陕西省白河县按照科学发展观的要求，大力弘扬“领导苦抓、部门苦帮、群众苦干”的“三苦”精神，坚持统筹城乡发展、鼓励招商引资、推进全民创业、发展现代农业、促进农民增收，实现了经济平稳较快发展，促进了社会和谐稳定。2010年，白河县完成生产总值20.04亿元，财政总收入12768万元，农民人均纯收入3980元。特别是他们坚持“自主创新、重点跨越、支持发展、引领未来”的科技工作方针，充分发挥科技进步和引领作用，突出抓好富硒产业，取得显著成效。先后被授予“县区党政领导班子科技进步责任制考核先进集体”，连续4年通过科技部组织的全国科技进步工作考核，2009年荣获 “全国科技进步考核先进县”的光荣称号。

　　实施科技创新 推动产业发展

　　“十一五”期间，白河县立足县情实际，以“科技创新服务、推进产业发展”为目标，加强科技工作组织领导，加大创新培育力度，强化管理服务，同时积极加强与陕西省内外知名高校院所的技术合作，开展了广泛的产业关键技术攻关，逐步提高农业产业建设的科技含量和规范化程度，推进了农业产业及县城经济的突破发展。

　　在黄姜产业方面，白河县先后与中科院南京植物研究所、西部植化工程中心甾体资源研究所签订了技术合作协议，成立了白河县黄姜植物研究所，开展黄姜大田栽培技术研究，解决了基地建设中的“双高”栽培、含量化验、不同立地条件效益分析、最佳适生区划分和科学施肥等难题，取得了“黄姜规范化栽培技术研究”和“黄姜大田施肥技术研究”等一批科技成果，并运用这些成果先后形成了“黄姜生产技术规范”、“黄姜种植技术标准”和“黄姜优质适生区规划方案”，大幅提高了白河县黄姜种植规范化程度和技术水平，促进了黄姜产业的持续稳定发展，黄姜种植面积稳定在3万亩以上，发展规模以上加工企业3个。

　　在木瓜产业方面，白河县通过与西北农林科技大学和陕西教育学院生物工程研究所确定科研合作关系，组建了安康市木瓜产业技术研发中心和专家大院，完成了木瓜生物功能活性成份检测分析、木瓜齐墩果酸含量测定和市场效益评估。开展了木瓜整形修剪、病虫害防治、新品种引进和套袋技术试验示范，进行了木瓜产品加工技术研究，开发了木瓜果醋、果酒、白酒、果脯、果汁和保健茶等新产品，制定了《木瓜产业化发展规划》和《木瓜“一县一业”发展规划》、《木瓜主要害虫及其防治》和《木瓜功能成分分析和果酒果醋果脯加工技术研究》等一批阶段性成果，顺利通过国家农业部“农产品地理标志”和国家质监总局“地理产品标志保护”认证，白河县木瓜规范栽培和管护面积达到14.2万亩，建立加工企业4个，促进了全县木瓜产业持续快速发展。

　　在中药材产业方面，白河县在中科院南京植物研究所的技术指导下，制定了《白河县中药材产业发展布局规划》，通过市场调研和考察论证，建立了芍药、丹皮、白术等中药材栽培示范基地500多亩，开展了中药材栽培技术的试验和示范，改进和提高了传统种植技术，辐射带动了全县推广种植中药材1.2万亩，新上加工企业1个，为白河县中药材产业的快速发展提供了强有力的支撑。

　　在富硒食品开发方面，白河县成立了富硒食品产业发展领导小组，制定了《白河县富硒食品产业发展规划》。在西北农林科技大学和安康学院的技术指导下，先后3次开展白河县硒资源普查，摸清了全县土壤硒资源的分布情况，测得全县可耕作土壤面积的60%达到中硒以上水平，建立了硒资源数据档案，绘制出了土壤硒资源分布图，为全县硒资源的发挥利用提供了科学依据。把木瓜、黄姜、中药材和畜牧产业作为富硒资源开发的突破口，逐步形成了白河县富硒产业发展新的增长点。

