中小学生提前毕业升学考试，达标升学。
考试制度目的：持续为国家和人民的长远利益培养和选拔高素质多功能复合型合格人才。
评价方法：学生自主常规教育管理效果梯式评价；学校、地方教委、国家教委对学生学年和升学统考评价。
研究方法：教育教学反复综合设计实践、查阅、调研、总结法。
研究最终目的：改革国家教育制度、教育考试制度，实行教育解放，解放禁锢学生思维和手脚的锁链，归还学生的学习自主创造权与思维灵性，提高我国全体公民公正廉洁的创造能力迫在眉睫。回顾我国的教育历史，再对比世界教育发展趋势，我国教育最主要、最关键的改革是国家考试制度中升学录取项目的制定问题。升学成绩中应该增设：德文素质、创新能力、教学能力和教育管理能力四项成绩。增不增设这四项成绩是决定我国教育方向的关键问题、核心问题。在升学考试成绩中增设这四项成绩能引起全国人民的高度重视，能迅速全面提高全国人民的综合素质，这是目前中国政府和中国人民的头等大事之一，是中国快速发展的当务之急。
各级考试增设这四项成绩非常重要，不设这四项或少设这四项，应试题海战教育不会全面快速退出教育舞台，素质教育就不可能全面、迅速、彻底实施。设立了这四项成绩，教育观念和教育方法自然会在全国人民中发生根本性改变，人文创造性教育就会落实到各类大中小幼的每堂常规课时中；落实在每次大小考试中；落实在校内外各项大小教育活动中；落实在家庭日常教育中。不用政府和社会高喊素质教育，学校、学生、教师、家长自会跟着升学项目这个指挥棒转。
创新内容：
⒈各级各类学校学生毕业、升学成绩的设立项目；⒉学年、毕业、升学成绩的评价方法；⒊全国各级学校成立学生校级德管会、教管会、特长创新会自主管理三大机构国策建议；⒋实验方法和实验范围。⒌人文技能概念的提出。⒍教育行政批发校管会印章权利。
解决问题的国策调控策略：国家教委根据学校实施的具体情况，酌情不断修定更符合我国教育发展的教育政策和各级各类学校各学科教材；国务院不断修改制定和完善、配合协助教育政策法规顺利实施的相关奖惩政策法规。
一、毕业升学考试成绩的设立项目与评价方法
⒈国家设立考试制度的意义
⑴设立科学合理的教育考试制度是国家教育的质量保障，是综合生产力发展的核心动力。
⑵如果不制定考试制度，就难以衡量某学校某地方的教育质量，就无法作横纵向教育质量竞争管理，国家教育就很难发展、甚至倒退。
⑶国家和社会就无法监督、保证和提高学校教育质量，就会影响各行业的人才培养，影响国家各行业的高质量建设和快速发展，所以，教育考试制度会永远存在（研究者预言）。关键是怎么考？考什么？怎样确定评价答案？怎样计算考试录取成绩？！
⒉国家考试设立的内容项目
毕业、升学成绩 ＝德行素质成绩＋创新能力成绩＋教学能力成绩＋教育管理能力成绩＋文化知识成绩；
增设的四项成绩统称人文成绩。德行成绩指学生在自己人生观意识支配下，在家庭、学校、社会和公共场所的具体道德思想行为表现成绩，它包括学生的心理健康成绩、日常行为成绩。
把德行成绩拿入考试和升学录取成绩中去，就把校内小课堂和社会大课堂连成了整体，使全国校内外素质文明教育持续稳定向前发展，学生和家长就会自觉培养自己和孩子的优良道德行为，就为国家行政管理减轻了教育负担。家长们的思想行为素质提高了，贪官污吏就会自然减少，党性党风、民风就会逐渐良好提高。
增设了四项成绩，中小学如果实行主科升学全部考试，统考次数最多的高中理科才5次（共约10小时考试时间，减压操作中有详细叙述），只比目前多一次考试。
⒊国家考试设立内容项目的价值与意义
我国教育从幼儿园到大学实施学生自主常规人文教育教学管理创新，就把自主创造性学与教、自我教育管理的知智能培养持续、稳定地贯穿在学生的成长之中了，学生终生自主创造性学习、研究与实践的知智能培养就有了可靠保障。这样做的具体好处是：
⑴德行成绩与教育教学管理能力成绩同时设立，为提高教师素质，纯洁教师队伍做了世代长效扎实准备。
⑵缩短了人才试用期，学生大学毕业时，可以直接考教师资格证，不必另外参加教师上岗培训，而且一上岗就是教学经验丰富，能独挑重担的骨干教师。
⑶使各层次人才一毕业就能上到各级各类公私教育等岗位
⑷为学生转岗就业和人才转换打下了基础，提供了方便，节约了资金和时间。
⑸为发现、培养和选拔各类行政企事业、科研部门、国防优秀教育人才、优秀管理人才、优秀科技人才做了准备。有利于发现、培养和选拔各类高级复合型人才。
⑹为持续巩固与发展国防建设，提高军队素质，有力抵抗侵略，保卫祖国安全、尊严和主权完整，保卫人民和平生活与建设打下了人才综合基础和科技综合基础。国家五项教育制度实施后，绝大多数学生甚至全部学生都能考上大学，学生整体文化水平提高，国防征兵全部在大学毕业生中挑选，高中生不服兵役。
⑺引起全体家长高度重视和实施对孩子从小正确教育，使目前部分家长的不良行为思想习惯有所改变。
⑻使将来每个人都能用言传身教对自己的子女实施素质教育，使历代生源质量从幼儿园起普遍提高呈良性循环。
⑼从幼儿园到考博增设上述四种成绩，学校、家庭都会重视对学生的全面培养、终生培养，学生自己也会重视，高分低能、低分低能、自私者、狭隘者、懒惰者就会较大程度的减少。由于不是单方面强调分数，学生从小就养成了爱思考爱动手创造的勤劳习惯，就会增加创设创造新职业、新岗位的创新人才，促进社会稳定与快速发展，减少无业人员好吃懒做的犯罪行为。
⑽学生选择专业填报自愿较快速、准确，避免了进入职高、大学后调整专业的双向麻烦和时间、精力、经济浪费，提高了学生的学习效率。不难看出，增设的四项成绩为学生个人和国家的长远发展都打下了坚实基础，在培养人才和国家建设两方面都起着直接积极的重要作用、主导作用，它们和文化知识一样，是学生成绩和全面评价学生的重要组成部分、核心部分。增设了四项成绩后，学生的最终成绩是综合成绩，无论心理上还是能力上，差生会大量减少变成优秀生，优秀生的发展会更全面更优秀。
⒋设立内容的具体评价方法
⑴增设成绩的评价原则与计算方法
以下评价主要以中学为例，小学和大专院校的毕业升学成绩计算法与此相似。
