呼吁“两会”将宽带发展列为国家战略

　　文/毛启盈

　　举世瞩目的“两会”将于3月3日在京开幕。和以往年物联网、三网融合、云计算、电子商务等热门提案相比较，今年“两会”集中于通信领域，似乎并没有多少提议可以标新立异。但是，代表委员绝对不能忘记宽带，不仅仅代表4亿网民，更要看到国家的长远规划。

　　之前，在贵州省两会上，黔东南代表团人大代表潘春梅说：“要想富，先修路!要想富得快，就要有宽带!”其实，这个口号我很早就在陕南秦岭大山中看到过“要想富，宽带早入户”。尽管这是运营商在地方推广宽带的标语，但是，充分地反映了宽带对我国经济发展的巨大动力。

　　在我提出建议之前，高阳同学已经撰文《向两会建言：宽带发展应上升国家战略层面》文中有些数据，可以拿来引用：

　　3G比较发达的日本，早在2009年颁布《i-Japan战略2015》，提出投资19亿美元，到2015年实现以光纤(Gb级)速率快速且简单的网络接入，建设高质量、高稳定性的超高速宽带基础设施。

　　再看得远一点的美国，早在20世纪克林顿时代就出炉了“国家信息基础建设计划”，2015年投资4000亿美元，范围涵盖教育、卫生、娱乐、商业、金融和科研等领域的光网计划;在奥巴马时代，美国计划投资72亿美元，实现同年1亿个家庭下行100Mb/s、上行50Mb/s的宽带接入标准，实现“每个美国人能够接得起宽带服务”。奥巴马刚刚公布一项计划投资50亿美元，旨在将高速无线互联网服务普及到美国98%的人口。

　　下面是我最近发布的一条微博：

　　世界银行研究：宽带普及率每提升10%可带动GDP增加1.4%;布鲁斯学会研究:宽带普及率每增加1%，就业率上升0.2-0.3%;投入一分钱10倍回报全社会。宽带能帮助制造业提高5%、服务业提高10%劳动生产率。宽带水平不仅代表着整个国家的信息化程度，甚至是整个社会的文明程度。因此，我强烈建议宽带发展上升为国家战略。

　　3月1日，笔者在微博发出该微博之后，短短8个小时内转发1800条，评论160余条。由此可见，网民对提升宽带的关注度可见一斑!

　　我国宽带建设到底如何?

　　2010年3月17日，工信部在发布《关于推进光纤宽带网络建设的意见》中指出，到2011年，光纤宽带端口超8000万线，城市用户接入能力平均达到8M以上，农村用户接入能力平均达到2M以上，商业楼宇用户基本实现100M以上的接入能力。并且把加快光纤宽带网络建设定为“十二五”期间重点扶持目标。

　　为此，运营商雄心勃勃：中国电信提出了“光网城市”，带宽将在3-5年内提升10倍以上，南方城市将全面实现光纤化，最高接入带宽达到100M，城市家庭接入带宽普遍达到20M以上。

　　光纤入户、无线城市，似乎流行起来，但是，我认为，无论是光城市还是只智慧城市，无论是光进铜退还是WI-FI站点分布，都不应该成为运营商单方面的任务，国家必须通过宏观计划来指导，政府部门配合执行，否则就会造成资源浪费，进程缓慢。

　　这里仅举一个例子：宽带速度慢，投诉运营商;小区内到处布网，也投诉运营商;城市到处是光纤，投诉运营商，光纤不能入户也投诉运营商。那么，就没有人去追问运营商是什么，其实就是一个企业，让它来替代政府协调城市规划布局，这是不现实的。所以，宽带慢，责任不在运营商，而在政府的重视程度，是否将宽带发展当做是长远战略去实行。

　　2007年召开的“七大”已提出“两化融合”，其中宽带发展是中间最不能缺少的纽带，也是国家信息化的基础，所以必须高度重视。但是，转眼间四年过去，而我们宽带仍然停留在原地打转。尽管运营商心急如焚，但是老百姓却怨声载道，难道我们“两会”代表不应该对此反思反思吗?