给行政成本“瘦瘦身”,就不必为没地可卖哭穷了


  “需要钱的地方太多了,灾后重建需要钱,教育投入需要钱,医疗卫生需要投入,保障房建设需要投入,农田水利也需要投入,到处都缺钱啊!”两会期间,四川省一位官员接受采访时,这样向《华夏时报》记者诉苦。来自北京团的一位人大代表向本报记者透露。而北京某区县新上任了一个“一把手”,但他一上任翻开账本一看,发现无地可卖了,因为他的上一任已经把地全部卖光了。

  只想开源,从不想节流,这就是我们的管家,我们的公仆!

  地方财政困难都把眼睛盯着增加收入,就不能想想减少开支,裁减多余行政人员,要知道中国是全球人均供养财政人员最多的国家。近几年来,行政成本“肥胖症”现象越来越严重。“一个十多亿人口的穷大国经济转型,的确离不开行政机器的正常运转。但问题在于,在公开的行政管理费名目下,其增幅让人瞠目。”这是上海社科院经济所研究员杨宇立在2006年曾说的一番话。

  虽然改革开放以来,我国已进行过几轮机构改革,但是一个不可否认的事实是,我们还未跳出“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的怪圈,财政供养人员(俗称“吃皇粮”的)还是不断增加。现代社会的发展,要求政府提供越来越多的公共服务产品,这方面人员的增多是正常的,也是必要的。问题是不少地方机构重叠,人浮于事,有的地方甚至是“十羊九牧”、“官多兵少”。想当年国企工人说下岗就下岗,同样是中国公民,为什么行政人员就不能下岗,自谋职业呢?

  既然意识到财政收入与财政支出之间的矛盾存在,政府就必须严格地在预算的约束下配置和运作行政资源,以预算制约编制的分配,控制机构、人员和经费膨胀,彻底杜绝机构重叠和因人设岗等人浮于事现象,从而有效减少行政成本的“刚性支出”,提高财政资金的使用效率。另外,还要构建全面、新型的监督机制,建立起纵横交错的监督体系。政府的行政开支必须列出具体的细目,接受包括财政、监察、审计等职能部门的监督,以及政协、媒体等在内的民主监督和舆论监督,保证行政经费从预算到财务决算能够全程接受监督,遏制浪费和腐败,控制和降低行政成本。把节省下来的这些经费用在民生上,还是足够的!

  目前政府大部分官员的施政理念太单一,只顾发展经济,追求数字,却忘记了发展经济的根本!发展经济的目的就是为了让人民生活更幸福、更有尊严、更具有幸福感!片面追求数据、偏激的理解让一部分先富起来都是不对的!只有在合理规范的全局观下,才能更好地当好父母官!