为了便于计算与方便多方面应用，各项成绩均采用百分制，任何时候不设附加分，在每期末文化知识考完后，由班会全体学生公开公正评价，本人签字存档。采用：先把表现、能力、文化成绩大致相近的学生进行粗分类，再进行细则列表评价打分。在具体评价操作过程中，要把粗分类的目的、意义、方法和名单在全班学生中表决通过，并且要特别反复强调评价原则与评价道德惩罚措施。
方法⒈每项成绩满分为100分，可分5个大等级（每级20分），每个大等级又分5个小等级（每级4分），每个小等级又分4个小等级（每级1分），每个小等级再分成2个小小等级（每级0.5分），按每个等级只相差0.5分评价打分。这样就能减少人为误差，降低了评价难度，提高评价的准确度和公正性质量。既拉开了距离，又便于学生日常行为和能力培养随时双向调整向前冲刺。
方法⒉如果采用等级评价，共分A、B、C、D、E、五个等级，则每个等级相差5分，满分100分。因人无完人，最高分假设定为95分，最低分70分；最高分若定为100分，最低分就是75分。即学生日常综合行为和工作责任心成绩达标底线为70～75分。
方法⒊采用学生打打分数段50、60、70、80、投票评价。
方法⒋直接打钩叉投票或直接写A、B、C、D、E，E等级与50分相当。这种打法简单省时；增设的四项成绩归一大类，统称人文技能成绩。
国家要进行（中学以上）学年人文技能统考，学期人文技能班级评价在下期继续进行，这四项评价成绩是学生的常规成绩，由于统考是相近学科合并考试，每科考的内容相对较少，统考成绩和常规评价成绩相结合，才能全面客观反映出学生的综合素质与综合能力。为了加强学生平时表现正确引导和督促,德行必须每个学期班级自主评价（学校操作里有叙述），才有利于促进学生自我教育自觉管理。这四项成绩在计算学年成绩时取常规成绩的1/2加本学年统考成绩的1/2 之和。学习新知识是在旧知识基础上，考新知识的同时也检查了旧知识，可见新知识的成绩中含有旧知识的成绩。为了计算方便，节省不必要的精力和时间浪费，取平时考试、学年统考、升学统考成绩的1/2计算升学成绩。大学除毕业必须由国家统考外，其他时间的考试操作与中学相同。
四项成绩在评价打分过程中如有不公正手段。一旦检举属实，视情节轻重给予有关人员相应的及时处罚，并重新评价和通报社会。只要严格执行完善的纪律与政策，操作应该没有问题，因为学生和家长是监督者。政策和法律应该特别强调违纪及时重罚。严格实行政策法律管人原则，废除权力管人的封建腐败恶习。
①德行素质成绩：（评价监督原则与操作方法见《学生自主班级常规人文管理》）
德行素质包括爱国政治思想、社会公德行为与责任、家庭道德与责任、学习行为与责任、心理素质、社会劳动观念，尊敬长者、孝敬父母、团结互助合作与法律意识、奉献拼搏精神，礼仪、环保等日常行为方面。
学期德行成绩Q分＝德行基础100分＋获奖A分＋教育教学建议B分±校内外（重大）评价C分—违纪D分—失职E分；
学年成绩＝学期成绩之和÷2； 毕业成绩＝3个学年成绩之和÷3。
升学成绩＝毕业成绩 ＋ 统考成绩÷2（不除2数字太大）。
教师和学校领导对学生从小进行师德表率教育，正人必须先正己（其他各行业行政领导也应如此，给教师做好榜样）。否则，我们就是在欺骗、耍弄学生，欺骗耍弄后人。否则，再好的教育制度也起不了好的教育作用，也达不到好的教育效果，以后的社会风气仍然得不到提高。德成行绩必须在小一、小四、初一、高一、大一上期，分别考一次（国家规定省县自己考，也可以由国家出题统一考），这时段考对学生的成长很关键、很重要，能起到及早发现问题及早把苗扶正的作用。夯实根基教育是前提，小学时间长，还可以在三年级、五年级时分别考一次。初中是学生心理生理转变成熟的关键时期，学生在这个时期的思想行为反复波动性大，所以需要1～2次考试检查、矫正教育，才能达到理想的教育效果。建议正规公私幼儿园毕业和小学毕业由区、县统一考试检查，初中毕业由省或全国统一考试检查，高中的三学年考试都由全国统一出题考试。也可一把高三下期定为国家统一考试，其它学年定为省统考。各级学校的德素行质毕业升学考试都只考一次。凡是德行考试主要检查学生言行难以表现出来的思想、心理行为方面。凡县、省、国家出题德文考试都应从学生思想、心理、行为三大方面作全面检查。从小学毕业起德文成绩不折算，与主科文化成绩一样以实际成绩计入总成绩（其它三项高考升学也不折算，直观才便于选拔衡量），因为德行成绩比文化成绩更重要：文化成绩不好可能成次品（出了社会还可以学），而思想品德行为不好就很可能成废品（出了社会就更难改甚至更恶劣）、成为危害社会的可怕危险品。一个人心理不好，对自己对社会都有损失，如果再加上道德行为不好，就会对人民、对社会和国家造成造成严重灾难。所以，教育质量评价中应该特别强调德行成绩达标。德行成绩不达标者决不能输入社会（怎么办？后面有详细叙述），如果输入社会，就是学校教育对社会、对国家不负责任，导致以后危害人民、危害社会和国家。这应写入国家教育政策法律乃至宪法中去。
②创新能力成绩：学期创新能力成绩＝ 平时评议考核（课堂教育教学方法、考试题、作业题的设计与答案创新、班主任教育管理方法、教学建议、兴趣爱好创新等）成绩
学年成绩 ＝ 2学期成绩之和 ＋ 学年爱好、特长等课外创新成果竞赛评价成绩÷3
毕业成绩 ＝ 3个学年成绩之和÷3 升学成绩 ＝（毕业成绩＋升学创新成果竞赛考
评成绩或创新统考成绩）÷2 学校举行各种创新大赛，应该把幼儿园考虑在内，因为幼儿园属于学校。幼儿和少年的思维不受面子观点、逻辑思维等框框的限制，想象力比中学生大学生放得开，幼儿园和小学的创新大赛可以每年举行一次，号召每个学生都参加。号召不等于强迫，不在获奖，重在参与，要想办法让小学生们把参加创新竞赛当成参加游戏一样随意和轻松。这样才能充分发展他们的创新智慧与兴趣。
创新是发挥人的智慧特长，每个人创新思维的角度、方法、时间和思考的问题不同。其二，国家建设与发展需要方方面面的创新。所以，创新统一考试最好由学生自己出题，有价值的创新成果才会更多。（把看阅学生的创新成果当成批改作文一样，就不会有难操作的思想负担）