　　蚕桑生产上，白河县实施“坎边桑”向“密植桑”转变，新建密植桑园3.6万亩，大力推广小蚕共育、省力化蚕台、方格蔟喂养新技术，平均张产量达到80斤左右，每年落实蚕种4万多张，培育加工龙头企业1个;畜牧生产上，坚持“强村大户”战略，以生猪养猪为重点，主攻良种繁育、疾病防治、圈舍饲养等关键环节，发展畜牧强乡镇3个，重点乡镇2个，培育加工企业3个;烤烟生产上，白河县以现代烟草农业示范县建设为契机，按照一基四化的总体要求，规范生产、科学种植，推进产业集约化经营、规模化发展，年种植烤烟面积1.5万亩左右。白河县在着力抓好科技服务农业主导产业的同时，根据县情实际，以科技为支撑，积极引导发展高效特色产业，先后建成陕南第一家利生园梅花鹿养殖加工公司，开发了梅花鹿系列产品，布尔山羊养殖厂、年养殖5万只的汉旺养鸡场等，为县域经济的突破发展培育了新的增长点。

　　强化管理创新 促进科技进步

　　按照统筹兼顾、突出重点的原则，白河县通过不断强化科技管理和创新服务，有效地促进了全县企业科技进步。

　　首先，通过调查摸底和实地考察，筛选县内重点企业作为扶持对象，高质量地编制项目文本，积极争取上级科技部门对县级企业的大力支持，引导企业进行技术改造和产品升级，提高了企业加工生产能力和技术水平。截至2010年年底，指导8个县级规模以上企业，编制申报了9个重大科技计划项目，已被科技部立项1个，陕西省科技厅立项8个，争取扶持资金559万元，其中完成省级科技重点项目验收5个。

　　其次，加强与省市科技主管部门的联系和沟通，鼓励企事业单位积极申报，吸收和转化科技成果，踊跃申报和引进技术专利，研究开发新技术、新产品，为白河县经济的又好又快发展提供了强有力的科技支撑。几年来，白河县科技局共组织申报了科技成果12项，获得市级以上科技进步奖励10项。研发了新产品9个，推广应用产业关键技术12项，申报了6个专利，引进了3个新技术专利。

　　第三，针对白河县企业发展存在的技术人员少、水平低的问题，通过对企业管理人员和技术人员进行技术培训，建立健全各种管理制度，大幅提高了企业的科学管理能力和技术资质水平。几年来，白河县共发展民营科技企业11家，申报评审民营技术职称76人，指导编制计划项目文本15个，有力地促进了全县民营科技企业的发展。

　　狠抓宣传培训 提高科技素质

　　围绕提升科技文化素质、农村产业发展的目标，深入开展科技宣传和培训活动。

　　首先，是认真组织开展了一年一届的“科技之春”宣传月、科技“三下乡”和“科技活动周”等活动，制定了活动方案，成立了领导机构，落实了具体内容和责任目标。面向白河县城镇居民、广大农民和机关企事业干部职工，采取多种形式，广泛宣传科技法规政策、科普常识、先进实用技术和典型人物，使广大群众逐步提高了科技意识。每年平均参与活动人数达到1.5万人，现场咨询服务200人次，悬挂科普挂图180幅，发放技术资料3万份。

　　其次，制定了长期和年度科技培训计划，将培训任务分解落实到各镇、各部门和各级科技特派员，抽调专业技术干部和农村能人组成白河县绿色产业讲师团，以产业大户、村组党员干部和骨干劳动力为主要对象，围绕粮食生产和主导产业，采取培训会、现场会咨询服务和田间指导等各种形式，扎实地抓好了技术培训，提高了培训效果，真正使先进农业技术深入千家万户。平均每年举办技术培训班350余场，编印发放技术资料5万份，培训农民4万余人。

　　第三，按照“抓点示范、带动全局”的要求，每年从县乡两级抽调100余名专业技术人员担任科技特派员，积极投身于科技快速发展，起到了辐射带动作用，有力推动了白河县农村经济快速发展。截至2010年，白河县共建成仓上天宝等统筹城乡发展示范村10个，红石河生态农业科技示范区等农业综合发展科技示范区5个，发展木瓜、蚕桑、黄姜、畜牧养殖、烤烟、中药材等科技示范点260多个，示范面积达6万亩。

　　陕西省白河县“十二五”规划要点

　　“六个”翻番目标。

　　即：到2015年，白河县生产总值、财政收入、固定资产、工业增加值、城镇居民可支配收入、农民人均纯收入等主要经济指标翻一番。城镇居民可支配收入年递增15%左右，农民人均纯收入年递增16%左右。

