对吃空饷式腐败必须零容忍
江西省上饶市鄱阳县财政局一官员李华波伙同他人,将财政局基建专户资金9400万元人民币转移侵占,案发前潜逃。县财政局局长欧阳长青被指失职。更有网帖指出,局长儿子欧阳松经商开酒店,身为交警队的职工从来不上班。(20日新京报)
近亿财政巨款被转移侵占,惊天大案又牵出财政局长儿子吃空饷的内幕,真是案中有案,腐败连着腐败,当地官场的廉政生态委实让人忧虑。
“吃空饷”算得上近期最热门的关键词了,自从湖南永州市教育系统存在吃空饷的普遍现象披露后,又有网友曝光海南三亚市教育系统吃空饷现象同样很严重。重庆万州驻京办官二代吃空饷刚刚被证实,鄱阳财政局官二代吃空饷内幕随即浮出水面,短期内牵出的这一系列事件清楚地表明,当下“吃空饷”现象绝非个案,而具有一定的普遍性。
吃空饷现象早些年就存在,后经清理整顿有所遏制,如今看来又有死灰复燃的迹象,而且呈现出一些新的特点,一是“群吃”,如永州教育领域,一个县就有数十、上百人在吃,而不再仅仅是个别人;二是“贿吃”,如万州官二代吃空饷则被曝原联络处主任为讨好区长所致;三是“公吃”,如某些教师的离岗拿工资据称并非全都进了相关人员私人腰包,而成了学校和教育局的经费开支来源;四是“官吃”,没有官老子的权力影响,就不会有官二代吃空饷现象。等等。
林林总总的吃空饷现象,说到底就是一种官场腐败,,本质上与职务侵占、贪污受贿等并无二致,都是权力寻租、以权谋私、权力交易的产物。尽管都直接地表现为用人管理上存在漏洞,实际上都是权力失控、缺少有效监督的结果。当今中央反腐利剑高悬,明确表示对腐败的零容忍态度,因而,对吃空饷这一官场怪胎、腐败的新变种同样必须零容忍,旗帜鲜明、毫不留情地予以铲除。
治理吃空饷,跟治理其他形式的腐败一样,首当其冲的固然要从完善制度、加强监督入手,切实推进用人公开、财政公开,让“吃空饷”行为无藏身之地;要改变人事、财政两张皮的管理模式,人事部门不能只管开介绍信,而不管其是否到岗;财政部门也不能只看介绍信,不问其是否上班、出勤,只管发工资。要实行联动机制,定时核对人员在班、在岗情况,发现问题及时作出应对处理,不给吃空饷者有可乘之机;同时,更要对吃空饷行为依法严厉打击,不能仅仅退回空饷或者做无关痛痒的处理了之,而必须视同贪污腐败追责、定罪,加大吃空饷的风险和成本,让其吃不了兜着走,才能起到有力的震慑、警示作用,人人确立空饷不敢吃、不能吃的意识。