③教学能力成绩：学期成绩＝备课〔（重在逻辑性、知识组织结构新意、设问水平）＋讲导课（重在重难点表达清楚、突出，提答问题的意思清楚、明白）＋提问（重在题型、技巧、新意、意义和方法）＋ 批改作业（重在正确、认真、实事求是、及时）＋讲评考题、作业题（重在分析题的逻辑思路与方法）〕成绩
教学能力评价原则：教学能力的评价以学生自主教学思维方式、方法、态度、综合运用行为能力为主，知识为辅。评价前对学生强调：在注重自主教学的思维方式、方法、态度、综合运用行为为基础上，对上述内容进行评价。这样评价有两方面好处：一成绩好不一定教学能力强，促使成绩好的学生注重学习的同时加强能力培养；二有助于提高学生自主教学的积极性，使不爱学的学生放下成绩差的思想包袱，大胆主持教学，达到以主持教学展示才能提高他们的学习兴趣、提高成绩的目的。只要态度端正，行为正确就会有好效果。如果不强调自主教学态度、行为和综合运用，直接对上述内容进行评价，一是对学生评价不公，二是起不到提高全体学生自主教学的积极性作用。全体学生自主教学的积极性提高了，也就提高了全体学生自主学习的积极性。全体学生的学习积极性提高了，全体学生自主教学的兴趣就会相应提高，也就提高了全体学生的教学能力。“以学生自主教学的态度、行为和综合运用为主，知识为次”为教学能力评价原则，起到的是良性循环效果，
教学能力和教育管理能力的学年、毕业、升学成绩计算方法分别与人文成绩相同。
只要能主动讲课，语言清楚，重难点讲明白了；导课时，主要、重要问题提明白了，回答问题清楚了，教学能力成绩就视为及格（60分）。教学能力是一种综合能力，它包含教育、教学和课堂调控管理能力、语言表达艺术能力、分析概括、判断等能力，学生的教学综合能力培养好了，课本知识也就掌握了，相关的综合能力也培养提高了。
④教育管理能力成绩：（教育管理能力的评价原则与教学能力的评价原则相同）
学期教育管理能力成绩＝（教育能力、协调能力＋学习等活动组织协调能力＋与科任教师的协调能力＋纪律监控、班规制度执行、监督能力＋班务工作主持能力）成绩。
从以上评价看出，增设这四项成绩，学生综合知智能的培养大大增强。以上四项成绩都按细则列表评价。由于人文技能成绩在政策中首先明确了“每个学生每项成绩必须达标及额”（即国家政策允许文化成绩偏科，绝对不允许毕业和高考录取人文技能成绩偏科。即人文技能成绩一科不及格不能毕业、不能升学），所以，每个合格毕业生差距不可能很大。
学生评价增设成绩的操作时间 一评价在教学时间按正常教学秩序进行，这样做有利于学生专心认真评价。二四项增设成绩的毕业评价在升学考试后进行，利于学生安心评价。学生群体自主成绩评价的实质是民主教育的彻底体现、全面体现，为以后中国人民高质量自主管理国家打下了基础。完全能断定：这种教育评价对学生的压力比应试教育评价小，不会加重学生的心理负担。
⑵文化成绩的评价原则与计算方法
政策规定：凡是国家开设的文化课学生没有上课选择权，学生每科必学。但是，学生在学科内自主学习的调节权利很大，可以根据自己的爱好和智商接受能力决定各学科学习的用功程度：所花时间和精力的多少。即各级各类学校、包括极少数的国家重点大学和国家科学研究院，在录取本、硕、博学生时只看总成绩，不强调各学科文化成绩整齐。国家政策宏观要求学生在力所能及的情况下尽量把规定的各科知识学好，能学多少是多少。即本教育制度尊重学生自主选择学习的权利，尊重、保护和强调学生的个性化发展，使学生尽可能多学习应该了解的学科的基础知识，不让学生在基础重要学科成为科盲，避免严重偏科造成限制学生接触该接触的学科和知识，避免限制和放弃学生了解基础学科知识学习的机会和权利。
语文知识是中华民族的母语科学文化对学生现在和将来用处太大太多，为了学生为学好其它非语文学科打下基础，五项教育制度规定从小学到高中：每个学生的语文成绩毕业考试必须达到70～75分，才能算及格。
学习科学知识允许学生在尽力的情况下偏科和不及格，是因为不同的人接受科学知识的方面和能力有智能生理上的差异，因为学生有兴趣侧重学习的权利，所以规定以平均分计算成绩。所以，科学知识允许在尽了能力的情况下偏科毕业和升学，是减轻学生的学习心理负担，发展强项的人性化科学管理举措。
为了防止学生偷懒或不重视而偏科，限制懒惰意识和行为，要反复向学生强调和提醒：如果偏3科以上，就会严重影响总成绩，影响毕业等级证书和升学。学生就不敢随意偷懒偏科。对学生不喜欢的学科，只要学生尽力了，我们的教育也就达到目的了。五项对口教育制度，不强调学生非要达到怎样的高度，只强调学生要尽力去做。只要尽了力就一定会有一定的高度，只要尽了力就会达到想要的高度。
①学生的特长爱好优势已在平时、毕业、升学成绩中多次得分体现，起到了鼓励、发挥和发扬的作用。所以，学生的特长爱好获奖只在平时一次性加分，不再加毕业、升学成绩分。为了预防送生时的腐败教育与腐败管理，取消升学时的一切荣誉加分、获奖加分。
②在初、高、本、硕学生毕业升学考试验收和升学录取时只看总成绩，不强调各学科成绩必须合格均衡发展。A如某学生语文成绩96分，数学成绩只有10分，不影响升学，而且不影响升名牌大学；B某学生人文技能四科总成绩360 分，假如文化成绩6科总分240分，不影响任何大学录取。C人文技能成绩低但只要超过了国家规定的最低标准，也不影响升学录取。D人文技能成绩其中一项很低没有达标，文化成绩再好不能升学，不能毕业，国家拒绝出这类不合格教育产品！。
文化成绩的学期学年计算原则与前面相同。
各级各类学校学生毕业不另外毕业考试，学历的总学年平均成绩就是学生的毕业成绩。学生的升学录取成绩＝ 毕业成绩的1/2 ＋ 升学考试成绩1/2
单科毕业升学成绩＝3个学年成绩之和÷3； 毕业总成绩＝各科毕业成绩之和
毕业升学总成绩＝（各科毕业成绩 ＋ 各科升学统考成绩）÷2
如：化学升学成绩＝（毕业成绩80分＋升学考试成绩90分）÷2 ＝ 85分
大学毕业升学成绩＝1/2（X个学年成绩之和÷X）＋1/2毕业统考总成绩
如本科毕业升学成绩＝1/2（4个学年成绩之和÷4）＋1/2毕业统考总成绩
