示范街谈何容易

　　

　　俗话说“不是女人没生过娃，就不知身子疼；没深入基层干过活，站起说话就不知腰疼”如今看来再也实在不过了。没有工商、政府、经营者、消费者的共同努力，事事作为工商执法人员打造一条示范街谈何容易？

　　   大寨乡位于平昌县西南，距县城56公里，与仪陇、巴州两县（区）接壤，原大寨、金龙两乡合并后，乡人民政府驻大寨场镇。该辖区12个行政村、2个居民委员会、99个村民小组、4个居民小组、3709户、15493人，幅员面积44.86平方公里，阳光充足，空气清鲜，山川秀美，交通方便，集市热闹非繁，规划宏伟壮观，发展前景优美，故成为响滩工商所党支部首选打造无假冒伪劣商品亮照经营索证索票一条街之一。

　　推行行政预约指导规范各类有序市场。

　　大力推行“三四五”的“人性化执法”实施行政预约指导策略。即“三严三宽”：违法情节重的从严，违法情节轻的从宽；违法后果严重的从严，违法后果轻微的从宽；屡犯的从严，初犯的从宽。“四先四后”：宣传教育在先，检查处理在后；行政指导劝导在先，行政执法在后；警示告诫在先，行政处罚在后；当事人陈述、申辩在先，处罚决定在后。“五轻五重”：对下岗工人、新投资的企业、正在成长的企业、残疾人、孤寡老人、再就业过程中发生的一般违章违法行为从轻处理，对涉“安”(人身生命财产安全)、涉“农”（农民、农业）、涉“假”（制假、售假、虚假出资、虚假广告和宣传）、涉“欺”（欺骗、欺诈消费者的行为人）、涉“名”（名优企业和商品）的违法行为从严查处。

　　严把市场关遵循市场巡查职责查处违法行为

　　——明确三个重点。该所专门拟写了《响滩工商所农村市场专项整治工作方案》，明确辖区重点整治的区域和场所为集贸市场、农村市场、大型超市等3类市场；重点检查各类食品、农业生产资料等；重点惩处制售假冒伪劣商品虚假广告等违法行为。

　　    ——严格排查主体资格。几月以来，该所共出动执法人员223余人次，对大寨乡农村市场各类经营业主进行全面清理，在全面清理过程中规范2户不符合经营条件的经营者发出限期整改通知书；对1起违规经营的业主依法进行查处；取缔无照经营2户。

　　     ——确保商品质量关口前移。该所执法人员积极以引导和监督农村食品等商品经营者，要求其必须依法建立和落实进货查验、进货台账、重要商品备案、留样备查、质量承诺、不合格商品退市等自律制度；切实落实商品质量属地监管责任制，加强对农村商品质量的监督检查，对不合格的商品，立即依法进行处理，杜绝不合格商品再次流入市场或消费者手中，真正做到商品关口前移。

　　    ——加强相关部门协作。主动与当地政府、安办、村委支书、公安等部门沟通协作，加强信息通报，开展联合执法，形成监管合力，共同规范农村市场秩序，并与当地政府、村支书、经营业主三级互动签订《食品安全责任书》。

　　     ——畅通维权渠道。该所进一步加强农村12315网络、“一会两站”建设和“所村挂钩”工作力度，积极扩大12315进农村、进市场、进商家、进社区、进学校覆盖面，及时受理和处理消费者的申诉举报并向当地政府、村支书、经营业主公布了该辖区工商监管人员的电话号码。

　　维护公平竞争秩序，营造良好市场氛围。

　　    响滩工商所执法人员在监管市场中努力做到：一是要求经营户验明身份，亮照经营，实施明码标价，对无照经营行为的当事人则按《无照经营查处取缔办法》依法查处，严格控制各类市场经营混乱局面,保护合法经营行为，维护消费者的合法权益。二是实行网络信息化管理，将监管责任落实到人。在监管中，该所由所长担任组长，场镇监管人为该辖区的第一负责人，7名工商干部分别与管辖区经营者签订《确保建材质量承诺书》、《食品安全责任书》、《农资安全责任书》，做到层层抓落实。三是工商监管人员督促经营者按要求建立进销货台账、做到索证索票，从而固定了进、销途径，明确了商品生产者和各级经销商的责任与义务。四是实施定期与不定期的公布该辖区经营业主的诚实守信、进货渠道正规、无违法违规记录的经营户，正确引导消费。五是各乡镇设立12315消费维权点，利用12315消费平台对经营者实施监督。对外公布举报电话，便于消费者投诉。

　　

　　四川省平昌縣工商行政管理局響灘工商 彭莊 

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