　　“六个原则”。

　　坚持抢抓机遇，加快发展不动摇;坚持转变方式、科学发展不断摇;坚持改善民生、和谐发展不动摇;坚持成效统筹、协调发展不动摇;坚持改革开放、创新发展不动摇;坚持节能减排，绿色发展不动摇。

　　经济和社会发展重点。

　　围绕总量扩张，千方百计壮大工业经济，大力实施“工业强县”战略。坚持以强力实施项目带动战略，强化园区承载，大力培育支柱产业，狠抓招商引资，鼓励全民创业为重点。力争到2015年工业总产值达到50亿元，工业增加值达到15亿元。在培育支柱产业上，白河县按照依托园区、培育基地、打造集群的发展模式，大力推进产业优化升级，培育形成汽车制造及零部件加工、农副产品加工、新型建材、医药化工、矿产开发等主导型、支柱型产业，并形成县域经济新的“增长极”。争取新培植3-5个产值过亿元的工业企业，使过亿元工业企业总数达到10户以上。立足生态优势，全力发展农村经济。站在新的起点上，白河坚持以市场为导向，按照多予、少取、放活的原则，优化绿色产业，壮大龙头企业，推进农业向集约化、现代化发展，到“十二五”末农业总产值达到15亿元，年均增长9.5%。坚持以市场需求为导向，大力培育发展第三产业。积极发展商贸流通服务业、支持发展金融保险业、大力发展生态旅游业、全力培育新兴服务业和积极引导城乡居民合理消费。加大城乡建设力度，积极推进城乡统筹。按照“16830”城乡空间布局，打造一个宜居县城、6个重点集镇、8个一般集镇、30个社区化文明生态新村，着力构建人口聚集、产业对接、物资集散、设施共享的城乡发展形态。大力实施全民创业，不断增强城乡居民收入。

　　打造宜居城乡新环境。

　　改善县乡面貌，打破瓶颈制约，扎实推进生态环境建设。大力实施有线电视网络通乡镇工程、广播电视“村村通”工程、农业信息进村入户工程和县乡村三级农村调频广播网络建设，力争“十二五”末广播电视覆盖白河县95%的自然村。白河将致力于不断提升广大民众的幸福度和满意度。倾力打造“白河水色”文化品牌升级，以满足人民群众日益增长的文化生活需求为重点，推动文化服务社会化、产业化，不断丰富群众文化生活。

　　一份振奋人心的精彩答卷

　　陕西省白河县“十一五”经济社会发展综述

　　覃彬 钱从波 王琛

　　“十一五”期间，白河县以统筹城乡发展、构建和谐白河为主线，以突破发展为主题，以项目建设为支撑，以工业提速为重点，以招商引资为抓手，大力实施全民创业，积极改善社会民生，提前两年完成“十一五”规划的目标任务，实现了生产总值、人均生产总值、城镇居民可支配收入、农民人均纯收入“四个翻一番”，固定资产投资和工业增加值“两个翻两番”，切实让21万白河人民共享了经济社会事业发展的成果。

　　科学谋划 大思路引领大发展

　　“十一五”期间，白河县牢固树立工业强县意识，把大办工业、办大工业作为经济工作的主基调、主旋律和主攻点，大力实施优势资源转化、产业集群带动、骨干企业做强的联动战略，力促工业规模扩张和效益提升。

　　白河县累计完成固定资产投资54.29亿元，是“十五”时期的3.8倍，年均增长31%。同时，立足县情和工业发展实际，依托矿产、木瓜等优势资源，坚持矿产开发探采并举、开发与保护并重，招商引进了120万吨水泥粉磨站、缫丝厂、九泰药业、天裕木瓜、高新密度板材等引资项目50个，完成投资20亿元，是“十五”的10倍。

　　白河县大力实施项目带动战略，实行一个项目一名领导牵头、一个部门包抓、一套班子服务、一个方案推进、一套机制保障的“五个一”工作机制，以大气魄、大手笔、大招商抓好项目建设，累计招商引资62.79亿元。推平四座大山，移动土石方400余万方，平整工业用地千余亩，初步建成了红石河工业园区和力神、新源等新型工业小区。实施城镇建设、基础设施建设、工业产业等重点项目建设近300个，完成固定资产投资20多亿元，固定资产投资年均增速超过50%，项目建设成为经济社会发展的“主引擎”。 2007年、2009年分别获得“全省县域经济社会发展争先进位奖”、“陕西省工业增长速度前十名单项奖”和“陕南突破发展工作先进县”称号，2010年又获得“陕西省招商引资先进县”称号。