这样不单纯以文化成绩作片面评价标准，避免了目前一次性考试给学生定终生。避免了家长给学生从小施加多种学习压力，也避免了学校给学生施加某项学习压力，使学生顺其自然的健康、愉快成长。
⑶研究人对总课题实验的看法：
教育改革的方向需要反复思考确定，方向准确无误了，就毫不犹豫的大胆实施。世界教育发展不等待中国。反复实验应是针对方向把握没定、没有历史基础、操作少操作性差的研究成果。中国的传统教育教学扎根很深，土壤肥沃营养丰富，教师们天天都在运用，就是没有搞教学的人们也熟悉得很，没有哪个教师不会。由于学生们天天见天天在感受，思想上容易接受，行为上容易模仿，因为在他们心里早就打下了课堂教学印象的烙印。只要一声政策令，全国师生就会较熟练的行动起来。不需要特别指导，不需要专门设施，不需要另花经费，无论城市农村学校的条件优劣与否，凭着现有的教育条件，就都能起到事半功倍的教育效果（与应试教育相比）。
二、中小学考试项目改革措施 理由 意义
⒈高中以下毕业不考试的措施理由与意义
⑴从小学起文化成绩每学年考试由省或国家出题统考，取消中期和期末考试，加强各学科单元自主考试，督促学生重视每个单元知识的扎实学习，替代历史以来期中期末由教师复习的心理依靠做法与效果。
⑵高中以下取消毕业考试（形式上取消，检查验收的目的和意义没有取消），给学生创造更多的自主考试机会和权利，培养和增强学生的自主意识，发展学生的创造个性，减少学生思维受限制和依赖性。使期末考试与学生自主教育教学管理协调一致，让学生通过自主考试不断的总结和调整自己的教学、教研、教育管理思路与方法，逐渐达到适应和符合国家的教育要求。改革教育制度后，从小学起文化成绩每学年考试由省或国家出题统考，学生能轻松接受，理由是：
①教材综合质量提高，必修（教材大纲要求）内容减少（是现在教材容量的2/3～1/2），考题量减少。
②学年考题量比毕业和升学考题量少，也比目前的学年题量少。
③考试时间缩短（后面有具体叙述）。
④学年考试成绩的一部分属于升学成绩，学年统考能督促学生重视平时学习，一步一个脚印的打好基础知识基础，发现差了那部分知识，及时补救效果好。
⑤从小学起就经常经历学年统考，到了高考学生已经适应了统考，他们会用冷静、平稳、沉着的心态对待和参加升学考试。应试考试制度使很多学生平时学习不努力，临考才急抓复习。重复性硬灌死记的知识本来就不扎实，急抓硬灌的知识就更不扎实，造成学生不经考，很怕考、讨厌考、反对考的心理。
⒉高中基础主科全部升学统考及理由
五项对口教育制度的高中全部主科参加全国升学统考，有以下成熟条件（在后面教育减压中有详细叙述）：
⑴教材内容大幅度减少，学生高考复习的压力随之减小，不怕考！
⑵学历中各学年成绩的1/2作升学成绩，学生的考试思想压力减小，不怕考！
⑶合并学科考试使考试次数减少，学生的考试压力减小，不怕考！
⑷考题数量减少，统考现场时间缩短，学生的考试压力减小，不怕考！
⑸学生掌握了正确的多种系统学习方法，掌握的知识面宽、扎实牢固，知识应用灵活，学生的考试压力减小，不怕考！
⑹教材的教育质量提高，学生的学习目的明确，学习态度端正，学习动力增大，学习能力增强，缩短了认知过程，加快了学习进度，最后学年的教材知识在高三上期就可能学完，学年统考（应试毕业统考是三年的知识）在高三上期结束，升学统考在下期的6月初，两次考试相差约半年，学生的统考压力减小，不怕考！
⑺文化知识（还有德文等四项能力）成绩只是升学录取成绩的一部分，学生的考试压力减小，不怕考！
⑻学生平时自主出题交换自考交换自阅，久经沙场练就了考试的胆量，从小学到高中，实践过十多次规范考题的正规考试和几十次不规范难题怪题偏题（学生自主常规出）的非正规考试，不怯场不怕考！
⑼文化成绩差的学生明白用能力或创新智力或特长爱好调节升学总成绩，能力成绩差的学生明白用文化成绩调节升学总成绩，不用担心总成绩上不去，不怕考！
⑽没有应试高考前的模拟高考训练，时间压力和思想压力减小，考前休息得好，大考发挥得好，不怕考！
⑾素质高考题不偏不难不怪没有参考题，阅卷答案比应试阅卷答案灵活，学生卷面失分机会减少，不怕考！
⑿平时课堂自主教学搭配的随意性，备课、主持教学方式、接受知识应用知识的灵活多样性，提高了课堂趣味性和听课注意力的集中性，学生养成了随意性思维习惯、随意发挥习惯，练就了注意力集中的习惯，不怕考！
⒀新考试制度的考试答题内容选择灵活自主，答题表达形式自主、答案内容多少自主，想怎么答就怎么答，想怎么考就怎么考，考试思想随意不怕考！
⒁教材的趣味性增强、教材的教法亲切、科学、方法好，教材老师关心我们，我们喜欢看教材，不怕考！
目前我国教材编改队伍的综合素质和能力还达不到五项对口教育制度成果里的教材编改要求，这是应试教育制度长期造成我国教育产品低质量的主要原因之一，这也是影响“五项教育制度”成果实施质量的一个原因。待五项教育制度实施一段时间后，教材编改队伍的素质完全达到五项教育制度教材编改成果的要求了，学生爱读书（教材）就解决了，那时的教育产品质量就更高更整齐。
五项教育制度高考总结为一句话：考试怕啥？现在考试我做主！
应试高考和应试高考成绩没有任何退路与协调，学生长期养成的机械性、依赖性思维习惯，高考前反复模拟高考几次，学生的思想、精神、身体都被折腾得非常疲惫，造成高考压力过大，导致思想意志和体质都脆弱，所以才怕考。
⒊高中基础主科升学全部统考的意义
综上所述，教育制度改革后，高中学生升学统考不存在有多大压力，可以考虑高中主科全部拿入国家统考，这样做对国家、学生、中学、高校有以下多方面好处：
⑴有利于国家统一检查、了解、督促，保证全国中学教育的各学科教育质量，便于统一衡量我国中学整体教育质量水平的高低。
⑵有利于学生更准确的了解自己的思想素质和掌握知识、能力的高低程度，有利于准确填报专业志愿。
⑶减轻了学生的思想精神负担、时间和家庭经济负担。不必象现在这样上着课思考自己什么时间去找学校录取，甚至在上课时间去联系录取学校花不必要的路费等开支，使学生在高考最后学期能安心在教室学习。
⑷保证了高三毕业生的正常学习生活和高三年级的正常教学秩序。
