楼市调控正在“过大关”
“限贷”、“限外”、“限购”,“三限”齐发,随着房产税试点的推行以及各地限购政策的实施,房地产市场正经历力度空前的调控。在国家和地方楼市新政的三轮调控下,国内一线城市商品房价格上涨过快的势头得到了初步遏制,据《劳动报》报道,2月上海一手商品住宅的成交量仅17.2万平方米,是2004年5月有网上房地产数据以来的最低水平,一手商品住宅的平均成交价格也大幅回落到20946元/平方米,环比大幅下滑8.8%,与去年12月比,跌幅达16.5%。上海楼市再次陷入倒春寒,2月楼市史上最冷,表明了调控政策正在对楼市产生影响。一旦3月上海楼市供应和成交都无法提升的话,那么后期房价出现调整的压力将日益显现,而传统三月“楼市小阳春”也可能面临破灭的风险。最新数据显示,虽然今年前两个月全国楼市成交量环比萎缩八成多,但成交均价较去年全年的均价上涨近三成,环比去年12月份更是大涨38%。而且由于全国范围内的限购令,个人按揭贷款在2009年2月以来,首次出现同比负增长。
此轮调控以打压投资等不合理购房需求为主,婚房、自住等刚性需求则相对受到保护。由于政策尚处出台初期,诸多开发商以推迟开盘来对抗政策,市场供求关系依然得不到实质性的改变,房价自然难以下跌。不过只要政策持续一段时间,不堪资金链压力的开发商恐怕只好下调价格。
中国住房与建设部官员9日在人大记者会上表示,中国今年将投资约1.3万亿元人民币,开工建设1000万套保障房。对于中国政府这次的“大手笔”,分析人士称,中国正朝着更加侧重民生经济的方向发展,但这一措施对当前楼市的影响有限,只有保障房在市场里占到一定比重,才能发挥更大作用。“十二五”规划结束后,预计保障房总量达到总需求量的20%,如果计划能够完成,保障房真的能在市场中占到不小的比例,那么老百姓对房地产的需求就下来了,房价也会相对下降。中国政府提出年内建设千万套保障房,虽然有望拉住高房价的缰绳,但土地财政将不可避免地成为上万亿保障房资金的重要来源。外界现在担心的是,这是否会反过来给未来的楼市调控留下更大隐患。路透社认为,中国保障房建设的资金缺口一直制约着保障房建设的大举推进。地方政府因为需要无偿提供土地及投入大量资金,态度不够积极;开发商也会因为保障房利润偏低,参与建设的热情有限。虽然2010年中国频繁出台楼市调控政策,但中国指数研究院最新报告显示,去年楼市成交量全线下跌,价格却全年上涨逾两成。在房价居高不下的背后,土地财政毫无疑问是其中一个关键因素。
全国人大常委会委员长吴邦国3月10日上午向十一届全国人大四次会议作全国人大常委会工作报告时说,将审查遏制房价过快上涨情况。听取审议计划、预算执行情况报告以及中央决算报告和审计工作报告,审查批准2010年中央决算,着重审查实施积极的财政政策和稳健的货币政策的情况,审查稳定物价和遏制部分城市房价过快上涨的工作情况,并就防范地方政府债务风险和建立完善县级基本财力保障机制问题开展专题调研,推动中央宏观调控政策和重点领域改革措施的贯彻落实,促进经济平稳较快发展。二是听取审议国务院关于加快转变经济发展方式、环境保护、集体林权制度改革、旅游业发展等工作情况的报告,检查农村土地承包法实施情况,就促进民族地区经济社会发展等问题开展专题调研,督促有关方面把科学发展观落实到具体措施上,落实到实际工作中。三是听取审议国务院关于保障性住房建设、实施国家中长期教育改革和发展规划纲要、消防工作等专项工作报告,检查食品安全法、劳动合同法、老年人权益保障法等法律的实施情况,督促有关方面切实解决老百姓最关心的住房保障、子女就学、就业和劳动权益保护等问题。
中国楼市泡沫的根本原因,第一是地方政府依赖土地财政来创收,直接推高了房价。第二是社会资金炒房,投机性需求使得房价提升。部分城市商品住宅价格上涨过快,确实超出了普通百姓承受能力;同时投机投资性需求过大,又压制了居住性需求。土地财政的顽疾在很大程度上制约了整体经济增长方式转变,而房地产调控至少要发挥为经济增长方式转型争取时间的效果。所以目前是解决土地财政、社会资金炒房的关键时期。
温家宝总理在政府工作报告中强调,“坚定不移地搞好房地产市场调控”“加快健全房地产市场调控的长效机制”。目前主要城市的楼市成交量回落,但房价仍未发生转折性的变化。调控措施效果相互制约的情况依然存在,利益各方都在抱怨。征收房产空置税,最大限度地发挥房屋的使用功能,从而使房地产市场的主流回归到自住和投资收取租金上来,这样有利于房地产市场长期稳定健康发展。坚定不移地搞好房地产市场调控,最好持续2年调控,扩大保障性住房建设规模、遏制投资投机、实施考核问责等政策落实到位,房价才能回到合理区间,目前开发商资金链日益紧张,楼市调控是进是退面临两难,楼市调控正在“过大关”。
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