　　突出重点 经济实力实现大提速

　　五年间 ，白河县充分发挥资源优势，大力调整农业产业结构，该县的木瓜、畜牧、蚕桑、烤烟、黄姜等特色产业不断壮大，特色农业持续发展，农业产业化发展步伐加快，现代农业开始起步，突出现代畜牧业、特色林果业、新农村建设稳步推进。

　　2008年，安康市增加农民收入座谈会在白河召开，白河人民开始向富民小康生活迈进，并赋予“三苦”精神新的内涵。2010年，生产总值达到20.04亿元，是2005年的2.6倍，年均增长15%。三次产业由2005年的36∶21∶43调整到2010年的25∶37∶38，经济结构得到进一步优化。“十一五”末，白河县城镇居民可支配收入达到14410元，是2005年的2.2倍，年均增长16.5%。农民人均纯收入达到3980元，是2005年的2.23倍，年均增长16%。围绕全县五大产业，白河县累计投放小额信贷资金1.24亿元，扶持贫困农户8266户，全县实施村级互助资金试点村14个，入社农户644户，协会资金总量319.58万元，借款农户346户，其中扶持种植业48.25万元，解决了贫困人口发展产业资金困难，扶持贫困农户调整了农业产业结构，使贫困人口依靠产业增收收入，使全县5.37万贫困人口摆脱贫困。同时，着力改善重点村基础设施、农村产业、村容村貌和公共事业，解决了7.5万人人畜饮水困难，村村修通了水泥公路。劳务经济成为农民增收的重要支撑，2008年荣获国务院“全国农民工工作先进集体”，被陕西省确定为“全省劳务输出示范县”。

　　城乡统筹 唱响社会和谐旋律

　　白河县坚持以新型工业化、农业产业化、农村社区化为抓手，突出规划引领、项目带动、产业支撑，启动实施了打造1个宜居县城、发展6个重点集镇、8个一般集镇、建设30个生态社区的“16830”工程。初步形成了16个农村生态社区，入住群众1.2万人，县城、集镇、农村社区“三位一体”的城乡融合发展格局正逐步形成。

　　人居环境明显改善。投入交通建设资金2亿多元，全县15个乡镇实现了通油路或水泥路，117个村实现了通村水泥路、总里程605公里，通村率94.4%，超出安康市近15个百分点;完成退耕还林54.1万亩，森林覆盖率55.1%。

　　白河县的基础设施也得到了明显的改善。全县累计新修了白河大桥、修建通村水泥路725公里，全县通村水泥路实现全覆盖，完成人畜饮水工程150处，解决10.6万人饮水困难;新修水平梯地4万亩，治理水土流失面积500平方公里。

　　服务民生 探索农村工作新机制

　　“十一五”期间，白河县以“三农”为重点，相继开展了村民综合服务中心建设、“听民声、解民忧、帮发展、促和谐”主题实践活动，积极探索新时期农村工作的新机制。

　　针对农民居住分散，行路、就医、购物、办事难的问题，2007年起，白河县依托村“两委”，以部门包建的方式，整合各类涉农资金，选择在群众集中、交通便利的地方建设了村民综合服务中心。服务中心内集中设置村警备室、卫生室、广播室、文体活动室、农民技术学校、连锁超市等服务设施，进行教育培训、信息咨询、生产生活、医疗健康、全程代办、文体休闲、志愿互助、矛盾调处等八项服务。服务中心实行村干部和党员轮流坐班制度，对服务中心各功能室进行分工管理，确定具体办公人员，为群众提供“全天候”服务，并根据服务项目分项建立操作性强的服务规范，对服务承诺、受理事项、工作规程等作出明确规定，对外公开、公示上墙。据不完全统计，目前投入使用的26个综合服务中心，共开展各类培训800余场次，调处矛盾纠纷1000多件。