⑸有利于高校了解录取学生，提高我国的招生效率和招生质量。应试升学成绩只有学生一次性考试的文化成绩，高校录取时看不出学生掌握知识的纵横面和牢固程度，更难了解学生其他方面。连学生自己都没有精力、时间和条件全面了解自己。如果实行本教育考试制度，学生的综合思想行为素质、综合文化知识与教育管理等创新能力都在升学录取成绩中一目了然的全面体现出来，使高校了解学生直观、快捷、方便、全面，录取手续简单，录取过程缩短。
⑹有利于学生进入大学后，高校制定出针对性强的教育教学管理实施计划与操作方案，有利于高校教学。
⑺消除或削弱作弊教育：
①所谓“高考命题押题解题技巧”，实则是误导学生的学习思维方向、知识摄取方向、能力培养方向：学生买书越多，编书者经济收入越多，学生的生活能力、社会综合能力就越低。
②教师押题教学——题押得越多，考分越高，押题越少考分就越低，误导教育引导方向。
⑻增设上述四种成绩，采用上述考试操作制度，还能够大量减少目前社会上越来越多的各行业枪手代考舞弊和五花八门的高新科技作弊现象与事件。
⑼减弱和避免高校招生经济腐败，有利于理顺高校招生经济管理。由此可见，本制度改革成果把高校招生考试制度改革与基础教育制度改革科学地衔接起来了。
目前让学生高考选科的实践告诉世人：大家看哪门能考出好成绩就选哪门考哪门。这种选科制必然会造成我国今后行业人才欠缺，导致阻碍国家发展。有资料批露：有的学校设计电脑程序，专门分析几年来各科考试成绩的走向，指导学生选科考。目前“高考3＋X、2＋X、4＋X”等考试带来的结果不是尊重和发展学生的兴趣、爱好，而是培养了学生、教育者和家长教育投机的素质弊病。科教兴国的含义是用符合我国国情的科学健康教育制度、健康教育管理制度快速发展我国建设。试想：投机教育、利己教育、作弊造假教育、缺失（不完善）教育、向钱看教育、以我权利为核心强迫压制教育等腐败教育管理能兴国么？我国大学自主招生时间不长，实施还不普遍，实施的弊病不断增多，教育管理和经费管理非常混乱，录取学生很不科学很不公平，腐败名堂多，不断翻样。这种考试由旧压演变成了更为复杂的多重新压：使学生的心理、精神、健康、经济、时间压力更重，已经影响到高三学生的正常学习。中国之声2006年11月中旬播放了重庆一所重点校高三毕业班班主任向媒体呼吁：高校自主招生严重影响了高三学生的正常学习和拮据的经济开支，他们要花很多精力和时间思考准备高校应考，要花几笔不小的钱几次抽时间到本地或外地所选学校考试，而无心在校课堂学习）。国家的所谓教育改革竟然改到了这种程度，国家教育法人对我国的教育改革应该有个正确思考认识，绝不能没有科学目标完整计划的胡乱改。如果把胡乱改误认为是改革，是对国家教育改革不负责任的错误认识，说好听点叫不懂什么是教育改革。
⒋应试教育制度与五项教育制度主要对比
有了能力可以学知识，有了知识不一定有能力。应试教育以传授知识为垄断教育手段和最终教育目标。五项教育制度以培养学生自主创新实践管理能力为核心教育手段、主体教育目标、最终目标。两目标有明显本质不同。
三、国家规定各级各类学校设立校级学生三大自主管理机构
⒈成立校级学生三大自主管理机构的背景与意义
校级学生自主课堂教学委员会、校级学生自主班级管理委员会、校级学生自主创新委员会（简称教委会、教管会、创新会）是学校学生自主教育学习活动的三大最高领导机构。学校成立学生三大自主教育管理领导机构，是我国学生成为教育发展的主人的充分体现。成立学生三大自主领导机构有利于为国家培养出更多更优秀的复合型管理人才，更有利于激发全体学生的综合自信心、团结上进心和多种终生自立能力的培养。大多数学生到了中学就与家长产生了思想隔阂，其中一个主要原因是他们在这个阶段的自主独立性较强，认为自己已经长大成人，能够正确看待问题和独立处理好自己的事情。特别是初中阶段，是学生心理和生理成长的关键时期，他们对很多事情蒙朦胧胧，是懂非懂，思想认识和行为的反复性较大。另一方面，他们对很多事情都很好奇，想亲自去探索实践，想展示和证明自己的能力。如果把学生在中学阶段的性格特点引导好了，就能使他们克服思想认识和行为上的反复性弯路，对他们自主教育管理能力、自主学习方法等方面的能力培养起到事半功倍的效果。这是国家彻底实施素质教育的一个很重要方面。因此，建议国家政策规定：全国各级各类学校成立“校级学生自主创新科研委员会、校级学生自主教育管理委员会和校级学生自主课堂教学委员会”，把素质教育的三大项主要任务交给学生自己去探索研究完成，使他们自己教育培养自己终生独立创造性教育教学和独立创造性教育管理的能力，让他们用自己擅长的教育管理方式发展学校教育，发展社会文明。
⒉给教管会自主处理某些重大事务的权利
学校成立学生自主教育管理委员会可由学校行政报送区县教委审批，或者不经过区县教育局审批，由教育局发“允许学生自主教育管理委员会在学校行政领导下，制（自）用印章处理某些重要学生事务，允许学生教委会制（自）用印章开展教学活动，允许学生创新会制（自）用印章开展创新活动”的文件告示，区县教委审批或发文的优势在于：
⑴学校教管会制公章用于处理特懒学生、很无组织纪律性的学生、不学不劳动又很调皮的学生的教育管理，在处理上更慎重、更严肃、更有效果。
⑵处理学生在校内某些突发重大以外事件。如因学生突发以外事件引起不讲理的家长带着亲戚朋友来学校闹事，影响到学校的正常教学秩序，教管会就可以向家长出据盖有校教管会章印的调查意见，此时这个调查意见就能起到帮助学校行政顺利解决问题的作用。当然，也要严格防止有的学校利用教管会对家长不利。
⑶用于处理学校行政某些难以决策的但又必须要进行的大事情。
⑷用于教管会评比学生“言行美”“思想行为提高快”“环境保护标兵”等活动表彰发奖。象这样把教育权、教学权、管理权交给学生，让学生自主各年级教育管理，就容易把全体学生的综合自信心与综合上进积极性充分调动起来，其力度与效果会明显好于有年龄差距的教师的说教管理和教管会章印、有调查记录、有处理意见的书面材料自己存档一份，报送学校行政一份的同时，另送一份到被处理的学生手里。做到处理有理有据，让被处理的同学心悦诚服，有利于处理意见的执行和提高教育效果。教管会有了印章，向全校同学发布的教育活动就具有严肃性、权威性、执行性，也更具有号召团结全校学生的凝聚力作用。
⒊政策规定每年举行一次全国学生个人、团体三大赛
各地教委每年暑假分别组织学生在本区县内开展一次学生自主教育管理创新和自主教学创新的交流会，提倡全体学生都参与参加。每年分别一次全国学生自主教育管理创新、自主教学创新、自主爱好特长创新竞赛选拔。
⑴学生自主课堂教学竞赛国策措施
学生自主教学竞赛与教师的教学竞赛不同，教师的教学竞赛是分到教研组再分配到个人，然后由全教研组研究备课准备，最后由被指定的人在任课班上反复讲几次才去参赛，参赛后教研组评课修改，又在学校有领导和多教师听课情况下讲课，众人听后讨论修改认为没有问题了再才去参赛（90年代前的竞赛课不是这样，近十来年的竞赛课才这么越来越虚假，这是舆论工具大肆宣扬各地各校升学率，过分强调创重点校造成的）。这种竞赛：
①不是从教研组竞赛再到学校竞赛，选择竞赛的面窄；
②是学校和教研组为了名誉在参赛前就掺入了完全性弄虚作假成分，结果使评选出的奖层次高教学质量低，因为平时的每一节课不可能都这样由很多教师、很多领导多次听课，反复研究准备和反复先讲几面再重新上课。学生这三大赛的形式意义、效果档次都比目前教师的教学竞赛质量、竞赛风格高、纯洁，公正、过硬：学生知道每年的竞赛时间，每个学生都想得到这个锻炼机会，都想参加学习提高，都有想获奖的愿望，所以，有竞赛准备的是绝大多数学生或全部学生。
③实行学生赛课，国策可任选其一管理，或两种方案轮流要求管理：一方案：历届全体学生每年先在班上选一次性原始独立备课讲课的好课在年级、学校分级预赛（班上不预赛，年级和学校才是赛课）。不必担心他们人多不好办。人多出智慧，学生们自会解决时间的办法。二方案：学生无论在年级、学校、县、省和国家各级竞赛，都只能是一次性原始课赛。二方案的教学科学性、竞争性更大，更能锻炼学生。
④学生的竞赛课分两种：个人赛课和双人赛课。
⑤讲解课、操作课、活动课要分开赛。
⑥班上的选课预赛、年级、学校等赛课都不是同一课文竞赛。可同一课文赛与不同课文赛分别赛、交叉轮流赛混用。
⑦为了评课公平公正，参赛的同学不允许听赛课。
⑧可分学科竞赛或混科竞赛。混科竞赛能否选出好课取决于班和学校选课。激励面大效果最好的还是每年进行各种形式的单科竞赛。
全国学生自主课堂教学优秀课竞赛通过远程技术现场实况直播，号召全国学生停课在教室观看，让他们学习取经，激发他们更大的教育创新创造热情。
⑵师生自主课堂艺术竞赛国策措施
各省市每年分别进行一次学生、教师教学艺术大赛，可轮流进行教师互赛、学生互赛、师生混合赛。国家各级教师互赛、师生混赛的竞赛、评价等管理制度与学生赛相同。
⑶学生自主班级管理竞赛
班级常规管理创新赛也是从平时主持班级管理实践中选出来的。学生自主班级管理创新赛以个人和团体论文轮流赛；以书面答辩、口试答辩、抢答等多种形式竞赛。
⑷学生特长兴趣创新竞赛
学生特长爱好创新以表演、成果产品展等多种形式参赛。
这样，每年全国几千万学生个个都有机会精心准备，个个都是干净利落的硬工夫参赛。每个学生从小学到大学有几十次省和全国的参赛获奖机会，就是职高生在12年学历生涯里也要经历几十次大的创新参赛机会。这样做就把学生自主教育班级管理、自主课堂教学和自主特长爱好创新的学习活动推到了世代持续稳定的高峰，学生的学习积极性、竞争性持续高涨，综合知智能也就持续发展提高，以后全中华民族的综合素质、综合教育能力和综合创造国力就会持续稳定提高。
四、学生各种竞赛（特长）获奖加分国策原则与措施
搞各种学生特长技能竞赛，是训练学生的拼搏技能，提高学生的自我意识、自信心理和独立生活独立工作社会技能。
⒈为了不给学生增加竞赛压力，不走学生自主竞赛教育极端管理，凡是竞赛获奖不另加升学成绩分，学生各种获奖只能在得到获奖证书的当学期或当学年加分一次。因为各种竞赛获奖已在当学年加了分记录在案，又在当学年的对应能力成绩评价中定了较高分，所以高考不另加分。
⒉每层竞赛分4个等级奖，每级奖加0.5分，学校最低奖与国家最高奖之间相差8分。从学校到国家共四级，奖分规定：国家级8～6分，省级6～4分，县级4～2分，学校2～0.5分。如果设每级奖1分，最低奖到最高奖之间就相差13分，差距太大，对平衡学生升学相对不利。学生是受教育者，各种竞赛不设鼓励奖和特等奖,因为鼓励奖和特等奖的教育科学性较差。如果加分,鼓励奖有如学分制里的学时加分，既不科学又给学生能力评价加分带来很多麻烦不公平问题。设特等奖好不好，需不需要设特等奖，等实施起来根据情况发展修改完善。这样既能使赛手拉出档次，又能广泛提高学生参赛人数与参赛积极性。
严禁教师学校领导和地方领导为了己利，把学生教学竞赛弄成目前教师教学竞赛的虚假形式，国家管理政策明确规定：违者严惩有关人员（预防口是心非的人用低劣的两面人格手段误教学生）。如果不严惩，泛滥下去会持续助长弄虚作假风气，降低中华民族的素质。因此，国家一开始就要下定决心持续预防和严惩教学管理竞赛作弊。政策在宣布“举行学生四大赛”的同时，宣布监管监督系统政策。建议各级教委每年在赛课前后进行咨询暗访，竞赛评审过后隔一段时间，完全没有问题反馈了才公布获奖名单。
五、世界各国教师选拔制度改革原则
⒈优秀教师选拔制度
以后每个学生都有教育教学管理实践丰富经验，学生大学毕业可以直接考教师资格等级证书（先制定出报考各级学校教师资格证的具体条件，学生毕业是第一次综合素质选拔，考教师资格等级证书是第二次综合素质选拔，这样选拔出来的教师都是综合能力强的高素质教师），我国和世界各国的师范院校自然消失。国家规定：非基础学科的毕业生，即使拿到了教师资格证书，如果想当教师必须先到相关企业工作3～5年。这样规定，为大学和中学专业教师增强了专业社会实践知识（如生产工艺流程等生产知识）、生产实践能力和实践经验，为大学和中职学校师资保证了教育质量。今后每年一次教师资格等级证书考试、鉴定、发放，要做到绝对严格把关各环节，杜绝目前教师队伍鱼目混珠，流氓阿飞什么都有的状况。一旦发现聘用教师或教师资格证考试的有关违犯操作就从严惩处，改革和规范教师人事变动制度，严肃教师人事管理操作行为，绝对保证新时代教师队伍的纯洁性和整体高综合素质质量。教师的人文素质决定着培养学生的品质和是否热爱学生；热不热爱教师职业决定教师的敬业精神和责任心；开拓创新精神决定着国家整体教育发展的快慢速度和教育科技创新性。