　　2009年初，白河又以“解决问题”为支点，扎实开展“听民声、解民忧、帮发展、促和谐”主题实践活动，以15名县级领导带队，抽调30个部门百名干部，与乡镇干部一起，组成15个驻村工作组，要求每月驻村时间不少于20天，进村入户走访群众，对群众反映的上学、就医、就业、住房、产业结构调整及村组今后发展等方面的实际困难和需求，逐一建立“台账”。期间，共走访农户4300多户，入户走访率达94%，收集群众反映问题和建议5000余条，现场解决近300条，经梳理归类后共有近700个问题提交县乡两级逐一解决，“听解帮促”活动已经作为一项制度被固定下来。

　　五年间，白河累计完成民生投入13.2亿元。五年实施移民搬迁1.2万人，解决了10.6万人饮水困难，累计完成18个市级新农村、37个县级新农村和92个扶贫重点村建设，实施整村移民8个，扶贫开发惠及14万群众。2.4万城乡困难群众全部纳入低保，18万农民参加农村新型合作医疗，1.16万城镇居民参加了城镇居民医疗保险，建成了28个中心敬老院，五保户集中供养率达到71%。完成和在建廉租房4.7万平方米，解决了1547户城镇困难群众的住房问题;通过农村危改、生态移民、扶贫搬迁和灾后重建，促使1.33万农村居民搬进新房。实现了全县义务教育阶段学生蛋奶工程全覆盖。人民群众老有所养、学有所教、病有所医、住有所居的夙愿正在变为现实。

　　科技助力白河木瓜产业化

　　钱从波 吴磊

　　从7000亩野生木瓜到14万亩木瓜产业基地，从被动退耕还林到主动升级，从90%木瓜干的粗加工到系列产品的开发，陕西省白河县木瓜产业每发展一步，无不体现着政府与企业尊重科学、崇尚科学的理念。

　　科学决策明思路

　　木瓜是卫生部公布的30种药食两用植物之一，开发功能性食品符合食品行业科技发展纲要和当今社会食品消费的大趋势，有极大的发展空间和市场前景。

　　2000年以前，白河有野生木瓜7000余亩，是光皮木瓜原产地之一，但能否作为农村主导产业来发展，怎样发展，人们认识不一。为了统一思想，白河县科技局牵头，组织8个涉农部分共40名领导和技术人员，深入到全县12个乡镇86个村147个组，开展了为期15天的木瓜生产现状调查，基本摸清了白河县木瓜生长和资源分布状况。同时，划分不同区域、不同海拔、不同生态条件，采集了76份木瓜鲜品，送到西北农林科技大学测试中心，对15项木瓜生物功能活性成份指标进行了全面检测分析，为木瓜基地建设和产品开展提供科学依据。

　　2003年9月，白河县又派出考察团，前往山东济南、河南许昌、安徽宣城、湖北宜昌等地，就木瓜基地建设、基础科研、产品开发、招商引资等方面进行考察学习，以此开阔视野，拓宽思路。通过一系列的调查研究和科学论证，白河县委、县政府认识到木瓜市场前景广阔，具有巨大的经济、社会和生态效益，最终决定将木瓜产业作为“一县一业”来发展。

　　示范引导建基地

　　按照统一规划、合理布局、规模连片、科学管理的要求，白河县坚持“集中连片建基地，规模生产求发展”的原则，实行县级领导包乡镇、县直部门包建村、乡镇政府包抓落实、课题组和木瓜科技特派员包抓技术培训和培育示范大户的办法，坚持兑现退耕还林政策，对种苗、化肥、农药价格给予财政补贴。

　　在抓基地建设的同时，白河县开展了木瓜栽培技术的培训、示范和推广工作。在卡子镇桂花村和中厂镇顺利村集中连片建设标准化中心示范园307亩，更新改造木瓜基地1256亩，形成了符合白河特点的木瓜优质丰产栽培技术、木瓜病虫害综合防治技术，并推广应用于大田生产。期间，共召开不同形式的技术培训现场会1458场次，培训3.15万人次，印发技术资料2.5万份，全县木瓜栽植技术普及率达到78.6%。截至目前，白河县已建成标准化木瓜产业基地14.18万亩，培植万亩以上的产业大镇8个，其中仅茅坪镇就达到2.6万亩。

　　注重研发增后劲

　　几年来，白河县无论是政府、部门还是企业，均采取了“走出去、请进来”的办法，先后与中华全国供销总社济南果品研究院、湖北工业大学、西北农林科技大学、陕西教育学院、中国科学院南京植物所、武汉食品工业学院等高等院校建立了长期的科研协作关系，着重就木瓜规范化栽植、病虫害综合防治及木瓜果酒、果醋、果汁、果奶、活性超微粒的研制，以及齐墩果酸含量的检测和提取，展开了全面研究，取得了阶段性成果。

　　白河县科技局、西北农林科技大学、白河天裕农业高新技术有限公司还联合组建了安康市木瓜产业技术研发中心和专家大院两个技术创新平台，聘请了11名专家教授担任项目技术顾问和产业关键技术攻关的首席专家。目前，白河县已获得木瓜保健醋、木瓜白酒、木瓜保健酒、木瓜香精提取、木瓜冻干超微粉五项发明专利，木瓜功能成分分析提取及果酒、果醋、果脯加工技术研究，获陕西省科技进步奖三等奖，总体技术处于国内领先水平，在木瓜成分分析、木瓜微粉和木瓜酒降酸方面填补了国内外空白，这些都为今后延长白河木瓜产业链条奠定了坚实的基础。

　　办出职业教育的特色

　　陕西省白河县职业教育发展纪实

　　刘正印 覃彬

　　“十一五”期间，陕西省白河县职业教育得到突破发展，逐步形成了以白河县职教中心为龙头，民办职业学校为补充，镇农科教综合服务中心为辐射的职业教育网络，初步构建了普教、职业教育、成人教育相沟通，农、科、教相结合的职业教育发展体系。白河县现有省级重点职业中学1所(白河县职教中心)、民办中等职业学校1所(金奇中等职业学校)和1个民办培训机构(培华电脑培训机构)，12个镇均设置1个农科教综合服务中心。

　　职业教育上规模

　　按照白河县委、县政府大力实施科教兴县战略，努力实现“不让一个未升学的学生无技能而随意流入社会”的目标，制定了一系列办法措施，使白河县职业教育步入了历史上发展速度最快、重视程度最高、资金投入最大、办学效果最明显的“黄金发展期”。

　　在办学机制上，建立了“一二三四五”工作机制，即：一套考核(红皮书目标责任考核)，两线负责(党政线、教育线负责)，三送到户(一封致学生家长的公开信、一张优惠政策明白卡、一份定点培训机构专业设置信息表)，四长包抓(乡镇长、校长、村长、家长)，“五人”督查(县委办、政府办、纪委、组织部、人劳局)，形成县委、政府统一组织，职能部门协调配合，乡镇动员入学、职中负责培训的良好工作格局。

　　在办学规模和水平上，白河县职教中心基础能力建设不断增加，师资队伍水平不断提高，通过自主招聘工科大学生、参加国省级骨干教师培训、派遣到联办学校实习等多种形式，提高了“双师型”教师比例，同时有效整合教育资源，将白河县内金奇、培华学校纳入统一管理，使民办职业教育也得到较快发展。

　　在办学保障上，白河县政府专门设立了职教发展基金，并为中职生、农民工给予学费、生活费补助，保证了“两后”毕业生“一个不少”地接受职业教育和技能培训。

　　结合白河县初高中毕业生实际情况，确定全年职教招生计划，把白河县所有未升学的初高中毕业生全部纳入职业教育和技能培训，全部归口县职教中心统一招生。白河县外职业学校到白河县招生，经资质审查后一律采取与职中联合办学方式统一出口。每年春秋两季和“两后”，白河县教体局、劳务办、职中联合开展职教政策大宣讲，通过“致家长的一封信”、及时公布劳务市场信息、到各中学组织开展升学就业政策引导大宣讲等形式，让学生和家长了解发展职业教育和参加技能培训的惠民政策，让他们都清楚职业教育就是就业教育、创业教育。对应届初中毕业生实行“一考多分流”，给考生升学或接受职业教育、技能培训提供多样化选择。凡没有被普通高中录取的初中考生，一律招录到职教中心。坚持对接受职业教育的学生，采取 “注册入学”和不限年龄、不限地域、不限应届、不限学制的“四不限”，以及考生自愿选择学校和自愿选择专业的“两自愿”政策。建立健全“两后”毕业生信息采集制度，按照“校不漏班、班不漏人”的要求统计，全面掌握毕业生动态信息，对各初中实行毕业生流动“周报告”制度，做好生源稳控工作和贫困生资助工作，将所有未升学的初高中毕业生全部送到职业学校接受技能培。2008年至2011年春季，累计招生近5000人，中等职教招生与普通高中招生之比接近4：6，位居安康市前列。根据职教工作“双线责任制”的要求，与各中学签订职教招生和实施“人人技能工程”目标责任书，并将职教招生完成情况按10%的比例纳入学校年度综合考核。