要保证国家教师队伍的高素质质量，必须是国家政治风气廉洁为前提保障。如果国家政治腐败，教师队伍就必然受污染，因为教师不可能生活、工作在世外桃园里。所以，世界各国执政团体必须首先自己高素质、高廉洁，才能要求和保障国家各级教师队伍高素质。如果哪个国家执政团体自身不严格防腐不认真反腐，即使用了世界上最先进的国策管理，也达不到好效果，还会落在别国后面，因为你在改革发展，别国也在改革发展。所以，各国执政团体要高度重视、坚持把科学健康改革与政治路线配套。科学改革只能配“发展全民利益、限制集团和个人利益腐败”的廉正政治路线，改革才能达到最佳效果，二者不能错位。
统考鉴定合格、文化成绩等情况相近前提下，选拔发放教师资格证书的重点要落实在人文素质、热爱教师职业和开拓创新精神三方面优中选优，那时的教师队伍就是人类最优秀的灵魂精英群体。教师资格审批机构在审批前，先制定出新时代教师的资格和任职条件，再才严格执行教师资格审批手续，就能有效保证和提高各级各类学校的教育质量，就能有效保证国家教育稳定健康持续发展。
目前读师范免费政策不能提高教师质量和教育质量。部分师范学生不是出于对教师职业的热爱，而是在无力承受高额大学学费压力下的无奈选择。
⒉什么是教育家？
从狭义角度讲，教育家就是有教育突出创新研究才能和从事一线教育职业的高水平理论实践教育工作者。
从职业角度讲，从事教育职业的每位大中小学幼儿园教师，都是名副其实的教育专家。
六、五项教育制度与学分选课制度比较
2008年我在网站看到记者采访某大学教授关于大学实行学分制的报道，教授说：“目前大学实行学分制存在很多问题，一直没有得到解决，教育部至今也没有解决措施。”网上有关这方面的问题评价很多。
⒈我国实施学分制有哪些主要难度？
我国把外国的学分制实验从2005年5月起结合“五项教育制度理念”成果里的教育思想与措施、教育管理思想与措施、教育评价与措施等诸多重要理念成果，到目前已实验了五年多，但仍然存在很多具体关键重大问题无法解决。如学生到课率低、盲目选择课程、教室紧张、师资力量明显不足、收费复杂不明晰、每节课学生到课堂人数难于确定、课堂难于管理、每学年教材数量印刷难于管理、选修学科的教材质量问题，学生成绩不能真实反映学生的实际知识和能力水平等等。绝大多数学校反映：如果学生推迟毕业，学校在教师、宿舍、教学管理上无法承受；学校管理混乱繁重，国家管理也混乱繁重，就是选课指导管理制度完善后（何时才能完善无法确定），学生到底适合哪学科的学习，仍需要学生听几周选课体会后才能确定是继续学习，还是转学科学习？……这一系列重大问题是教育质量提高的诸多大障碍。学分制的学习计划配合跨班跨年级选科（课）进行，学校管理难度更大，学生因跑班上课精神紧张负担重。因为学生自选课无法统一计划、无原则规律，每个学生具体上课时间和上课次数难于监管，每节课到课堂的学生人数多少不一，出现：有的学科有的班级学生太多，达不到应有的教学效果。有的学科有的班级学生寥寥无几使学校开课难，教师正常上课维持难。如果某节课学生突然增多，迟到的学生只能站在教室外听课，教学效果就不好。学生对选修学科不了解等多方面原因，造成学生、学校和国家时间、精力、经费、教育资源多重长期大量浪费，给全国高中以上所有学校造成师资、教育硬件、管理、经费、教室、宿舍等全面综合压力。自选课管理难度造成学校、学生双方教学质量低而拖延学生合格毕业，造成国家人才利用推迟、国家建设缓慢等很多不利因素。从国家→地方→学校行政→教师→学生难成了一条管理困难的复杂长龙。
（后叙：我国很多教育专家、教育科研专家和大学教授们评价：我国2000年开始实验的外国学分选课制，在2005年前就实验不下去了，失败了，2007年前一直封闭没有公开。后维持到现在年，靠移植中国研究的系统完善的“五项教育制度”里的教育、管理、科研、教材内容和教材编改措施、评价等诸科学思想和科学操作措施支撑着。这种挂洋名行民族教育改革措施的赞洋改革，没有保护民族科技文化：把本国重大教育制度改革操作完善体系研究成功主动捧手献给了外国学分制，削减了祖国民族教育科技成果与教育科技文化。二让学分制和选课制双重阻碍国家教育发展。建议教育部从国家大局利益出发，重视保护本民族教育改革科研成果、本民族科技文化，重视国家教育全面科学正常发展，丢掉学分选课制面纱，还原中国五项教育制度民族科学改革事实！早日正面全面实施五项教育制度思想与措施，我国教育科学发展、综合建设才能正常大步向前发展。）
⒉五项教育制度与学分跑班教育制度对比
2009年11月，我用三天时间在网上查阅了十几所大中学校教师、领导们的实验评价资料，得知我国实施学分制、选课制存在很多不足条件和弊病，完全不具备实施条件。由于国情相差很大，“学分跑班制”在我国就象应试教育一样，讲起来很好听，实际效果很不好。我国实施五项教育制度比照搬、嫁接实验“学分制＋跑班制”顺利、效果好很多。我又用三天半时间查阅对比了美国、日本、俄罗斯、瑞士、澳大利亚、德国等十多个先进强国的教育制度、教育体制，得出：“五项对口教育制度教育体制”比世界强国美国国家研究实施了100多年的学分选课制（目前有40多个国家在用）更具科学性、操作性、创新性、完善性、操作管理简便性、公平性。
专家评说：学分制在美国虽然趋向系统成熟化（仅仅是趋向，不是成熟，更不是系统成熟与完善），建立了较完善的导师制，但很多学生特别是低年级学生对个人发展的目标不清晰，在选课选专业上有盲从性，实现目标的学习方案难优化选择，管理复杂混乱。所以，至今美国还有选课重大管理难题没有解决。有些学者提出批评，学分制只提出对学生学习量的规定，不能真实反映学生受教育的质量要求，容易使学生的学习支离破碎；学分制不考虑不同课程在培养人才作用和地位上的差别，过分强调课堂教学方式；教材数量印刷管理盲目混乱就是其中一例，印多了放着会陈旧过时造成浪费，印少了当年不够用等很多管理不利问题，因为自由选课不知各科教材印量。