　　完善职教网络体系

　　为提升职业教育办学效益，白河县不断完善职教兴农网络体系建设，为新农村建设培养了大批适用人才。

　　加大白河县职教中心建设力度，白河县争取国债资金新建了职中综合楼，争取宣明会援建资金启动了职教中心教学楼建设工程。“十一五”期间，学校突破了年招生1000人大关，新增建筑面积2.4万平方米，争取项目资金2000多万元，实现了办学规模、办学条件、办学质量大幅度提升。积极发展民办职业教育。支持金奇电脑学校发展，并升格为中等职业学校、规范培华职业教育培训机构办学行为，每年完成中、短期培训超过800人次，成为白河县职业教育资源的有益补充。乡村农技校建设成效显著，各乡镇立足“十百千万惠民工程”和新农村建设，按照“统一标准，提升水平，发挥效用”的要求，规范建成12个镇农技校，农成技校办学面达100%，积极开展农村实用技术培训和劳动力转移培训，为农村经济建设发挥了推动作用。大力推行“校企联办、产教结合”联合办学机制，推动职业教育健康发展。白河县基本形成了以县职教中心为龙头，各民办学校为补充，乡村成技校为依托的职教网络体系，构建了遍布城乡、灵活开放的职业教育培训网络。

　　提升职教办学水平

　　通过几年职业教育发展的探索，白河县建立了一整套职业教育管理机制。将县内民办职业学校以及农村初中举办的职教班统一纳入县职教中心管理。允许多形式办学，启动了职业教育春季招生，加大舆论宣传和政策引导，加大招生宣传力度。大力实施“一网两工程”和“人人技能工程”， 使所有未升入高一级学校的初高中应届毕业生全部完成技能培训;使大多数青壮年劳动力掌握一至两门实用技术，最终达到新增劳动力“人人有技能，人人强技能，个个能就业”的目标。

　　加强职业教育师资队伍建设。继续推行“派出去、请进来”的模式，聘请校内外专兼职教师担任职教中心教师，定期选派学校领导和专业教师到江苏、福建等地挂职锻炼和学习培训，职教中心根据专业需要自主招聘师范类本科毕业生充实教师队伍，全面提高师资水平。

　　强化职业教育招生工作。白河县教体局对各初中下达招生任务，并严格兑现奖惩。各乡镇、相关部门和各学校积极引导群众形成正确的成才观、择业观，引导青年、学生根据自身条件选择升学和就业。使人民群众充分认识到职业教育就是就业教育，有效缓解了万人争挤高考独木桥的现象。

　　狠抓教学常规管理。根据白河县的实际情况，职教中心开设了电子电工、数控车床、食品加工、电子装配、电焊、电动平车、计算机、沼气、蚕桑等专业。采用灵活多样的培训形式，突出实用和技能的传授。培训内容主要包括从业技能，职业道德、行为习惯、礼仪礼节和法律维权，全面提高学员的素质。在近3年陕西省组织的讲课比赛中，职教中心教师有6人获得三等奖;在安康市技能大赛中，有23名教师获得一、二、三等奖，团体获得二等奖。

　　积极落实国家救助职教贫困生相关政策，建立助、奖学金为主的职业教育贫困学生救助体系，努力使家庭贫困的学生都有机会接受职业教育。除享受国家优惠政策外，白河县从2008起，在安康市率先实施职业免费教育，所有接受职业教育的学生减免50%学费，骨干专业和精品专业达到60%。2010年起，在白河县内职业学校接受职业教育的减免比例提高到90%，2011年起又实现职业教育全免费。夯实就业安置措施，安排专人掌握劳动力市场的动态及就业信息，及时调整专业设置和专业结构，不断拓宽就业渠道，为安置就业打下坚实基础。加强培训后就业跟踪服务，促进了白河县职业教育办学水平的提升。——中国工业经济研究院