“五项教育制度”从小学起就融入了学生喜欢的各种趣味性知识、知识趣味表达形式在教材里、课堂里、各种趣味性课外活动里，假期政府的各种趣味性社会教育活动里，扩大了教材内容的知识视野，扩大了学生的社交范围与能力实践。对学生从小就全方位地灌输和全面训练自主管理教育教学能力的趣味作用，长期潜移默化地在学生思想、心灵、精神三大领域里强化培养，学生选择和摄入自己将来喜欢从事的职业专业知识、社会知识，加上教育管理国策准许学生偏重自己擅长的学科课程学习，学生到了中学、大学已经选定了自己将来喜欢从事的职业学科。而不是到了高中和大学才匆忙训练学生选择自己感兴趣的专业学习。
“五项教育文凭考试制度”对文凭发放更科学、准确，学生社会实践锻炼更扎实。
⒊五项教育制度文凭与学分跑班教育制度文凭的质量对比：
⑴学分跑班制文凭的质量特点
①因管理和实施上的种种难度使教育管理质量从整体上降低，使文凭质量降低。
②在教育质量学分里加学时数目分使文凭质量又降低。
③跑班选课难于管理，易使学生养成自由散慢、迟到、缺课等拖沓不良学习习惯，使文凭质量降低。
④课时只代表学习时间，不代表教育质量，不代表学生多文凭的知识质量、能力质量和思想素质质量。所以，学分文凭因含学时分就缺少了科学性、教育质量真实性，其文凭不能真实反映学生的思想素质、文化知识和综合能力水平，不利于用人单位准确选择人才。
⑤高等学历文凭只有一个等级，反映文凭质量粗略模糊。
⑵五项教育文凭的质量优势
①实施五项教育文凭制度管理没有实施学分文凭制度管理的那些模糊高难度。
②五项教育文凭没有学时分水分，能全部真实全面的反映学生的思想素质、综合知识与综合能力的高低。
③五项教育文凭的质量比学分制文凭质量更丰富全面。当前世界教育最先进的美国哈佛大学的学生毕业升学成绩里只有创新成绩、思想品行成绩和文化知识技能三项成绩，五项教育制度里另有教学能力成绩和教育管理能力成绩，毕业升学共五项成绩。
④五项教育成绩的评价认识观比学分教育评价认识观科学、严格、过硬，几乎全部统一硬考硬比。
⑤五项教育职业招生制度更完善、更具科学性和人性化，学生自主选择职业学校和专业机会多，学生有拿高级学位文凭自主权利。学分制教育学生没有此权利。
⑥五项教育高等文凭A B 证比学分文凭更能较准确的反映教育产品的质量，更有利于用人单位准确选择人才。
⑦使全部学生具有扎实的教学能力与教学管理能力。
⑧五项教育制度，仅职业教育成果、学生有计划有组织地支贫社会建设锻炼2项改革就“分别”同时重叠了世界目前3个（共6个）最先进教育管理制度。第一个最先进，用大中学生和教师的科学知识和能力持续全面支援贫困地区建设，平衡国家整体建设发展，缩小国家整体贫富差距。第二个最先进，学生高中、本科、硕士生三级支贫锻炼实践共创新研究了5年半，学生的综合社会能力强！第三个最先进，根据学生的文化程度持续实施大面积对口教育扶贫，由学生持续撑起平衡国家贫困地区的教育发展，持续缩小全国公民受教育差距。其它系列成果中有几十个世界最先进创新管理。职业教育一个成果重叠四个世界级创新：多级多次招生、课程设置、专业学位改革、学位文凭改革。如教育考试制度重叠2个最先进创新，另考试多形式、管理课程设置、文凭改革、奥数竞赛改革、作文考试与评价、大学专业设置、学位站与学位制改革、教育与管理评价方式等都是世界超前管理创新。一个方案三层重叠世界级创新的成果就有2个，此系列成果研究完成时世界上没有哪一个国家想到和用过其中一层创新措施。此制度是持续平衡国家贫富均衡整体综合发展、消灭贫困国策的重要国策基础措施。
⑨五项教育文凭比学分选课制文凭的能力更强、能力更综合：一全体学生多了教学能力、团体组织管理能力的长期自主培养。二多了高中以上4年多社会综合能力培养。
⑩五项教育文凭比学分选课文凭更科学在于：五项教育文凭制度重视和强调“能力第一位，知识第二位”（人类从文盲猿人发展到现代高科技的今天，就证明人生存、社会发展都需要能力第一）。这也是与中国应试教育截然不同的教育指导观和教育手段。
⒋五项教育制度体制与学分教育制体制比较
⑴五项教育体制设置有生理特智教育、学生实践教育、初等职业教育，废除了博士教育和博士工作站，比学分教育体制结构更科学完善。
⑵管理学课程从初中全面普及设置比学分制更科学、更符合国家建设发展的需要。
⑶五项教育体制因不设置博士教育和博士工作站，高级人才能全部被国家提前利用。
⑷五项教育制度重视学生的学习内容、学习方法和学习结果，不重视学习时间，学习了考试了才有学科成绩分。学分选课教育制度重视学习过程和时间，到了教室学生不学也有成绩分。
⑸五项教育体制为国家节省了大量的人力物力资源，增加了国家高级人才建设国家的大量时间。
土“五项对口教育制度” 理念用不同方式解决了洋学分制、洋选课制一直解决不了的系列复杂大问题、根本问题，使条件差的国家和条件差的学校同样能达到甚至超过实施学分制、选课制的教育效果，但教育实施措施和教育管理操作却比学分选课制简便、灵活，教育与评价更科学、全面、系统、完善。
七、团结一致定信心
建议国家及时全面实施 “五项对口教育制度教育体制操作管理理念”，建议国家主席和总理在实施前，亲自：
⒈向全国人民作“全民自觉素质教育责任” 总动员号令。
⒉向全国各级各类学校的师生作“自主教育教学班级管理终生创新学习”教育总号令。
⒊向全国人民宣布“国家教育全面彻底改革新制度与措施”。
让全国人民清楚的认识到：总动员证明党和国家对我国教育彻底全面改革的高度重视和决心；总动员是中国教育新时代的重大转折点，是全国人民全面彻底转变教育思想和教育行动的重大转折点。总动员是中国教育创新科技快速大发展的重大转折点，是全国人民树立全面创新信心和履行创新行动的重大转折点。他使全国人民团结一致、信心百倍、紧密有序的快速科学行动起来。